中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者孟剛）隨著人們對(duì)健康的重視,，預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽受到關(guān)注。但相關(guān)調(diào)查顯示,，食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽存在看不懂,、標(biāo)識(shí)不醒目等問(wèn)題。
近日,，中國(guó)政法大學(xué)食品藥品法治研究中心在北京舉辦了以“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)視角下的預(yù)包裝食品正面標(biāo)識(shí)體系制度構(gòu)建”為主題的學(xué)術(shù)會(huì)議,。十余位來(lái)自公共衛(wèi)生界、法律界和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的專家在會(huì)上共同呼吁食品包裝正面標(biāo)識(shí)制度的落地,，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益,。
北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院副教授張娟分享的一項(xiàng)中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)調(diào)研數(shù)據(jù)表明，我國(guó)公眾對(duì)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的使用狀況并不樂(lè)觀，每5個(gè)受訪者中只有2人能理解營(yíng)養(yǎng)成分表,。
食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽分為兩種,，即營(yíng)養(yǎng)成分表和補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)信息。前者是位于食品或飲料包裝背面或側(cè)面的標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)養(yǎng)成分列表,，后者旨在輔助消費(fèi)者解讀營(yíng)養(yǎng)成分表,。食品包裝正面標(biāo)識(shí)是補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)信息的一部分。
食品包裝正面標(biāo)識(shí)（Front-ofPack Labelling, FOP）是位于包裝正面主視野中的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽,，通常通過(guò)圖標(biāo),、符號(hào)、文字等元素以簡(jiǎn)化的形式展現(xiàn)食品中的營(yíng)養(yǎng)素含量或營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量,，與位于包裝背面的營(yíng)養(yǎng)成分表相比,，更能讓消費(fèi)者一目了然地了解食品的營(yíng)養(yǎng)狀況，并迅速做出健康選擇,。
世界衛(wèi)生組織駐華代表處營(yíng)養(yǎng)技術(shù)官崔瑩指出：“作為促進(jìn)健康飲食的政策工具,，食品包裝正面標(biāo)識(shí)的優(yōu)勢(shì)就是清晰易懂、簡(jiǎn)單方便,，被世衛(wèi)組織推薦為應(yīng)對(duì)非傳染性疾病‘最合算措施’之一,。”
據(jù)中國(guó)政法大學(xué)食品藥品法治研究中心主任、教授王青斌介紹,，我國(guó)目前尚未建立食品包裝正面標(biāo)識(shí)體系,，但2019年6月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》已明確提出將“修訂預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則，推進(jìn)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)”作為合理膳食行動(dòng)的重要內(nèi)容,。目前正在修訂的《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》也有意引入相關(guān)規(guī)定,。構(gòu)建預(yù)包裝食品正面標(biāo)識(shí)體系具有其必要性和重要意義。
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保障消費(fèi)者知情權(quán)選擇權(quán)
與會(huì)專家認(rèn)為,，食品包裝正面標(biāo)識(shí)體系有利于保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)及健康權(quán),，有利于營(yíng)造良好的健康環(huán)境,。
“食品包裝正面標(biāo)識(shí)體系有利于保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，同時(shí)能為消費(fèi)者提供更為明確,、簡(jiǎn)潔,、快速的指引。”中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授孫穎表示,。
中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授薛克鵬認(rèn)為,，預(yù)包裝食品正面標(biāo)識(shí)的顯著性很重要，要通過(guò)位置,、面積,、標(biāo)識(shí)色差等方式，讓它的顯著性凸顯出來(lái)，進(jìn)而讓消費(fèi)者對(duì)預(yù)包裝食品有正確識(shí)別,。
北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院博士后尹學(xué)珺則表示,，食品包裝正面標(biāo)識(shí)的推進(jìn)可以促進(jìn)消費(fèi)者對(duì)營(yíng)養(yǎng)素的認(rèn)知。食品包裝正面標(biāo)識(shí)體系是為健康賦能的有效手段之一,，有利于提高消費(fèi)者的健康素養(yǎng),。
以前不久田園主義全麥面包熱量標(biāo)識(shí)問(wèn)題為例，首都醫(yī)科大學(xué)醫(yī)學(xué)人文學(xué)院講師喬寧認(rèn)為,，食品包裝正面標(biāo)識(shí)的建立對(duì)于保障消費(fèi)者健康權(quán),，以及對(duì)于消費(fèi)者得到一些關(guān)鍵證據(jù)并在實(shí)踐中便利維權(quán)具有積極意義。
需要政府主導(dǎo),、全社會(huì)參與
2019年7月,，健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)發(fā)布《健康中國(guó)行動(dòng)（20192030年）》，指出要積極推動(dòng)在食品包裝上使用正面標(biāo)識(shí)信息,，以幫助消費(fèi)者快速選擇健康食品,。
建立預(yù)包裝食品正面標(biāo)識(shí)體系也得到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者支持。中國(guó)政法大學(xué)食品藥品法治研究中心的調(diào)查顯示,，有96.83%的參與者支持在預(yù)包裝食品領(lǐng)域推廣國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)證的,、更簡(jiǎn)單、清晰,、醒目的食品標(biāo)簽,。
據(jù)了解，自1989年瑞典率先推行食品FOP標(biāo)簽系統(tǒng)以來(lái),，不少國(guó)家已成功構(gòu)建起預(yù)包裝食品正面標(biāo)識(shí)體系,。王青斌認(rèn)為，我國(guó)的預(yù)包裝食品正面標(biāo)識(shí)體系起步較晚,，有必要對(duì)其他國(guó)家實(shí)施食品FOP標(biāo)簽系統(tǒng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以借鑒,。
針對(duì)我國(guó)預(yù)包裝食品正面標(biāo)識(shí)體系構(gòu)建的本土化路徑，專家們認(rèn)為,，食品包裝正面標(biāo)識(shí)體系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程,，需要政府主導(dǎo)和全社會(huì)參與。
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與健康所研究員,、營(yíng)養(yǎng)檢測(cè)室副主任于冬梅表示,，重點(diǎn)的參與者應(yīng)該是企業(yè)、消費(fèi)者和行業(yè)協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)及各個(gè)高校,，同時(shí)健康教育也是必不可少的。
推進(jìn)正面標(biāo)識(shí)需以監(jiān)測(cè)為支撐
食品包裝正面標(biāo)識(shí)體系作為一個(gè)系統(tǒng)工程,，同樣需要對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估,，不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整,、發(fā)展更新。
中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng),、副教授張力認(rèn)為,，預(yù)包裝食品包裝正面標(biāo)識(shí)作為一種科學(xué)手段，能夠在盡可能減少成本的前提下取得更好的效果,。正面標(biāo)識(shí)體系應(yīng)當(dāng)采取評(píng)價(jià)型,，以避免出現(xiàn)信息的紊亂。
崔瑩介紹,，世衛(wèi)組織更推薦采用評(píng)價(jià)型的食品包裝正面標(biāo)識(shí)體系來(lái)應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)重的肥胖,，以及與膳食相關(guān)的非傳染性疾病的問(wèn)題。不過(guò)實(shí)施食品包裝正面標(biāo)識(shí)體系的一個(gè)關(guān)鍵要素是,，要有監(jiān)測(cè)和評(píng)估方案,。
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與健康所研究員、食物營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)室主任王竹認(rèn)為：“要做到良好的或者是更具有價(jià)值的評(píng)估,，需要有配套的程序支撐,。”
“食品包裝正面標(biāo)識(shí)的推進(jìn)勢(shì)在必行，它是促進(jìn)健康生活方式的一個(gè)切入點(diǎn),。”中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與健康所研究員,、中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)楊曉光表示，“推進(jìn)食品包裝正面標(biāo)識(shí)體系建設(shè)應(yīng)該找好切入點(diǎn),，以保護(hù)消費(fèi)者的健康,，使其可以做出更加明確的選擇。”
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