4月16日,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對外公布《關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見》(以下簡稱《意見》),。根據(jù)《意見》，市,、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要全面采集樓盤信息,，按照規(guī)定建立健全覆蓋所轄行政區(qū)域的各類新建商品房和存量房的樓盤表，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準要求建立樓盤表,，動態(tài)更新樓盤表信息,。
更引人注目的是，此次《意見》專門提出要優(yōu)化網(wǎng)簽備案服務(wù),。推進“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)簽”,，鼓勵使用房屋交易電子合同，利用大數(shù)據(jù),、人臉識別,、電子簽名、區(qū)塊鏈等技術(shù),，實現(xiàn)網(wǎng)簽即時備案,。同時建立交易資金監(jiān)管制度,，商品房預(yù)售資金應(yīng)當用于有關(guān)工程建設(shè)，納入監(jiān)管的存量房交易資金應(yīng)在房屋轉(zhuǎn)移登記完成后立即劃轉(zhuǎn),，不得挪作他用,。
房屋信息納入“一張網(wǎng)” 數(shù)據(jù)透明壓縮炒房空間
近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部致力于加快房屋交易網(wǎng)簽備案信息與國家政務(wù)服務(wù)一體化平臺對接工作,，實現(xiàn)全國房地產(chǎn)市場交易信息“一張網(wǎng)”,。
為此，在《意見》中,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地以房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)為基礎(chǔ),，整合資質(zhì)許可、房屋面積管理,、房屋預(yù)售,、交易資金監(jiān)管等系統(tǒng)，加快建設(shè)具有自動核驗,、便捷查詢,、統(tǒng)計監(jiān)測等功能的房屋管理基礎(chǔ)平臺;同時強化網(wǎng)絡(luò)安全意識，嚴格執(zhí)行信息安全等級保護和信息系統(tǒng)分級保護制度,，嚴格個人隱私信息保護;將市本級房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)向所轄區(qū)縣擴展,，全面覆蓋所轄行政區(qū)域，按要求接入全國房地產(chǎn)市場監(jiān)測系統(tǒng),。
業(yè)內(nèi)人士分析,，上述政策措施對于進一步調(diào)控房地產(chǎn)市場、落實“房住不炒”政策,，無疑是“如虎添翼”,、再添助力。
中央財經(jīng)大學法學院教授高秦偉說：“將全國房屋樓盤信息納入‘一張網(wǎng)’內(nèi),，一個人在全國有多少套房就一目了然,，這對炒房客來說，無疑極大壓縮了炒房的空間,。全國聯(lián)網(wǎng)后,，個人征信情況、購房情況都能很快查詢,，對于貫徹‘房住不炒’政策有很大裨益,。同時，全面采集樓盤信息,，實施樓盤動態(tài)更新機制,，極大地提高了房屋交易的安全性,，也使得政策制定者能掌握更加準確全面的房屋信息,，對于提升房地產(chǎn)調(diào)控的針對性和科學性,，穩(wěn)定社會預(yù)期等都具有積極意義。”
簽完合同立刻網(wǎng)簽備案增強房屋交易安全系數(shù)
《意見》提出,，實現(xiàn)網(wǎng)簽即時備案,。按照減環(huán)節(jié)、減材料,、減時限的要求,，編制統(tǒng)一標準的房屋網(wǎng)簽備案流程和辦事指南。當事人僅需錄入交易合同必填字段,，房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)即可自動比對核驗樓盤表信息及交易主體資格,，自動生成合同文本。推行房屋交易合同網(wǎng)上簽約即時備案,，當事人完成簽約后,，通過相關(guān)技術(shù)手段實現(xiàn)即時備案，生成備案編碼,，在樓盤表中自動更新房屋交易狀況信息,。同時保障交易便捷安全，建立交易資金監(jiān)管制度,，商品房預(yù)售資金應(yīng)當用于有關(guān)工程建設(shè),，納入監(jiān)管的存量房交易資金應(yīng)在房屋轉(zhuǎn)移登記完成后立即劃轉(zhuǎn)，不得挪作他用,。
“實現(xiàn)網(wǎng)簽即時備案,，有助于提高房屋交易效率，加快開發(fā)商的資金回籠速度,，這對于優(yōu)化整個房地產(chǎn)交易流程,、暢通交易環(huán)節(jié)都是有益的。”中央民族大學法學院教授熊文釗說,。
熊文釗認為,，過去房地產(chǎn)交易特別是二手房交易糾紛較多，和房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)安全保障機制不健全有很大關(guān)系?，F(xiàn)在《意見》提出,，建立交易資金監(jiān)管制度、網(wǎng)簽即時備案等措施,，加強了房屋交易的安全系數(shù),，有利于凈化整個房地產(chǎn)市場環(huán)境。
《意見》提出,，推進“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)簽”,，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)大廳”模式，鼓勵使用房屋交易電子合同,，利用大數(shù)據(jù),、人臉識別,、電子簽名、區(qū)塊鏈等技術(shù),，加快移動服務(wù)端建設(shè),，實現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案掌上辦理、不見面辦理;延伸端口就近辦理,，將房屋網(wǎng)簽備案端口延伸至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、金融機構(gòu),，方便房屋交易主體就近辦理,、當場辦結(jié);推送房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)，方便稅務(wù),、金融,、住房公積金、自然資源,、公安,、民政等部門和單位及相關(guān)公共服務(wù)部門利用，為當事人辦理稅務(wù),、貸款,、住房公積金、不動產(chǎn)登記,、積分落戶等業(yè)務(wù)和公共服務(wù)提供便利,，從而達到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的目的,。
業(yè)內(nèi)人士評價稱,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部此舉旨在推進房地產(chǎn)領(lǐng)域“放管服”改革，提高房屋交易管理服務(wù)效能,，為各類房地產(chǎn)市場主體提供規(guī)范化,、標準化、便捷化的服務(wù),，營造穩(wěn)定,、透明、安全,、可預(yù)期的良好市場環(huán)境,。
“房住不炒”基調(diào)不動搖促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展
接受《法制日報》記者采訪的專家分析，此次《意見》適時出臺,，其實就是釋放信號：重申中央堅持房地產(chǎn)調(diào)控,、堅持“房住不炒”政策不動搖的態(tài)度不會改變，這也將成為我國房地產(chǎn)市場長期調(diào)控的主基調(diào),。
今年第一季度全國主要城市地價監(jiān)測報告提到,，為了緩解疫情對市場的沖擊,，近期地方政府陸續(xù)出臺了一些支持政策，但堅持“房住不炒”仍然是中央強調(diào)的不能跨越的“紅線”,。
2019年12月底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),，要堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，全面落實因城施策，穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。
今年3月22日,，在國新辦發(fā)布會上，銀保監(jiān)會再次強調(diào),，要堅決落實“房住不炒”的要求,，嚴格執(zhí)行授信集中度等監(jiān)管規(guī)則，嚴防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。但也提出，在此基礎(chǔ)上,，各地“因城施策”的執(zhí)行將更具差異性,。
2月末，河南省駐馬店市推出公積金購房首付比例由30%下調(diào)為20%,。后來,，政策取消，駐馬店被河南省政府約談,。
隨后,，廣東省廣州市出臺“商辦松綁”政策;陜西省寶雞市提出降低首付比例;山東省濟南市提出在先行直管區(qū)內(nèi)購買二星及以上綠色建筑商品住宅，不受濟南限購政策約束,。
這些政策都在出臺后,，被取消、叫停,。
“由此不難看出,，‘房住不炒’基調(diào)是堅決不動搖的，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段,，也是不會變的,。”高秦偉分析，現(xiàn)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式發(fā)文,，全面采集樓盤信息,，逐步實現(xiàn)交易個體信息自動核驗,，建立全國“一張網(wǎng)”體系，對于抑制炒房,、抬高房價等行為具有深遠意義,。
熊文釗稱，地方政府在堅持“房住不炒”基調(diào)不變的情況下,，因城施策,，分別從供給端和需求端密集出臺措施穩(wěn)定預(yù)期，提振合理自住需求,，緩解企業(yè)資金壓力,，這是可以理解的。通過網(wǎng)簽備案系統(tǒng)能夠掌握更加準確全面的住房信息,，對于穩(wěn)定社會預(yù)期,、幫助政府制定正確的房地產(chǎn)調(diào)控政策、促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展都具有積極意義,。
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