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　　中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者徐文智)8月2日下午2點(diǎn),，35歲的手工饃店老板賈建周頂著烈日出發(fā)，將剛蒸好的手工饃送給大客戶,。“每天都要按時(shí)送饃,，基本風(fēng)雨無阻。今天要給3家超市和1家工地食堂送饃,。生意好起來,，客戶多，從早到晚,，閑不下來。”賈建周說,。

　　“小賈蒸的饃有嚼頭,，好吃。”陜西省楊凌示范區(qū)半城子村良友電超市的李阿姨對(duì)《中國消費(fèi)者報(bào)》記者說,，“我們超市賣賈家饃已經(jīng)有4年多了，每天都能賣500多個(gè)?，F(xiàn)在知道他們家進(jìn)園子里生產(chǎn)了,，我們銷他家的饃就更放心了。”

　　李阿姨說的“園子”是楊凌示范區(qū)第一家食品小作坊集中生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)——楊凌麥力琪食品微創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)園),。3年前,，賈建周兩口子投資3萬多元在產(chǎn)業(yè)園開了一家楊凌琪彤手工饃店。“做饃是一個(gè)良心活,，質(zhì)量好,，客戶自然就多。現(xiàn)在園里的市場(chǎng)監(jiān)管人員每天都來做檢測(cè),，饃的質(zhì)量安全更有保證,。”賈建周說。

　　小作坊搬進(jìn)產(chǎn)業(yè)園

　　食品檢測(cè)是產(chǎn)業(yè)園食品安全精細(xì)化監(jiān)管的一個(gè)縮影,。“每天我們都要對(duì)園內(nèi)小作坊生產(chǎn)的饅頭,、豆腐、面條,、涼皮,、甑糕等產(chǎn)品進(jìn)行一次全面的食品檢測(cè)，并且將抽檢結(jié)果在園內(nèi)公開展示,，在生產(chǎn)階段就消除食品安全隱患,。”楊凌示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局派駐產(chǎn)業(yè)園的監(jiān)管人員張西對(duì)記者說。

　　張西專職負(fù)責(zé)食品檢測(cè)，他的同事淡雪莉負(fù)責(zé)每天的市場(chǎng)巡查,。“我們每天和園區(qū)管理方一起巡查各家小作坊,，檢查生產(chǎn)環(huán)境是否衛(wèi)生，生產(chǎn)流程是否符合食品安全規(guī)范,，各項(xiàng)食品安全生產(chǎn)制度是否執(zhí)行到位,。”淡雪莉說。

　　4年來,，產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)發(fā)展成為當(dāng)?shù)刈畲蟮氖称沸∽鞣患猩a(chǎn)基地,，目前入駐26家食品小作坊，涵蓋了楊凌示范區(qū)七成以上的面制品,、豆制品和蒸煮類食品小作坊。賈建周告訴記者,，園內(nèi)7家手工饃小作坊基本覆蓋了楊凌示范區(qū)內(nèi)群眾手工饃消費(fèi)市場(chǎng)。

饃是關(guān)中地區(qū)群眾喜愛的主食之一,。  徐文智/攝

　　饃是關(guān)中平原地區(qū)老百姓最喜愛的主食之一。楊凌示范區(qū)姚安村75歲的村民朱留勤,，多年來雷打不動(dòng)的習(xí)慣就是每天下午5點(diǎn)左右,，走到附近小區(qū)千林華庭門口,，在賈建周妻子張翠的攤點(diǎn)上買上一袋10個(gè)手工饃,，然后坐到旁邊的地臺(tái)上跟老伙計(jì)們談天說地。“一天早晚兩頓飯,，我一個(gè)人就要吃4個(gè)饃,，中午有時(shí)候就著面條還要吃口饃。”朱留勤樂呵呵地說,，“現(xiàn)在賣饃的都被政府搬進(jìn)園子里了，我們吃著放心多了,。不要看饃很小,，但是大家天天要吃，可是個(gè)民生大事啊,。”

　　與朱留勤老人一樣,，楊凌示范區(qū)20多萬名群眾日常最為喜愛的主食就是以饃為代表的面食。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)小作坊的食品生產(chǎn)連著千家萬戶的生活。

　　園區(qū)化管理治痛點(diǎn)

　　衛(wèi)生臟亂差,，還怕亂添加,。這是過去群眾對(duì)于食品小作坊的普遍印象。為了解決這個(gè)痛點(diǎn),，楊凌示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在開展掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,，探索建立了集中生產(chǎn),、常態(tài)監(jiān)管、孵化發(fā)展的食品小作坊園區(qū)化治理新模式,，實(shí)現(xiàn)了群眾放心吃,、老板放心干、市場(chǎng)放心管的良性發(fā)展局面,。

　　楊凌示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記劉春陽告訴記者,，將食品小作坊集中在園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)，修建標(biāo)準(zhǔn)的6000多平方米廠房,，為他們提供完善的水,、電、氣,、熱等配套設(shè)施,，出臺(tái)減免租金等優(yōu)惠政策，從原料供應(yīng),、物流配送,、日常管理等方面為入駐小作坊提供便利服務(wù)，使得食品小作坊的生產(chǎn)加工環(huán)境得到了很大提升,，也為市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)小作坊實(shí)施食品安全監(jiān)管提供了硬件基礎(chǔ),。

　　8月2日上午10點(diǎn)左右，《中國消費(fèi)者報(bào)》記者在楊凌麥力琪食品微創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)看到,，園區(qū)里各項(xiàng)建筑規(guī)劃整齊,，廠房按照面食、豆制品和蒸煮類分成三組,，各家小作坊的生產(chǎn)面積從200平方米到500平方米不等,。每家小作坊門口都張掛著信息公示牌，上面公示了質(zhì)量安全承諾書,、安全檢測(cè)報(bào)告,、從業(yè)人員健康證,、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容。

　　在楊凌蒸蒸香饃店,、楊凌譚家食品科技有限公司,、楊凌永利豆制品廠的生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，記者看到廠區(qū)內(nèi)各種生產(chǎn)設(shè)備齊全,，自動(dòng)化程度很高,，生產(chǎn)環(huán)境整潔干凈，工作人員穿著工作服帶著頭套進(jìn)行操作,，過去那種臟亂差的加工環(huán)境已徹底消除,。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)手工饃小作坊。 徐文智/攝


永利豆制品廠的全新設(shè)備,。  徐文智/攝

　　楊凌譚家食品科技有限公司負(fù)責(zé)人譚軍平告訴記者,，2019年企業(yè)入園以后，傳統(tǒng)食品譚家甑糕年產(chǎn)值從過去的不到200萬元發(fā)展到如今年產(chǎn)值達(dá)到400多萬元,，企業(yè)也從小作坊升級(jí)為食品生產(chǎn)企業(yè),，“企業(yè)的原料采購、工藝流程,、風(fēng)險(xiǎn)防控,、車間衛(wèi)生、從業(yè)人員管理等方面逐項(xiàng)進(jìn)行了提檔升級(jí),，公司的服務(wù)管理,、標(biāo)識(shí)標(biāo)注、制度記錄,、操作管理,、檢驗(yàn)檢測(cè)與日常監(jiān)管都已經(jīng)按照市場(chǎng)監(jiān)管部門的要求進(jìn)行了統(tǒng)一，嚴(yán)格守住食品安全風(fēng)險(xiǎn)底線”,。

　　制定標(biāo)準(zhǔn)促發(fā)展

　　劉春陽告訴記者,，類似譚家食品的品牌化快速發(fā)展離不開標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。記者在產(chǎn)業(yè)園廠房外墻上看到,，《小作坊監(jiān)管工作規(guī)范》《小作坊食品檢驗(yàn)規(guī)范》《小作坊制度記錄規(guī)范》等小作坊地方標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌匾一溜兒排開,，十分顯眼。劉春陽說：“這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定,，就是要為園區(qū)內(nèi)的小作坊發(fā)展進(jìn)行‘標(biāo)準(zhǔn)壯骨’,。”

楊凌譚家甑糕食品行銷全國，工人正在將真空袋裝進(jìn)外包裝中,。徐文智/攝

　　據(jù)劉春陽介紹,，國家對(duì)食品企業(yè)制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而小作坊目前全國尚無統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。在“請(qǐng)進(jìn)門”實(shí)現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn),、保障食品安全的基礎(chǔ)上，楊凌示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),，參照國標(biāo)和小作坊實(shí)際,，從主要設(shè)備器具等方面探索小作坊生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，制定了標(biāo)識(shí)標(biāo)注等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范和《小作坊“三化六統(tǒng)一”工作指南》等3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范,。

　　在產(chǎn)業(yè)園內(nèi),，記者看到廠房通道口立著一個(gè)“檢測(cè)結(jié)果公示欄”，上面張貼著每天的小作坊檢驗(yàn)結(jié)果公示明細(xì)表,。每家小作坊的產(chǎn)品是否合格,，在這里一目了然。

　　劉春陽說,，產(chǎn)業(yè)園做到了專業(yè)化監(jiān)管,，配套了食品檢測(cè)中心，專職工作人員對(duì)園區(qū)每一批次食品做到了全天候,、家家抽,、批批檢。在園區(qū)自檢基礎(chǔ)上,，楊凌示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和隨機(jī)抽檢,。同時(shí)，給每戶小作坊的生產(chǎn)車間安裝高清監(jiān)控,，將信號(hào)接入示范區(qū)12315智慧監(jiān)管平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程在線監(jiān)管。

　　小作坊承載著大民生,。食品小作坊從“小散低,、臟亂差”變身為“高大上、名特優(yōu)”,，楊凌示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在開展掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)中探索形成了一條食品行業(yè)治理之路,，收到了業(yè)主滿意、消費(fèi)者放心,、社會(huì)認(rèn)可的效果,，是開展無黑無惡創(chuàng)建活動(dòng)治亂的成功案例。

　　劉春陽告訴記者,，掃黑除惡治亂的楊凌模式解決了監(jiān)管難題,、消除了百姓之憂、促進(jìn)了業(yè)態(tài)壯大,。如今,，楊凌譚家甄糕產(chǎn)品已經(jīng)銷往全國，楊凌蒸蒸香饃店為40多家良友連鎖店提供手工饃,，永利豆制品廠的產(chǎn)品占領(lǐng)了示范區(qū)一半以上的市場(chǎng)份額,，2019年,，園區(qū)內(nèi)整體產(chǎn)值已超3億元。產(chǎn)業(yè)園區(qū)猶如孵化器,，在培育企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí),，有力地帶動(dòng)了楊凌食品小作坊產(chǎn)業(yè)邁上健康有序發(fā)展的快車道。