十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六十三次委員長(zhǎng)會(huì)議決定，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議于6月28日至30日在北京舉行,。根據(jù)委員長(zhǎng)會(huì)議建議，刑法修正案(十一)草案,、行政處罰法修訂草案和數(shù)據(jù)安全法草案三部法律草案將提請(qǐng)審議。其中,，刑法修正案(十一)草案和數(shù)據(jù)安全法草案是首次提請(qǐng)審議,。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人、研究室主任臧鐵偉6月24日對(duì)外介紹了這三部法律草案的情況,。
刑法修正案(十 一)草案——加大對(duì)非法集資等金融犯罪懲治
我國(guó)于1979年制定刑法,，1997年全面修訂刑法，形成了一部統(tǒng)一的,、比較完備的刑法典,。1997年以來(lái)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和預(yù)防懲治犯罪的需要,，以刑法典為基礎(chǔ),，先后通過(guò)了一個(gè)決定、十個(gè)刑法修正案和十三個(gè)有關(guān)刑法的法律解釋?zhuān)皶r(shí)對(duì)刑法作出修改補(bǔ)充和完善,。
擬提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的是第十一個(gè)刑法修正案,。這次修改的主要考慮是，貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，圍繞堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，加強(qiáng)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特別是有關(guān)涉及公共,、民生領(lǐng)域的基本安全,、重大安全。同時(shí),，適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)變化和當(dāng)前面臨的新情況,，針對(duì)統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的新要求,，以及各方面提出的意見(jiàn)建議，需要及時(shí)修改刑法,，跟進(jìn)保障,，回應(yīng)關(guān)切。
草案涉及的主要內(nèi)容包括：一是加大對(duì)安全生產(chǎn)犯罪的預(yù)防懲治;二是完善懲治食品藥品犯罪規(guī)定;三是完善破壞金融秩序犯罪規(guī)定,，加大對(duì)非法集資、資本市場(chǎng)重大違規(guī),、非法金融活動(dòng)等金融犯罪懲治;四是加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù);五是強(qiáng)化公共衛(wèi)生刑事法治保障;六是修改完善生態(tài)環(huán)境等其他領(lǐng)域犯罪規(guī)定,。
行政處罰法修訂草案——增加行政處罰種類(lèi)擴(kuò)大地方立法權(quán)限
現(xiàn)行行政處罰法于1996年由八屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)，2009年和2017年先后兩次作了個(gè)別條文修改,。
行政處罰法實(shí)施以來(lái),，對(duì)于規(guī)范行政處罰設(shè)定和實(shí)施，增強(qiáng)依法行政理念,，依法懲處違法行為,，解決亂處罰問(wèn)題，保護(hù)公民,、法人和其他組織合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用,。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面依法治國(guó),，深化行政執(zhí)法體制改革,，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制;完善行政執(zhí)法程序,，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。為貫徹落實(shí)黨中央重大改革決策部署，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，加強(qiáng)法治政府建設(shè),，完善行政處罰制度，解決行政執(zhí)法實(shí)踐中遇到的問(wèn)題,，有必要修改行政處罰法,。
提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的行政處罰法修訂草案主要內(nèi)容包括：貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，增加綜合行政執(zhí)法,，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政處罰權(quán),，鞏固行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”改革成果;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，明確行政處罰定義，增加行政處罰種類(lèi),，擴(kuò)大地方立法權(quán)限,，確立非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范,，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使，加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政處罰力度,，增加規(guī)定處理重大傳染病疫情等突發(fā)事件中的行政處罰;把握通用性,，發(fā)展和完善行政處罰的實(shí)體和程序規(guī)則，增加“從舊兼從輕”適用規(guī)則,，完善行政處罰決定無(wú)效制度,，補(bǔ)充行政處罰證據(jù)制度，增加立案程序,，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序和聽(tīng)證程序適用范圍,。
數(shù)據(jù)安全法草案——落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任規(guī)定支持促進(jìn)措施
隨著信息技術(shù)和人類(lèi)生產(chǎn)生活交匯融合，各類(lèi)數(shù)據(jù)迅猛增長(zhǎng),、海量聚集,，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理,、人民生活都產(chǎn)生了重大而深刻的影響,。數(shù)據(jù)安全已成為事關(guān)國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。
按照黨中央的部署和十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,、年度立法工作計(jì)劃的安排,，法工委會(huì)同有關(guān)方面在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，起草了數(shù)據(jù)安全法草案,，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議，主要內(nèi)容包括：確立數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)管理以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置等數(shù)據(jù)安全管理各項(xiàng)基本制度;明確開(kāi)展數(shù)據(jù)活動(dòng)的組織,、個(gè)人的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任;堅(jiān)持安全與發(fā)展并重,，規(guī)定支持促進(jìn)數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的措施;建立保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全和推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放的制度措施,。
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