最近，地?cái)偨?jīng)濟(jì)一詞徹底火了,，相關(guān)微博話題閱讀量超6億,，多地紛紛設(shè)攤販規(guī)范點(diǎn)來(lái)鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。
多地設(shè)攤販規(guī)范點(diǎn)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)
攤販經(jīng)濟(jì)是城市煙火氣的重要標(biāo)志,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，截至目前，至少已經(jīng)有上海,、濟(jì)南,、南寧、鄭州,、南京,、成都、合肥,、廈門,、陜西、遼寧,、江西,、甘肅、長(zhǎng)春,、杭州,、長(zhǎng)沙、石家莊,、南寧,、青島、宜昌,、黃岡,、德陽(yáng)、攀枝花,、廣安,、南充,、資陽(yáng)、遂寧,、彭州等27地紛紛明確鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì),。
民銀智庫(kù)宏觀區(qū)域研究團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)習(xí)文在接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時(shí)指出，地?cái)偨?jīng)濟(jì)歷來(lái)是我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)中的“灰色地帶”,，其存在具有一定的合理性,，在一定程度上緩解了就業(yè)壓力，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，同時(shí)活躍市場(chǎng),，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授張智新對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示,，放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展,，能滿足民眾消費(fèi)需求，尤其是在疫情期間,，地?cái)偨?jīng)濟(jì)給民眾購(gòu)物帶來(lái)便利，同時(shí)又增加了城市的煙火氣,，也滿足了當(dāng)前疫情防控要求,。
首屆上海夜生活節(jié)6月6日啟動(dòng)
6月3日，上海市政府新聞發(fā)布會(huì)透露,，上海將在6月6日-6月30日舉辦首屆上海夜生活節(jié),。打造具有煙火氣、上海味,、時(shí)尚潮,、國(guó)際范的夜上海新形象。
此外,，近日,，上海市城管執(zhí)法局制定印發(fā)了《上海市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見》，上海將支持新消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展,。推進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，配合屬地政府和相關(guān)管理部門科學(xué)設(shè)置夜市，指導(dǎo)夜市落實(shí)管理主體,、實(shí)施商戶自治,。支持特色小店開展“外擺位”經(jīng)營(yíng)，對(duì)外擺時(shí)間,、擺放范圍等實(shí)施精細(xì)化管理,。
濟(jì)南提出發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”
6月2日，濟(jì)南市商務(wù)局局長(zhǎng)劉艷秋在濟(jì)南市委市政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示,，濟(jì)南將合理釋放地?cái)偨?jīng)濟(jì),，并通過(guò)提升夜間經(jīng)濟(jì)IP品牌,、培育夜間經(jīng)濟(jì)主題街區(qū)、舉辦夜間經(jīng)濟(jì)特色活動(dòng),、打造夜間經(jīng)濟(jì)文化品牌等,，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí),，增加就業(yè)崗位,。
濟(jì)南還提出發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”，優(yōu)化“小店”準(zhǔn)入流程,，縮短審批時(shí)限,，引導(dǎo)各類業(yè)態(tài)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間;支持餐飲類門店增加夜宵品類和休憩場(chǎng)所，增加消費(fèi)者逗留時(shí)間;適度允許商家制作個(gè)性化店招,、店牌,、美陳和街頭藝人演唱，增加城市居民就業(yè)機(jī)會(huì),。
南寧明確輕微違反城管法規(guī)行為不處罰
6月2日,，南寧市“美麗南寧•整潔暢通有序大行動(dòng)”指揮部辦公室印發(fā)《關(guān)于做好占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng),、流動(dòng)攤販等服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》,，《意見》自2日起施行，有效期至今年12月31日,。
《意見》明確,，為保障經(jīng)濟(jì)，允許在居住集中區(qū)附近開辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū),，引導(dǎo)自產(chǎn)自銷農(nóng)戶,、流動(dòng)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng);鼓勵(lì)利用小區(qū)內(nèi)外閑置區(qū)域，設(shè)置臨時(shí)攤區(qū),，有條件的地方可設(shè)置占道早市夜市,。《意見》還明確,，對(duì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，造成輕微違反城市管理相關(guān)法規(guī)的行為，出于審慎包容的考慮,，不予處罰,。對(duì)在允許的區(qū)域開展占道經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者以及流動(dòng)攤販，原則上不收取攤位費(fèi),、攤租等費(fèi)用,。
鄭州各地布局夜經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū)
6月2日，鄭州下發(fā)《關(guān)于貫徹以人民為中心發(fā)展思想 進(jìn)一步做好為民造福工作的意見》，其中提到,，每個(gè)縣(市,、區(qū))、開發(fā)區(qū)要合理布局1到2個(gè)“夜品,、夜購(gòu),、夜賞、夜游,、夜健”夜經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū),，舉辦1~3項(xiàng)夜間經(jīng)濟(jì)主題活動(dòng)。開展縣(市,、區(qū)),、開發(fā)區(qū)夜經(jīng)濟(jì)活動(dòng)評(píng)選，市財(cái)政對(duì)前三名分別給予100萬(wàn)元,、80萬(wàn)元,、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
另外,，鄭州各縣(市,、區(qū))、開發(fā)區(qū)要明確規(guī)劃布點(diǎn),，落實(shí)管理措施,，充分利用廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所和閑置土地,，按照定時(shí)間、定地點(diǎn),、定業(yè)態(tài),、定費(fèi)用、定管理的原則,，設(shè)立市集和特色跳蚤市場(chǎng),。
南京新增1410個(gè)臨時(shí)外擺攤點(diǎn)
5月1日，南京市城管局發(fā)布《做好防疫期間臨時(shí)外擺攤點(diǎn)服務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》,，要求臨時(shí)外擺的區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志,、擺攤攤位須編號(hào)，同時(shí)公示經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,、經(jīng)營(yíng)時(shí)間,、安全提示，現(xiàn)場(chǎng)也要做好垃圾分類收集,。
在現(xiàn)有3400個(gè)臨時(shí)攤點(diǎn)基礎(chǔ)上,，今年南京市城管局在全市新增134處、共1410個(gè)臨時(shí)外擺攤點(diǎn)。此次開放設(shè)置臨時(shí)性外擺攤點(diǎn)的區(qū)域,、規(guī)模,、時(shí)間段，都需要經(jīng)過(guò)各區(qū)城管部門審核,。占道經(jīng)營(yíng),、無(wú)證流動(dòng)攤點(diǎn)等違規(guī)違法行為，城管執(zhí)法部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將堅(jiān)決查處,。
成都謀劃更精細(xì)的地?cái)傉?.0版本
3月14日,，成都印發(fā)《成都市城市管理五允許一堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》，在保障安全,，不占用盲道,、消防通道，不侵害他人利益,，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生等工作前提下,，允許允許設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)、允許臨街店鋪越門經(jīng)營(yíng),、允許大型商場(chǎng)開展占道促銷,、允許流動(dòng)商販販賣經(jīng)營(yíng)。截至5月28日,，成都市設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn),、攤區(qū)2230個(gè)，允許臨時(shí)越門經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位17147個(gè),，允許流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)點(diǎn)20130個(gè),，增加就業(yè)人數(shù)10萬(wàn)人以上。
成都市城市管理委員會(huì)透露,，成都正謀劃更加精細(xì)精準(zhǔn)的政策2.0版本,，實(shí)現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序、市容環(huán)境干凈整潔,、市民生活方便快捷,、城市消費(fèi)更加活躍、市井氣息更加濃厚有機(jī)統(tǒng)一,。
合肥攤點(diǎn)設(shè)置分為“禁止區(qū)”和“疏導(dǎo)區(qū)”
合肥攤點(diǎn)的設(shè)置區(qū)域分為“禁止區(qū)”和“疏導(dǎo)區(qū)”,。其中，“禁止區(qū)”指主要道路,、窗口單位,、廣場(chǎng)、橋梁(含人行天橋),、地下通道,、機(jī)關(guān)辦公區(qū)周邊,、校園出入口100米范圍內(nèi)，以及法規(guī)規(guī)定的其他不準(zhǔn)設(shè)置攤點(diǎn)地區(qū),。除禁止區(qū)以外的區(qū)域,，在不影響市民生活、不影響交通的情況下,，由各區(qū)政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)劃定后向社會(huì)公布，并按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范設(shè)置管理,。
在“疏導(dǎo)區(qū)”設(shè)有37個(gè)攤?cè)狐c(diǎn),，給市民群眾提供方便。除了37個(gè)臨時(shí)界定攤?cè)狐c(diǎn)外,，當(dāng)前在合肥還存在一些季節(jié)性或臨時(shí)性便民攤點(diǎn),，主要包括西瓜臨時(shí)銷售點(diǎn)、早餐車,、書報(bào)亭等,。
廈門自2019年就試行“攤規(guī)點(diǎn)”
自去年6月開始試行“攤規(guī)點(diǎn)”至今,，廈門市已經(jīng)建成各類“攤規(guī)點(diǎn)”共50處,，提供攤位1150個(gè)。這些“攤規(guī)點(diǎn)”除了經(jīng)營(yíng)戶自治外,，城管執(zhí)法部門也聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位,，做好攤規(guī)點(diǎn)的食品安全、環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。
廈門市城管執(zhí)法局表示,，將進(jìn)一步與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，充分利用空閑場(chǎng)地,、車少路段,、沙灘等，采取限時(shí)經(jīng)營(yíng)的方式,，建立跳蚤市場(chǎng)、美食一條街,、水果市場(chǎng)等,，將更多的流動(dòng)攤販納入到有序管理中。
陜西省級(jí)層面首次提出關(guān)于占道經(jīng)營(yíng)的“四允許”
5月27日,，陜西省下發(fā)通知,，提出“在不影響人行通道、確保安全的情況下,，允許城區(qū)臨街店鋪出店經(jīng)營(yíng),，允許大型商場(chǎng)適度占道促銷，允許在居民居住集中區(qū)開辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)，允許流動(dòng)商販在一定時(shí)間和區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)”,。這是陜西省級(jí)層面第一次提出關(guān)于占道經(jīng)營(yíng)的“四允許”,。
同時(shí)，西安今年計(jì)劃設(shè)置100處蔬菜早市,、100處夜市燒烤集中經(jīng)營(yíng)區(qū)和100處食品攤販臨時(shí)攤?cè)狐c(diǎn),。
地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)話題成熱搜專業(yè)戶
連日來(lái)，#地?cái)偨?jīng)濟(jì)# #城管打電話喊商販去擺攤# #地?cái)傑?等微博話題紛紛登上熱搜,，截至6月3日23時(shí)30分,，#地?cái)偨?jīng)濟(jì)#微博話題閱讀量更是超6.3億，討論超10萬(wàn)條,。
地?cái)偨?jīng)濟(jì)火遍大江南北,，紅遍網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)友紛紛表示：“建議每個(gè)城市都給小攤留些位置,，不是偷摸擺攤而是文明出攤,，既不影響交通和環(huán)境，還能增加收入,。” “地?cái)?、夜市、好有煙火氣,，喜歡,。”“地?cái)傉娴姆奖銓?shí)惠且讓社區(qū)有生活氣息。”
同時(shí)網(wǎng)友也紛紛給地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展支招：“保持衛(wèi)生,、專屬區(qū)域,、食品安全的底線也要堅(jiān)守。”“允許擺攤,，但不能亂擺,，建立新型和諧共贏的地?cái)偨?jīng)濟(jì)秩序。”“千萬(wàn)別矯枉過(guò)正,，千萬(wàn)不要一刀切,。”
專家：放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)不等于放開責(zé)任
地?cái)偨?jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中難免引發(fā)一些城市管理難題，如衛(wèi)生與污染,，交通阻塞,、噪音擾民、商品質(zhì)量安全無(wú)保障,、社會(huì)治安和偷稅漏稅問(wèn)題,。
應(yīng)習(xí)文建議借此機(jī)會(huì)一舉解決長(zhǎng)期存在的規(guī)范地?cái)偨?jīng)濟(jì)問(wèn)題,。一是對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的從業(yè)者，進(jìn)行登記管理,。二是限定經(jīng)營(yíng)的空間和時(shí)間,，避免影響交通。三是加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生污染的治理,，建立防疫應(yīng)急管理制度,。四是設(shè)置服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，保障消費(fèi)者權(quán)益,。五是借助互聯(lián)網(wǎng)思維提升管理效率,，如網(wǎng)上申請(qǐng)、登記,、報(bào)稅等,。
張智新表示，放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)不等于放開責(zé)任,，不等于放棄法律,，針對(duì)食品安全、環(huán)境污染等關(guān)系民眾切身利益方面,，城市執(zhí)法部門要做到有舉報(bào)必調(diào)查,，違法必究、執(zhí)法必嚴(yán),。但同時(shí)要避免出現(xiàn)矯枉過(guò)正,、一刀切的情況。
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