中國消費者報濟南訊(記者尹訓(xùn)銀)為貫徹中央關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議精神,，全面落實國家和山東省已經(jīng)出臺的支持政策,，近日,，由山東省市場監(jiān)管局牽頭聯(lián)合山東省人社廳等多個職能部門,，以省委新冠肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)的名義制發(fā)了《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》(第 5 號),，明確提出17條意見措施,，幫扶支持個體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),、開門營業(yè),。
全面推動個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn),。按照分區(qū)分級分類原則，完善疫情防控措施,，推動個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn),。對勞動密集、場所相對封閉的個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)實行“一戶一策”,，向當(dāng)?shù)亟洲k(鄉(xiāng)鎮(zhèn))疫情處置工作指揮部報備后即可復(fù)工復(fù)產(chǎn);其他個體工商戶自主決定開業(yè)復(fù)工,。當(dāng)?shù)匾咔樘幹霉ぷ髦笓]部要組織相關(guān)人員實施上門對接服務(wù)。
加強疫情防控用品保障,。聚焦個體工商戶所需,，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)個體工商戶落實防疫安全措施，積極協(xié)助采購口罩,、測溫儀,、消毒液等必要防護物資，各地要制定適度補貼政策,。
積極保障個體工商戶用工,。組織企業(yè),、中介機構(gòu)等采取包車、包船等方式,，“點對點”接回健康狀況良好的員工返崗復(fù)工,，各地可給予一定補貼。實行復(fù)工人員健康通行證明省內(nèi)外互認(rèn),，符合縣(市,、區(qū))復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫規(guī)定的人員不再實施隔離，社區(qū)(村居)不得禁止外地返工人員租住,。人力資源服務(wù)機構(gòu)介紹人員到個體工商戶落實用工就業(yè),，并簽訂一年以上勞動合同的，經(jīng)審核確認(rèn),，按每人 120 元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補貼,，政策自 2020 年 2 月 4 日起實施，有效期暫定 3 個月,。
保障物資運輸,。各地要消除道路硬梗阻，打通物流通道,，暢通運輸鏈條,，不得中斷農(nóng)村公路，不得擅自設(shè)置檢查監(jiān)測點,，不得以無通行證件等理由限行或勸返,，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)“全產(chǎn)業(yè)鏈”物資運輸，確保個體工商戶原料進得來,、產(chǎn)品出得去,。
加大信貸紓困支持力度。各金融機構(gòu)要按照有關(guān)政策規(guī)定,，對受疫情影響嚴(yán)重,、到期還款困難以及暫時失去收入來源的個體工商戶靈活調(diào)整還款安排，合理延長貸款期限,，不得盲目抽貸,、斷貸、壓貸;通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率,、減免逾期利息等方式,，支持個體工商戶戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響，續(xù)貸利率原則上不得高于現(xiàn)有利率,。積極爭取央行疫情防控專項再貸款資金,，金融機構(gòu)要增加不少于 300 億元低息貸款，定向支持個體工商戶。
強化創(chuàng)業(yè)資金扶持,。鼓勵有條件的市將一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策放寬到符合條件的新注冊個體工商戶,，每戶補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于 2000 元。符合條件的個人借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè),，可申請最高 45 萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,。
減免個體工商戶房屋租金。對承租政府機關(guān)和事業(yè)單位等其他公有房產(chǎn)的個體工商戶,，免收 2,、3、4 月份房租;對經(jīng)營確有困難的,，降低收取 5,、6 月份房租。承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的,，免收或減半收取 3 個月房租;支付困難的,，可以延期收取房租。對租用其他經(jīng)營用房的,，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免房租,。
落實減稅降費政策。公共交通運輸服務(wù),、生活服務(wù),，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)，繼續(xù)免征增值稅,。自 2020 年 3 月 1 日至 5 月 31 日,，小規(guī)模納稅人(含個體工商戶和小微企業(yè))增值稅征收率由 3%降為 1%。對疫情期間主動為個體工商戶減免租金的商務(wù)樓宇,、商場,、市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，可申請減免房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,。
減免個體工商戶社保費用,。有雇工的個體工商戶以單位方式參保的,，參照中小微企業(yè)享受養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費減免政策,。受疫情影響無法按時辦理參保登記,、繳費的個體工商戶，在疫情結(jié)束后 3 個月內(nèi)補辦手續(xù),，不影響參保人員權(quán)益,。
保障個體工商戶電氣供應(yīng)。對受疫情影響不能足額繳納電、氣費用的個體工商戶,，實行“欠費不停供”,。商貿(mào)流通、餐飲食品,、旅游住宿,、交通運輸?shù)刃袠I(yè)個體工商戶用電、用氣價格,，按照相關(guān)部門出臺的階段性降低用電,、用氣成本的政策執(zhí)行。嚴(yán)格落實將除高耗能行業(yè)外工商業(yè)電價進一步階段性降低5%的政策,。
加大對個體工商戶的支付支持力度,。機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)與個體工商戶簽訂業(yè)務(wù)合同的,，要按約定足額支付相關(guān)款項,，不得形成逾期拖欠，鼓勵預(yù)先支付不少于 30%的款項,。國有大中型企業(yè),、行業(yè)龍頭企業(yè)要在貨款回收、原材料供應(yīng),、項目發(fā)包等方面,，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上個體工商戶的支持，促進產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運行,。
強化登記許可支持,。對個體工商戶設(shè)立、變更,、注銷登記備案及相關(guān)行政許可“全程網(wǎng)辦”審批,，材料齊全合法的，當(dāng)日辦結(jié),，證照免費寄遞,。疫情防控期間，各類證照登記事項發(fā)生變化不能及時辦理的,，延期至疫情解除之后 1 個月內(nèi)辦理,。對因疫情影響未能按時辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證，導(dǎo)致許可證書過期的,，可網(wǎng)上辦理許可證延期,。加快建設(shè)數(shù)字政府，優(yōu)化“愛山東”APP 服務(wù),，推動更多個體工商戶登記許可事項網(wǎng)上辦,、掌上辦,，便民利民。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺對個體工商戶放寬入駐條件,、降低平臺服務(wù)費,、支持線上經(jīng)營。
依法對個體經(jīng)營者豁免登記,。對銷售農(nóng)副產(chǎn)品,、日常生活用品，或者個人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動的個體經(jīng)營者,，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個體經(jīng)營者,，各地要劃定場所、延長時間,，依法予以豁免登記,。
實施包容審慎監(jiān)管。延長個體工商戶年報時間至 2020年底,。對因受疫情影響暫時失聯(lián)的個體工商戶,，暫不標(biāo)記經(jīng)營異常狀態(tài)。疫情期間,，對不涉及疫情防控,、安全生產(chǎn)等公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的輕微違法行為，采用行政提示,、行政指導(dǎo),、行政告誡等方式予以規(guī)范處置，原則上不立案,、不罰款,。
暢通訴求意見受理渠道。依托山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“山東省委經(jīng)濟運行應(yīng)急保障指揮部辦公室政策信息發(fā)布和問題訴求反映平臺”,，24 小時受理個體工商戶在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的原材料和設(shè)備等物資交通運輸(含省際交通),、人員返程、疫情防控物資供應(yīng)等方面訴求,，及時將訴求推送相關(guān)部門辦理,。充分發(fā)揮工商聯(lián)、協(xié)會,、商會等社團組織協(xié)同作用,，幫扶化解個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題。
強化黨建引領(lǐng),。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，宣傳落實疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn),、扶持發(fā)展政策,，提振信心、勇克困難,、科學(xué)防控,，推動個體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
全面壓實工作責(zé)任,。個體經(jīng)營者要切實履行疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé),。地方政府要切實擔(dān)負(fù)起疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的屬地責(zé)任，各行業(yè)主管部門要切實擔(dān)負(fù)起對服務(wù)業(yè),、制造業(yè),、建筑業(yè)、交通運輸業(yè),、農(nóng)業(yè),、批發(fā)零售業(yè)、文化業(yè)等行業(yè)指導(dǎo)和扶持政策落實責(zé)任,。已出臺的行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策,，除適用范圍有明確規(guī)定外，原則上適用于個體工商戶,。各級各部門要加大指導(dǎo)督導(dǎo)工作力度,，確保扶持個體工商戶各項政策措施落地見效。
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