有人說,，“世上有兩樣?xùn)|西不可直視,，一是太陽,，一是人心。”疫情之下,，生死之間,，人性之惡在利益面前暴露無遺。由于口罩對隔絕病毒有顯而易見的作用,，人們對口罩的需求量激增,，一些不法分子瞄準(zhǔn)了這個時機，為牟取暴利大肆銷售假冒偽劣口罩,。
2月1日,，《法制日報》記者從河北省石家莊市公安局獲悉，當(dāng)?shù)鼐綋v毀一個制售假冒口罩的黑窩點,，現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人16名,，查封口罩加工廠生產(chǎn)線3條、設(shè)備8臺,。經(jīng)查,，該窩點已銷售假冒藥械口罩200箱(每箱1萬只)。
這只是近期不法分子制售假口罩的冰山一角,。據(jù)《法制日報》記者不完全統(tǒng)計,，目前各類假冒偽劣口罩有10多種，有些是仿制品牌口罩,，有些是仿制進口口罩,，有些沒有認證和標(biāo)準(zhǔn)，甚至有些疑似二手口罩,，有異味,、發(fā)霉等。
不法分子瞄準(zhǔn)商機
大肆制售偽劣口罩
據(jù)中國衛(wèi)生法學(xué)會副會長鄭雪倩介紹,，目前國內(nèi)口罩主要分三種：
第一種是作為醫(yī)療器械管理的口罩,，如醫(yī)用防護口罩、一次性普通醫(yī)用口罩,、醫(yī)用外科口罩。目前醫(yī)用口罩主要是這三種,，生產(chǎn)此類產(chǎn)品,，需要向省級食品藥品監(jiān)督管理局器械處申請辦理“醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證”“醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證”，目前均需要10萬級以上的潔凈車間,，并具備微生物試驗?zāi)芰拖嚓P(guān)理化試驗?zāi)芰?
第二種是勞?？谡?特種勞動防護用品)，需要向省級技術(shù)監(jiān)督局申請工業(yè)品生產(chǎn)許可證,，并向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申請“特種勞動防護用品安全標(biāo)志”認證(即“LA”認證);
第三種是日常防護口罩,，此類口罩的制售程序相對簡單,，不用辦理任何許可證照，將產(chǎn)品向有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)送檢,，取得合格的檢測報告,，即可上市銷售。
“銷售口罩,，需要勞保防護用品營業(yè)資格證,，辦營業(yè)執(zhí)照時可選。如果是醫(yī)用口罩,，還需要取得醫(yī)療器械營業(yè)資格證,。”鄭雪倩說。
然而,，在此次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間,，隨著市場上的口罩日漸緊缺，一些不法分子便鉆了這個空子,，制售假口罩,。
近日，湖北省麻城市公安局斬斷了一條售賣偽劣口罩的鏈條,，抓獲兩名嫌疑人,，他們在疫情期間一周賣了59.5萬只偽劣口罩、獲利近20萬元,。經(jīng)初步查證,，這些偽劣口罩存在明顯的質(zhì)量問題，只有薄薄的一層,，有很多孔隙,，用手一扯就容易撕裂，很難起到防護作用,，增加了被疫情感染的風(fēng)險,。
無獨有偶。2月2日,，甘肅省蘭州市公安局經(jīng)偵支隊會同城關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局和轄區(qū)派出所,，在對城關(guān)區(qū)五里鋪萬商國際A座“蘭州某生物科技有限責(zé)任公司”進行突檢時，現(xiàn)場查獲外包裝為韓文,、無任何中文標(biāo)識的“三無”口罩104箱共1萬個,。
人身安全不容侵害
從重處罰制假售假
在全民戰(zhàn)“疫”的當(dāng)下，制售假口罩的行為侵害了公眾的哪些權(quán)益?
鄭雪倩告訴《法制日報》記者,，首先,，侵害了消費者的生命健康權(quán)、知情權(quán),、公平交易權(quán)等,，嚴重者甚至可能涉嫌生產(chǎn),、銷售偽劣商品，或?qū)⒚媾R刑事處罰;其次,，損害了其他合法生產(chǎn)者和經(jīng)營者的公平競爭權(quán),、知識產(chǎn)權(quán)。
中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧認為,，假口罩作為不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療產(chǎn)品,，將給消費者的健康安全帶來巨大隱患，疫情嚴重時可能危及消費者的生命,，侵害消費者的人身安全權(quán),。
同時，根據(jù)消費者權(quán)益保護法第八條規(guī)定,，消費者享有知悉其購買,、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況,，要求經(jīng)營者提供商品的價格,、產(chǎn)地、生產(chǎn)者,、用途,、性能等。售賣假口罩的行為侵犯了消費者的知悉權(quán)益,。
在鄭寧看來,，制售假口罩的行為還可能構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪以及生產(chǎn),、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪,。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百四十條規(guī)定，生產(chǎn),、銷售偽劣產(chǎn)品罪,，是指生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜,、摻假,，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,，銷售金額達5萬元以上的行為,。
2003年SARS暴發(fā)期間，國家食品藥品監(jiān)督管理局出臺的《關(guān)于醫(yī)用一次性防護服等產(chǎn)品分類問題的通知》規(guī)定,，自2003年5月15日起，將醫(yī)用一次性防護服,、醫(yī)用防護口罩和醫(yī)用手術(shù)口罩劃為第二類醫(yī)療器械進行管理,。該規(guī)定與兩高發(fā)布的《辦理妨害預(yù)防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《疫情解釋》)同日施行。國家相關(guān)主管部門也先后頒布了《醫(yī)用防護口罩技術(shù)要求》《醫(yī)用外科口罩技術(shù)要求》等系列國家標(biāo)準(zhǔn)和國家醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，將其納入醫(yī)療器械嚴格管理的范圍,。
“因此，制售假口罩可能構(gòu)成生產(chǎn),、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪和非法經(jīng)營罪,。根據(jù)《疫情解釋》規(guī)定，傳染病疫情等災(zāi)害期間,，生產(chǎn)用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料,，或者銷售明知是用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料,，不具有防護,、救治功能，足以嚴重危害人體健康的,，依照刑法第一百四十五條的規(guī)定,，以生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪定罪,，依法從重處罰,。”鄭寧說，口罩屬于醫(yī)療器械,，如制售“不具有防護,、救治功能，足以嚴重危害人體健康的”的口罩,，則可能構(gòu)成本罪,。
鄭寧建議，當(dāng)前處于疫情敏感時期,，司法機關(guān)偵辦假口罩案一方面應(yīng)堅持客觀公正立場,，秉持罪刑法定原則，還要在辦案中兼顧國法,、人情,，防止機械司法;另一方面要注重源頭防控，助力打好防“疫”戰(zhàn),。鑒于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處于高發(fā)期,，口罩防護關(guān)乎人民群眾的生命安全，對案件反映的口罩供貨上家，應(yīng)督促偵查機關(guān)強化對上家證據(jù)的調(diào)取,，要求盡快聯(lián)絡(luò)或聯(lián)合當(dāng)?shù)貓?zhí)法機關(guān)對相關(guān)地點進行核實查處,，防止更多不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的假口罩流向市場。
謹記真假識別方法
發(fā)現(xiàn)售假及時舉報
目前,，市場上的假口罩讓人防不勝防,，如何才能快速識別真假口罩?
據(jù)鄭雪倩介紹，首先,，要仔細看包裝,，看其是否完整，是否清潔到位,，字跡,、標(biāo)識是否清晰，尤其是生產(chǎn)日期,、廠家,、KN95等此類標(biāo)識;其次，去官網(wǎng)查證是否有此生產(chǎn)廠家以及生產(chǎn)許可;最后,，去正規(guī)藥店購買,。
鄭寧建議，購買口罩時要看口罩質(zhì)量是否達到標(biāo)準(zhǔn),。醫(yī)用口罩的標(biāo)準(zhǔn)較多,，國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最為重要。
他進一步解釋稱,，GB19083-2010《醫(yī)用防護口罩技術(shù)要求》由原國家質(zhì)檢總局,、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會公布，于2011年8月1日實施,。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了醫(yī)用防護口罩的技術(shù)要求,、試驗方法、標(biāo)志與使用說明及包裝,、運輸和貯存,，適用于醫(yī)療工作環(huán)境下，過濾空氣中的顆粒物,，阻隔飛沫,、血液、體液,、分泌物等自吸過濾式醫(yī)用防護口罩,。該標(biāo)準(zhǔn)的4.10為推薦性，其余為強制性,。YY0469-2004《醫(yī)用外科口罩技術(shù)要求》由國家藥品食品監(jiān)督管理局發(fā)布,，為醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，于2005年1月1日實施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了醫(yī)用外科口罩的技術(shù)要求,、試驗方法,、標(biāo)志與使用說明及包裝,、運輸和貯存,。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定口罩的細菌過濾效率應(yīng)不小于95%。
“GB是國家標(biāo)準(zhǔn),，YY是國家醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的，可認定為不具有防護,、救治功能,。”鄭寧說，人們?nèi)绻l(fā)現(xiàn)假口罩,，要及時撥打12315舉報;如果發(fā)現(xiàn)重大情況,，還要及時撥打110報警電話;如果發(fā)現(xiàn)問題沒有得到解決，還可以打開國務(wù)院辦公廳的疫情防控線索小程序,，進行留言,。
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