中國(guó)消費(fèi)者報(bào)北京訊(姜馨 記者任震宇)1月2日,，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官網(wǎng)公布《反壟斷法》修訂草案(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿),，即日起至1月31日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)稿禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：固定或者變更商品價(jià)格;限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;分割銷售市場(chǎng)或者采購(gòu)市場(chǎng);限制獲取新技術(shù),、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;聯(lián)合抵制交易;國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議,。
公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：
登錄市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站(http://www.samr.gov.cn),，通過(guò)首頁(yè)“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見(jiàn)。
通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送[email protected],，郵件主題請(qǐng)注明“《<反壟斷法>修訂草案(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)”,。
將意見(jiàn)郵寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)，市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局,，郵編100820,。請(qǐng)?jiān)谛欧庾⒚?ldquo;《<反壟斷法>修訂草案(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)”字樣,。
《中華人民共和國(guó)反壟斷法》修訂草案
(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),，鼓勵(lì)創(chuàng)新,，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益,，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，制定本法。
第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為,，適用本法;中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為,，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的,，適用本法,。
第三條 本法規(guī)定的壟斷行為包括：
(一)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議;
(二)經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位;
(三)具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中,。
第四條 國(guó)家強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位,，制定和實(shí)施與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，完善宏觀調(diào)控,，健全統(tǒng)一,、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng),、有序的市場(chǎng)體系,。
第五條 經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿聯(lián)合,，依法實(shí)施集中,，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。
第六條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者,，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除,、限制競(jìng)爭(zhēng),。
第七條 國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營(yíng)專賣的行業(yè)，國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護(hù),，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控,，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,。
前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),，誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格自律,，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督,，不得利用其控制地位或者專營(yíng)專賣地位損害消費(fèi)者利益,。
第八條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,，排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)。
第九條 國(guó)家建立和實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，規(guī)范政府行政行為,，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施,。
第十條 國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì),，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)反壟斷工作，履行下列職責(zé)：
(一)研究擬訂有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策;
(二)組織調(diào)查,、評(píng)估市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)狀況,，發(fā)布評(píng)估報(bào)告;
(三)制定、發(fā)布反壟斷指南;
(四)協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作;
(五)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé),。
國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的組成和工作規(guī)則由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第十一條 國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照本法規(guī)定,，負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作(以下稱國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)),。
國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或者授權(quán)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作,。
第十二條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,。
第十三條 本法所稱經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)的自然人,、法人和其他組織。
本法所稱相關(guān)市場(chǎng),，是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍,。
第二章 壟斷協(xié)議
第十四條 禁止經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成壟斷協(xié)議。
本法所稱壟斷協(xié)議,，是指排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者協(xié)同行為,。
第十五條 禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：
(一)固定或者變更商品價(jià)格;
(二)限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;
(三)分割銷售市場(chǎng)或者采購(gòu)市場(chǎng);
(四)限制獲取新技術(shù),、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;
(五)聯(lián)合抵制交易;
(六)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。
第十六條 禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：
(一)固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格;
(二)限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格;
(三)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議,。
第十七條 禁止經(jīng)營(yíng)者組織,、幫助其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議。
第十八條 經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的壟斷協(xié)議屬于下列情形之一的,，不適用本法第十五條、第十六條,、第十七條的規(guī)定：
(一)為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的;
(二)為提高產(chǎn)品質(zhì)量,、降低成本,、增進(jìn)效率,，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格,、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的;
(三)為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率,，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的;
(四)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源,、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的;
(五)因經(jīng)濟(jì)不景氣,，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的;
(六)為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的;
(七)法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。
屬于前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)情形，不適用本法第十五條,、第十六條,、第十七條規(guī)定的,，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議是實(shí)現(xiàn)相關(guān)情形的必要條件，且不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。
第十九條 行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織經(jīng)營(yíng)者從事本章禁止的壟斷行為,。
第三章 濫用市場(chǎng)支配地位
第二十條 禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：
(一)以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品;
(二)沒(méi)有正當(dāng)理由,，以低于成本的價(jià)格銷售商品;
(三)沒(méi)有正當(dāng)理由,，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易;
(四)沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易;
(五)沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品,，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件;
(六)沒(méi)有正當(dāng)理由,，對(duì)交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇;
(七)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為,。
本法所稱市場(chǎng)支配地位,，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件,，或者能夠阻礙,、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位,。
第二十一條 認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：
(一)該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況;
(二)該經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力;
(三)該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件;
(四)其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度;
(五)其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度;
(六)與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。
認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位還應(yīng)當(dāng)考慮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì),、鎖定效應(yīng)、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力等因素,。
第二十二條 有下列情形之一的,，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位：
(一)一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的;
(二)兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的;
(三)三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。
有前款第二項(xiàng),、第三項(xiàng)規(guī)定的情形,，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位,。
被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者,，有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位,。
第四章 經(jīng)營(yíng)者集中
第二十三條 經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：
(一)經(jīng)營(yíng)者合并;
(二)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán);
(三)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán),。
前款所稱控制權(quán),，是指經(jīng)營(yíng)者直接或者間接,，單獨(dú)或者共同對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者其他重大決策具有或者可能具有決定性影響的權(quán)利或者實(shí)際狀態(tài),。
第二十四條 經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào),，未申報(bào)的不得實(shí)施集中,。
國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、行業(yè)規(guī)模等制定和修改申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),，并及時(shí)向社會(huì)公布,。
經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)營(yíng)者未依法申報(bào)實(shí)施集中的,，或者經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),，但具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查,。
第二十五條 經(jīng)營(yíng)者集中有下列情形之一的，可以不向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)：
(一)參與集中的一個(gè)經(jīng)營(yíng)者擁有其他每個(gè)經(jīng)營(yíng)者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的;
(二)參與集中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營(yíng)者擁有的,。
第二十六條 經(jīng)營(yíng)者向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)集中,，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料,，并對(duì)提交的材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：
(一)申報(bào)書;
(二)集中對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況影響的說(shuō)明;
(三)集中協(xié)議;
(四)參與集中的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;
(五)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件,、資料,。
申報(bào)書應(yīng)當(dāng)載明參與集中的經(jīng)營(yíng)者的名稱,、住所、經(jīng)營(yíng)范圍,、預(yù)定實(shí)施集中的日期和國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng),。
第二十七條 經(jīng)營(yíng)者提交的文件、資料不完備的,，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)交文件,、資料,。經(jīng)營(yíng)者逾期未補(bǔ)交文件、資料的,，視為未申報(bào),。
第二十八條 國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營(yíng)者提交的符合本法第二十六條規(guī)定的文件、資料之日起三十日內(nèi),，對(duì)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行初步審查,，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營(yíng)者,。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出決定前,，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。
國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的,，經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中,。
第二十九條 國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實(shí)施進(jìn)一步審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起九十日內(nèi)審查完畢,，作出是否禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定,，并書面通知經(jīng)營(yíng)者。作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。審查期間,，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中,。
有下列情形之一的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)書面通知經(jīng)營(yíng)者,，可以延長(zhǎng)前款規(guī)定的審查期限,，但最長(zhǎng)不得超過(guò)六十日：
(一)經(jīng)營(yíng)者同意延長(zhǎng)審查期限的;
(二)經(jīng)營(yíng)者提交的文件、資料不準(zhǔn)確,，需要進(jìn)一步核實(shí)的;
(三)經(jīng)營(yíng)者申報(bào)后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的,。
國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)逾期未作出決定的，經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中,。
第三十條 下列情形所需時(shí)間不計(jì)入本法第二十八,、第二十九條規(guī)定的審查時(shí)限：
(一)經(jīng)申報(bào)人申請(qǐng)或者同意，暫停審查期間;
(二)經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的要求補(bǔ)交文件,、資料的;
(三)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)者按照本法第三十三條規(guī)定對(duì)附加限制性條件建議進(jìn)行磋商的,。
停止計(jì)算審查期限的具體規(guī)定，由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)另行制定,。
第三十一條 對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行審查和調(diào)查,，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：
(一)參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力;
(二)相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度;
(三)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響;
(四)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響;
(五)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響;
(六)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的其他因素,。
第三十二條 經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。但是,，經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響,，或者符合社會(huì)公共利益的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定,。
第三十三條 對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中,，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件。
第三十四條 未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中,，經(jīng)調(diào)查具有或者可能具有排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以按照本法第三十二條,、三十三條規(guī)定作出處理決定,。經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)實(shí)施集中的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)還可以責(zé)令停止實(shí)施集中,、限期處分股份或者資產(chǎn),、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要救濟(jì)措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)。
第三十五條 國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定或者對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中附加限制性條件的決定,，及時(shí)向社會(huì)公布,。
第三十六條 經(jīng)營(yíng)者集中涉及國(guó)家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查,。
第五章 濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)
第三十七條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng),、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品,。
第三十八條 行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實(shí)施下列行為,，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：
(一)對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目,、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格;
(二)對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求,、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),，或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施,，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng);
(三)采取專門針對(duì)外地商品的行政許可,，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng);
(四)設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出;
(五)妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。
第三十九條 行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式,，排斥或者限制經(jīng)營(yíng)者參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),。
第四十條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,，采取與本地經(jīng)營(yíng)者不平等待遇等方式,，排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。
第四十一條 行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事本法規(guī)定的壟斷行為,。
第四十二條 行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，不得濫用行政權(quán)力,，制定含有排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,，在制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。
第六章 對(duì)涉嫌違法行為的調(diào)查
第四十三條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查,。
對(duì)涉嫌壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào),。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,。
舉報(bào)采用書面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的,，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查,。
第四十四條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：
(一)進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查;
(二)詢問(wèn)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者,、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人,，要求其說(shuō)明有關(guān)情況;
(三)查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者,、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人的有關(guān)單證,、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿,、業(yè)務(wù)函電,、電子數(shù)據(jù)等文件、資料;
(四)查封,、扣押相關(guān)證據(jù);
(五)查詢經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶,。
采取前款規(guī)定的措施,，應(yīng)當(dāng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn),。必要時(shí),，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。
第四十五條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為,，執(zhí)法人員不得少于二人,，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
執(zhí)法人員進(jìn)行詢問(wèn)和調(diào)查,，應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，并由被詢問(wèn)人或者被調(diào)查人簽字。
第四十六條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私負(fù)有保密義務(wù),。
第四十七條 被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者,、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，不得拒絕,、阻礙反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查,。
第四十八條 被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見(jiàn),。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者,、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí),。
第四十九條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌壟斷行為調(diào)查核實(shí)后,，認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定,，并可以向社會(huì)公布,。
第五十條 對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的,，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查,。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾的具體內(nèi)容。
對(duì)涉嫌違反本法第十五條第(一)(二)(三)項(xiàng)規(guī)定的壟斷協(xié)議,，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得中止調(diào)查,。
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督,。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)書面報(bào)告承諾履行情況,。經(jīng)營(yíng)者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查,。
有下列情形之一的,，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：
(一)經(jīng)營(yíng)者未履行承諾的;
(二)作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的;
(三)中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營(yíng)者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的。
第五十一條 國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出經(jīng)營(yíng)者集中審查決定后，有事實(shí)和證據(jù)表明申報(bào)人提供的文件,、資料存在或者可能存在不真實(shí),、不準(zhǔn)確，需要重新審查的,，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),，依法進(jìn)行調(diào)查，并撤銷原審查決定,。
第五十二條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為進(jìn)行調(diào)查。被調(diào)查的行政機(jī)關(guān)或者法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,、經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的要求報(bào)告相關(guān)事項(xiàng),、提交相關(guān)資料,，并就報(bào)告事項(xiàng)和提供的資料作出說(shuō)明。
第七章 法律責(zé)任
第五十三條 經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的,，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得,，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款;對(duì)于上一年度沒(méi)有銷售額的經(jīng)營(yíng)者或者尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的,，可以處五千萬(wàn)元以下的罰款。
組織,、幫助經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的,，適用前款規(guī)定。
經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的,，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的處罰,。
行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定，組織經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的,，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，可以處五百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記,。
第五十四條 經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,，濫用市場(chǎng)支配地位的,，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款,。
第五十五條 經(jīng)營(yíng)者集中具有以下情形之一的,，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)處上一年度銷售額百分之十以下的罰款：
(一)應(yīng)當(dāng)申報(bào)而未申報(bào)即實(shí)施集中的;
(二)申報(bào)后未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施集中的;
(三)違反附加限制性條件決定的;
(四)違反禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定實(shí)施集中的。
除前款規(guī)定外，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情形責(zé)令停止實(shí)施集中,，附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件,，責(zé)令繼續(xù)履行附加的限制性條件中的義務(wù)或變更附加的限制性條件，責(zé)令限期處分股份或者資產(chǎn),、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要救濟(jì)措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài),。
第五十六條 對(duì)本法第五十三條、第五十四條,、第五十五條規(guī)定的罰款,，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì),、程度,、持續(xù)時(shí)間和消除違法行為后果的情況等因素。
第五十七條 經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為,，給他人造成損失的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第五十八條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,，實(shí)施排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以責(zé)令改正,，并向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分。
行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成改正行為,，并將有關(guān)改正情況書面報(bào)告反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
第五十九條 對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的審查和調(diào)查,，拒絕提供有關(guān)材料,、信息，或者提供虛假材料,、信息,，或者隱匿、銷毀,、轉(zhuǎn)移證據(jù),，或者威脅人身安全，或者有其他拒絕,、阻礙調(diào)查行為的,，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，對(duì)行政機(jī)關(guān)和和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)提出依法給予處分的建議,，對(duì)其他單位處上一年度銷售額百分之一以下的罰款,，上一年度沒(méi)有銷售額或者銷售額難以計(jì)算的，處五百萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)個(gè)人可以處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第六十條 對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)本法第三十一條、第三十二條作出的決定不服的,，可以先依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,，可以依法提起行政訴訟。
對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的前款規(guī)定以外的決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
第六十一條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分,。
第八章 附則
第六十二條 經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律,、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,，不適用本法;但是，經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán),，排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，適用本法,。
第六十三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、銷售,、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法,。
第六十四條 本法自 年 月 日起施行,。
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