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國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局主管

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)主辦

維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,,引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)

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“臨海樣板”標(biāo)桿示范作用初顯 全國(guó)首個(gè)《消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)
2020-05-29 12:17 本文來(lái)源:中國(guó)消費(fèi)者報(bào)•中國(guó)消費(fèi)網(wǎng) 作者:鄭靜 鄭鐵峰

  中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(鄭靜 記者鄭鐵峰)近日,,浙江省臨海市地方標(biāo)準(zhǔn)《消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范》順利通過(guò)評(píng)審,成為全國(guó)首個(gè)消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作地方標(biāo)準(zhǔn),,有力打通訴訟內(nèi)和訴訟外的糾紛解決渠道,,完善訴訟與行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織調(diào)解的有機(jī)銜接,,為消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作的規(guī)范化提供了“臨海樣板”,。

  訴調(diào)對(duì)接為消費(fèi)者挽回?fù)p失

  新冠肺炎疫情發(fā)生后,浙江省臨海市的金先生通過(guò)微信向?qū)O女士訂購(gòu)了9萬(wàn)只醫(yī)用口罩,,約定好一周交貨,,并全額支付貨款25.2萬(wàn)元。但金先生遲遲未收到貨,,電話也聯(lián)系不上孫女士,。臨海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)在了解到該投訴涉及防疫用品且相關(guān)行政部門調(diào)處未成功的情況下,開(kāi)辟了特事特辦通道,,對(duì)該投訴再一次受理,,并聯(lián)系雙方當(dāng)事人到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解,最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議并進(jìn)行了司法確認(rèn),,為當(dāng)事人追回了25.2萬(wàn)元貨款并獲8000元賠償,。

  金先生激動(dòng)地說(shuō):“我真的很擔(dān)心我的20多萬(wàn)元被騙了,所幸有消保委的幫忙,,還有法院介入,,對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn),這個(gè)調(diào)解協(xié)議就有了法律效力,,我這顆懸著的心終于可以放下來(lái)了,。”

  臨海市消保委秘書(shū)長(zhǎng)黃小喬告訴記者:“推行調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn),在法律層面上賦予消費(fèi)調(diào)解協(xié)議法律效力,,有效避免因當(dāng)事人拒絕履行而對(duì)消費(fèi)調(diào)解部門造成的負(fù)面影響,,實(shí)現(xiàn)了行政處罰和司法強(qiáng)制執(zhí)行的‘雙保障’,確保調(diào)解協(xié)議履行到位,。金先生和孫女士最后達(dá)成調(diào)解協(xié)議并進(jìn)行司法確認(rèn),,正是訴調(diào)對(duì)接工作的目的之一。此外,,通過(guò)踐行訴調(diào)對(duì)接工作,,還達(dá)到了降低消費(fèi)維權(quán)成本、為司法訴訟工作減負(fù),、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治等目的,。”

  消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接走向規(guī)范化

  近年來(lái),臨海市消保委為貫徹落實(shí)浙江省委、省政府打響“放心消費(fèi)在浙江”決策部署,,積極構(gòu)建消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制,,探索多元化的社會(huì)矛盾糾紛解決途徑。早在2016年8月,,臺(tái)州市首份消費(fèi)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)書(shū)在臨海產(chǎn)生,,并成立全省首個(gè)消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作站,,由人民法院,、市場(chǎng)監(jiān)管局、消保委各指派一名以上工作人員負(fù)責(zé)日常工作,,并通過(guò)數(shù)據(jù)光纖實(shí)現(xiàn)法院,、市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)網(wǎng)信息互通,在工作站內(nèi)即可完成調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)的程序?qū)彶楹臀臅?shū)制作,,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)調(diào)解與司法訴訟的有效對(duì)接,,提升消費(fèi)維權(quán)效能,有力推進(jìn)“放心消費(fèi)在臨海”建設(shè),。

  在通過(guò)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制解決消費(fèi)糾紛的同時(shí),,臨海市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消保委還大力推進(jìn)消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的規(guī)范化,。今年初,,臨海市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消保委與臨海市人民法院成立消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范起草小組,,目的是總結(jié)近年來(lái)的工作成果和經(jīng)驗(yàn),,規(guī)范訴調(diào)對(duì)接各項(xiàng)工作,并將其上升為地方規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),,從而為建立健全消費(fèi)糾紛多元化解工作機(jī)制提供可復(fù)制可借鑒的工作樣本,,進(jìn)一步推進(jìn)消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作,更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。

  據(jù)臨海市消保委秘書(shū)長(zhǎng)黃小喬介紹,,該標(biāo)準(zhǔn)涉及消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作的基本原則、工作目標(biāo),、工作機(jī)構(gòu),、內(nèi)容及流程、督查考核等8個(gè)方面,,對(duì)23條具體細(xì)則作了詳細(xì)的規(guī)定,。黃小喬說(shuō):“《消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范》發(fā)布后,對(duì)消保委支持的消費(fèi)訴訟案件,,人民法院將會(huì)快速立案,、審理、執(zhí)行。同時(shí),,人民法院在審理消費(fèi)訴訟案件時(shí),,也會(huì)聽(tīng)取消保委及專家提出的意見(jiàn)和建議。”

  四大機(jī)制規(guī)范訴調(diào)對(duì)接

  通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐,,臨海市市場(chǎng)監(jiān)管局,、臨海市消保委和人民法院建立了消費(fèi)糾紛訴調(diào)四大工作機(jī)制,這四大機(jī)制也成為《消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范》的重要內(nèi)容,。

  工作互援機(jī)制,。以全市13個(gè)消保委分會(huì)為單位,按照“屬地管理,、條塊結(jié)合,、網(wǎng)格劃分、專人對(duì)接”的原則,,劃分網(wǎng)格,,由人民法院挑選一定數(shù)量擅長(zhǎng)調(diào)解的法官,參與,、指導(dǎo)和協(xié)助消保委組織的糾紛調(diào)解,。黃小喬表示:“網(wǎng)格化對(duì)接既是工作模式的創(chuàng)新,也大大提高了消費(fèi)者的維權(quán)效率,。”

  同時(shí),,由消保委組織推薦,人民法院聘請(qǐng)18名辦事公正,、業(yè)務(wù)熟悉,、責(zé)任心強(qiáng)的消保工作人員為特邀調(diào)解員,參與人民法院消費(fèi)糾紛案件審理,。此外,,依托浙江省政法委的“在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)”(浙江ODR),引導(dǎo)消費(fèi)者通過(guò)ODR平臺(tái)進(jìn)行法律咨詢,、消費(fèi)投訴,、委托調(diào)解和申請(qǐng)司法確認(rèn)等,推動(dòng)建立網(wǎng)上糾紛解決一體化新模式,。截至目前,,該平臺(tái)已注冊(cè)調(diào)解員31個(gè),在線調(diào)解86件,,調(diào)解成功84件,。

  臨海市不久前曾發(fā)生過(guò)因某家健身房房租到期,房東不想續(xù)租,,導(dǎo)致300多名消費(fèi)者辦理的健身卡無(wú)法消費(fèi)引發(fā)的事件,。臨海市消保委接到消費(fèi)者的投訴后,,立即通過(guò)工作互援機(jī)制,聯(lián)合人民法院,、公安部門一起開(kāi)展工作,,成功化解了這起糾紛。

  通報(bào)會(huì)商機(jī)制,。人民法院,、市場(chǎng)監(jiān)管局、消保委三方工作人員對(duì)消費(fèi)糾紛處置的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,、職業(yè)索賠,、群體性或具有重大社會(huì)影響的消費(fèi)糾紛案件進(jìn)行會(huì)商,探討訴調(diào)對(duì)接工作中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,。若有消保委或市場(chǎng)監(jiān)管部門等機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)解未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議,、當(dāng)事人起訴到法院的案件,,消保委或市場(chǎng)監(jiān)管部門等機(jī)構(gòu)主動(dòng)向法院通報(bào)案件有關(guān)情況及調(diào)解過(guò)程,提供案件的相關(guān)證據(jù)等材料,。經(jīng)法院審查不予司法確認(rèn)的消費(fèi)調(diào)解協(xié)議,,法院應(yīng)將不予確認(rèn)的原因、案件審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及有關(guān)調(diào)解建議向消保委或市場(chǎng)監(jiān)管部門等機(jī)構(gòu)通報(bào),。

  培訓(xùn)交流機(jī)制,。人民法院、市場(chǎng)監(jiān)管局和消保委工作人員加強(qiáng)交流,,共同研究消費(fèi)糾紛的新情況,、新問(wèn)題,及時(shí)總結(jié)工作成果和經(jīng)驗(yàn),。同時(shí)選派業(yè)務(wù)骨干,,定期組織消費(fèi)糾紛處理專題培訓(xùn)。截至目前,,共組織各類交流培訓(xùn)16次,,觀摩庭審1次,特邀調(diào)解員培訓(xùn)1次,,累計(jì)受訓(xùn)人員260名,。

  督查考核機(jī)制。消保委和人民法院將消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作納入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核,,把訴前調(diào)解數(shù)和司法確認(rèn)數(shù)作為重要考核指標(biāo),,并堅(jiān)持一月一通報(bào)制度。同時(shí)通過(guò)官網(wǎng),、微信公眾號(hào),、電視,、報(bào)紙等媒介全面宣傳消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作,提升全社會(huì)對(duì)非訴訟糾紛解決機(jī)制的認(rèn)同感,,擴(kuò)大影響力,,提高認(rèn)同感。

  截至目前,,臨海市已通過(guò)訴前引導(dǎo)方式化解消費(fèi)糾紛665件,,涉案金額253萬(wàn)元,對(duì)其中的230件消費(fèi)糾紛進(jìn)行司法確認(rèn),,涉案金額138.8萬(wàn)元,,消費(fèi)糾紛進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)3年連降,降幅達(dá)71.73%,。

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