2019年11月27日,，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)在全國正式啟動,。這項面對全國數(shù)以億計手機用戶的新政落實進展如何?國辦督查室工作人員近期根據(jù)群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺上反映的問題進行了暗訪,，并于2020年2月28日公布督查結(jié)果,。督查人員發(fā)現(xiàn),，一些用戶提出攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)要求時被運營商收取“天價”違約金,、辦理多趟無果等情況屢見不鮮,，部分手機用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)存在不便。
上午查詢攜轉(zhuǎn)資格 下午就被“回饋老用戶”
督查人員在河南,、山東等地暗訪發(fā)現(xiàn)，部分用戶在查詢是否符合攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)資格后,，很快“被回饋”新業(yè)務(wù)合約,，如彩信、增加通話時間等,。當(dāng)用戶再次查詢時,，就會被告知因為新合約期限未到而無法攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),。
河南洛陽市的中國移動用戶左先生打算攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，此前他曾發(fā)送短信查詢到自己符合攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)資格,，但過后再次查詢時,，其手機套餐“被增加”了為期12個月的20分鐘語音合約，因為這項新合約而不具備攜轉(zhuǎn)資格,。“跑了三趟營業(yè)廳,，也沒查到這個合約內(nèi)容。”左先生說,，“問題是新增這個合約,，我根本也不知情。”
河南蘭考縣的中國聯(lián)通用戶孫先生遇到了相似的情況,，他在查詢了能否攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后,，被告知新增了一個名為“0元點對點彩信”的老用戶回饋合約，到期時間是2021年12月31日,，因此無法攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),。孫先生告訴督查人員，“我都不知道這個0元點對點是干什么的,，從來沒用過”,。
工信部印發(fā)的《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》中要求，運營商在提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)過程中,，不得擅自擴大在網(wǎng)期限協(xié)議范圍,，將無在網(wǎng)期限限制的協(xié)議有效期和營銷活動期默認為在網(wǎng)約定期限，限制用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),。
“靚號”轉(zhuǎn)網(wǎng)難上加難,，違約金交了也不一定能轉(zhuǎn)
“個、十,、百,、千、萬,，六萬零八百零四,。”在一番查詢后，中國電信河南鄭州人民路營業(yè)廳的工作人員確認了來自鄭州新密市的關(guān)先生想要辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)需付的違約金費用,。
關(guān)先生于2019年底辦理了尾號為“3333”的電信手機號碼,，預(yù)存話費1700元，每月最低消費189元,，套餐中包含寬帶服務(wù),。但關(guān)先生隨后發(fā)現(xiàn)，自己小區(qū)沒有電信寬帶接口,，恰逢新政出臺,，他產(chǎn)生了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的想法,。
督查人員隨關(guān)先生來到中國電信新密市東大街營業(yè)廳查詢，被告知“手機號是‘靚號’,，無法辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),，而且肯定要支付違約金”，當(dāng)問及違約金為多少時,，工作人員表示要到鄭州市人民路營業(yè)廳才能查到,。
隨后，督查人員和關(guān)先生從新密市驅(qū)車三十余公里,，來到鄭州市人民路電信營業(yè)廳,，工作人員表示辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)需要繳納60804元的違約金，但這一數(shù)額是如何計算出的,，營業(yè)廳無法給出答復(fù),。工作人員還表示,，即使交了違約金,，也不保證能夠順利攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。
類似的情況在多個用戶身上發(fā)生,。由于對現(xiàn)有套餐內(nèi)容不滿,，山東泰安市的宋先生打算近期把移動手機號進行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，卻被運營商告知手機號是“靚號”,，轉(zhuǎn)出需要支付違約金,。但當(dāng)宋先生詢問違約金數(shù)額時，移動客服人員表示要到營業(yè)廳現(xiàn)場查詢,。
督查人員陪同宋先生來到中國移動泰安市東岳大街中心營業(yè)廳,，工作人員表示，目前沒有相關(guān)政策,，無法計算違約金具體數(shù)額,，宋先生暫時無法辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。
工信部《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》中明確,，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得無正當(dāng)理由拒絕,、阻止、拖延向用戶提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù),。而中國移動、中國電信的工作人員均稱,，目前“靚號”如何辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),，運營商暫無解決方案，用戶辦理相關(guān)業(yè)務(wù)存在困難,。
營業(yè)廳輪流轉(zhuǎn) 想辦攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)“至少跑三趟”
暗訪過程中多位用戶表示,，辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)僅在前期咨詢過程就耗費大量精力,，即使了解了相關(guān)政策，在辦理過程中仍會遇到線上客服和運營商的不同營業(yè)廳之間“踢皮球”的情況,，“一次辦好”成了奢望,。
山東青島市民崔女士告訴督查人員，她此前在中國移動手機APP上的攜號入網(wǎng)專區(qū)看到,，確認符合資格后可在APP內(nèi)提交申請，48小時內(nèi)會有工作人員聯(lián)系,，并配送新的SIM卡,，但自己申請了多次也沒有工作人員在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)。
“去營業(yè)廳咨詢,，等排完了長隊,，工作人員卻說不清楚我的申請。”崔女士說,，選擇在手機APP上辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是因為方便,，但不僅沒辦理成功，還讓自己跑了多次營業(yè)廳,，浪費了不少時間,。
“我開始到洛陽天津路營業(yè)廳辦理，開始說可以辦,，后來又說辦不了,。”河南洛陽的左先生說，他又到洛陽三山路營業(yè)廳咨詢,，被告知要到洛陽新疆路營業(yè)廳才能辦理,，而新疆路營業(yè)廳又說要等7至10個工作日才能取消業(yè)務(wù)。
北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授曾劍秋說,，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是推動電信業(yè)有效競爭和健康發(fā)展的重要政策,，有利于電信行業(yè)提質(zhì)降費。但在辦理過程中不少用戶遇到“壁壘”,，實現(xiàn)“一次辦好”比較困難,。這提醒各大運營商應(yīng)進一步完善服務(wù)措施，以用戶體驗為中心解決攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)中出現(xiàn)的“中梗阻”,。
記者了解到,，國辦督查室高度重視群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺上反映的問題線索，將督促三家基礎(chǔ)電信企業(yè)認真研究解決,，切實整治攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)落實過程中的問題,，進一步推動網(wǎng)絡(luò)提速降費。
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