2020年,，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),、決勝全面小康之年，遭遇疫情沖擊的中國(guó),，如何應(yīng)對(duì)空前挑戰(zhàn),，備受關(guān)注。
22日,，推遲兩個(gè)多月的十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議召開,。政府工作報(bào)告以一系列務(wù)實(shí)的舉措,，勾勒出中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向。
不設(shè)GDP增速目標(biāo),，求真務(wù)實(shí)爭(zhēng)取最好結(jié)果
沒提全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)!政府工作報(bào)告這個(gè)安排,，引起廣泛關(guān)注。
“雖是意料之外,，也是情理之中,。特殊時(shí)期，不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)是務(wù)實(shí)之舉,。”全國(guó)人大代表,、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰說，疫情尚未過去,，不設(shè)增速目標(biāo)是為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出更多調(diào)節(jié)空間,。
疫情發(fā)生后，科大訊飛的業(yè)務(wù)也受到影響,，但企業(yè)緊急攻關(guān)智醫(yī)助理電話機(jī)器人,，加速布局線上教育、云端辦公等業(yè)務(wù),。“全力以赴,，就能開拓新空間。”他說,。
今年首季中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速同比下降6.8%,，而當(dāng)前全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素,。
“以保促穩(wěn),、穩(wěn)中求進(jìn)。不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo),，有利于聚精會(huì)神求發(fā)展,。”全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)國(guó)家金融研究中心主任金李說,。
報(bào)告雖然沒設(shè)經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo),，但對(duì)事關(guān)百姓福祉的就業(yè)、物價(jià),、居民收入等均有明確設(shè)定。“發(fā)展重在惠及民生,，這有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好‘六穩(wěn)’‘六保’,。”來自河南省的全國(guó)人大代表司富春說。
穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局,。“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)已融入相關(guān)指標(biāo)和宏觀政策中,。”國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰在當(dāng)日首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上說,，不糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，將使我們更加專注于擴(kuò)大內(nèi)需,、做好“六穩(wěn)”“六保”,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等任務(wù)。
兩個(gè)“1萬億元”,，特殊舉措穩(wěn)住發(fā)展基本盤
特殊時(shí)期,，財(cái)政政策更能發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整、專項(xiàng)支持的“四兩撥千斤”效應(yīng),。
財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元,，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國(guó)債——這是令人矚目的決策。
特殊時(shí)期特殊舉措,。全國(guó)政協(xié)常委,、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起說，赤字率擬按3.6%以上安排,、發(fā)行抗疫特別國(guó)債,、增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，“三支利箭”按小口徑計(jì)算約8.5萬億元,，有助提振市場(chǎng)信心,。
特別國(guó)債是具有特定用途、服務(wù)專項(xiàng)需求的國(guó)債,，針對(duì)性強(qiáng),、效果顯著。根據(jù)安排,，財(cái)政新增的兩個(gè)“1萬億元”,，全部轉(zhuǎn)給地方，資金直達(dá)市縣基層,、直接惠企利民,。
資金要落在刀刃上、緊要處,。山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉興云代表說,，受疫情影響，基層財(cái)政收入減少,。“這些財(cái)政安排,，對(duì)于一些財(cái)政困難縣是‘雪中送炭’，解決了基層‘錢從哪里來’的問題,。”
優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,，兜牢基本民生底線
1萬多字的報(bào)告，39次提到就業(yè),，凸顯特殊時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作重心,。
“一攬子宏觀政策措施把保居民就業(yè),、保基本民生,、保市場(chǎng)主體放在核心位置,。”全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員王一鳴說，這樣就守住了民生底線,。
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)群體就業(yè)支持，資助以訓(xùn)穩(wěn)崗,，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放……針對(duì)就業(yè),、民生薄弱環(huán)節(jié)，政府工作報(bào)告逐一安排,。
就業(yè)壓力明顯攀升,，挑戰(zhàn)巨大。今年設(shè)定了900萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo),。計(jì)劃報(bào)告指出,，考慮到新成長(zhǎng)勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就業(yè)的需求量，保持相當(dāng)規(guī)模的就業(yè)增量是必要的,、也是必須的,。
疫情期間，重慶一家名為“豬八戒網(wǎng)”的人才共享平臺(tái)上,，靈活用工人數(shù)增長(zhǎng)200%至300%,。“疫情對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶沖擊最大，很多企業(yè)選擇靈活用工方式,，項(xiàng)目制,、包時(shí)制應(yīng)運(yùn)而生。”“豬八戒網(wǎng)”創(chuàng)始人朱明躍代表說,，要抓住新業(yè)態(tài)帶來的新機(jī)遇,，加快完善靈活就業(yè)人員社會(huì)保障。
“有加有減”保市場(chǎng)主體,，留得青山贏得未來
這是一道獨(dú)特的“加減法”：
減——全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元,，寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%，減免國(guó)有房產(chǎn)租金,，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租……
加——鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸,、首貸、無還本續(xù)貸,，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%……
階段性政策疊加制度性安排,，放水養(yǎng)魚，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。
浪潮集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)孫丕恕代表說,，“保市場(chǎng)主體就是保就業(yè)，保就業(yè)才能保民生,。要讓這些政策落地生根,，讓更多的市場(chǎng)主體如雨后春筍!”
“產(chǎn)業(yè)鏈上下游是命運(yùn)共同體。作為龍頭企業(yè),，也要帶動(dòng)中小微企業(yè)共渡難關(guān),。”全國(guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝委員說,，各項(xiàng)政策持續(xù)發(fā)力,，就能使中小微企業(yè)得到更加精準(zhǔn)有效的扶持。
激活巨大內(nèi)需蟄伏潛力,，不斷向改革要?jiǎng)恿?/strong>
通讀報(bào)告,，從實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，到重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè);從推動(dòng)制造業(yè)升級(jí),，到打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì);從重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”,，到深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)……一系列新部署危中尋機(jī)，旨在激發(fā)經(jīng)濟(jì)蟄伏潛力,。
“疫情期間,，線下商戶受到巨大沖擊的同時(shí)，線上消費(fèi)迎來新的發(fā)展機(jī)遇,。直播帶貨,、云旅游、線上問診等新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng),。”58同城CEO姚勁波代表說,，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，能夠加快我國(guó)數(shù)量眾多的縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，給廣大中小企業(yè)帶來機(jī)遇,。
困難挑戰(zhàn)越大，越要用改革開放的辦法,，努力走出一條有效應(yīng)對(duì)沖擊,、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。
深化“放管服”改革,，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革,，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以開放促改革促發(fā)展……報(bào)告釋放出堅(jiān)定不移深化改革開放的強(qiáng)烈信號(hào),。
“短期抓住提振消費(fèi)的牛鼻子,，中長(zhǎng)期抓住要素市場(chǎng)化改革的牛鼻子。”南存輝委員說，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形成良性循環(huán),，就能推動(dòng)制造業(yè)新一輪發(fā)展,。
確保完成脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)，向著決勝全面小康奮進(jìn)
脫貧是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù),。
面對(duì)疫情挑戰(zhàn),，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)不打折扣。報(bào)告明確“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,、貧困縣全部摘帽”,。
重慶市酉陽土家族苗族自治縣天山堡村村委會(huì)主任冉慧代表在微信分享了家鄉(xiāng)的視頻：青山環(huán)抱之中，白色民居林立,，道路蜿蜒平整,。
“村里的貧困戶從最多時(shí)188戶到現(xiàn)在還剩3戶，下一步將發(fā)展高山蔬菜,、經(jīng)果林,、鄉(xiāng)村旅游，我們對(duì)完成脫貧的硬任務(wù)充滿信心,。”她說,。
今年還剩200多天。未摘帽的52個(gè)貧困縣和貧困人口多,、脫貧難度大的1113個(gè)村,，當(dāng)前已進(jìn)入掛牌督戰(zhàn)狀態(tài)。
“脫貧攻堅(jiān)緊鑼密鼓,、已進(jìn)入沖刺階段,。全國(guó)人民可謂同頻共振、一起奮斗,。”河南輝縣市裴寨村黨支部書記裴春亮代表心情激動(dòng)：“我們裴寨村已經(jīng)跨過了脫貧攻堅(jiān)階段,，正在凝神聚力投身鄉(xiāng)村振興，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量,。”
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