中國消費者報報道(記者徐文智)8月2日下午2點,，35歲的手工饃店老板賈建周頂著烈日出發(fā)，將剛蒸好的手工饃送給大客戶,。“每天都要按時送饃,，基本風雨無阻,。今天要給3家超市和1家工地食堂送饃,。生意好起來,，客戶多,，從早到晚，閑不下來,。”賈建周說。
“小賈蒸的饃有嚼頭,，好吃,。”陜西省楊凌示范區(qū)半城子村良友電超市的李阿姨對《中國消費者報》記者說，“我們超市賣賈家饃已經(jīng)有4年多了,，每天都能賣500多個?，F(xiàn)在知道他們家進園子里生產(chǎn)了，我們銷他家的饃就更放心了,。”
李阿姨說的“園子”是楊凌示范區(qū)第一家食品小作坊集中生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)——楊凌麥力琪食品微創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園(以下簡稱產(chǎn)業(yè)園),。3年前，賈建周兩口子投資3萬多元在產(chǎn)業(yè)園開了一家楊凌琪彤手工饃店,。“做饃是一個良心活,，質(zhì)量好，客戶自然就多?，F(xiàn)在園里的市場監(jiān)管人員每天都來做檢測,，饃的質(zhì)量安全更有保證。”賈建周說,。
小作坊搬進產(chǎn)業(yè)園
食品檢測是產(chǎn)業(yè)園食品安全精細化監(jiān)管的一個縮影,。“每天我們都要對園內(nèi)小作坊生產(chǎn)的饅頭、豆腐,、面條,、涼皮、甑糕等產(chǎn)品進行一次全面的食品檢測,，并且將抽檢結果在園內(nèi)公開展示,，在生產(chǎn)階段就消除食品安全隱患。”楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局派駐產(chǎn)業(yè)園的監(jiān)管人員張西對記者說,。
張西專職負責食品檢測,，他的同事淡雪莉負責每天的市場巡查。“我們每天和園區(qū)管理方一起巡查各家小作坊,，檢查生產(chǎn)環(huán)境是否衛(wèi)生,，生產(chǎn)流程是否符合食品安全規(guī)范，各項食品安全生產(chǎn)制度是否執(zhí)行到位,。”淡雪莉說,。
4年來，產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)發(fā)展成為當?shù)刈畲蟮氖称沸∽鞣患猩a(chǎn)基地,，目前入駐26家食品小作坊,，涵蓋了楊凌示范區(qū)七成以上的面制品、豆制品和蒸煮類食品小作坊。賈建周告訴記者,，園內(nèi)7家手工饃小作坊基本覆蓋了楊凌示范區(qū)內(nèi)群眾手工饃消費市場,。
饃是關中地區(qū)群眾喜愛的主食之一。 徐文智/攝
饃是關中平原地區(qū)老百姓最喜愛的主食之一,。楊凌示范區(qū)姚安村75歲的村民朱留勤,，多年來雷打不動的習慣就是每天下午5點左右，走到附近小區(qū)千林華庭門口,，在賈建周妻子張翠的攤點上買上一袋10個手工饃,，然后坐到旁邊的地臺上跟老伙計們談天說地。“一天早晚兩頓飯,，我一個人就要吃4個饃,，中午有時候就著面條還要吃口饃,。”朱留勤樂呵呵地說,，“現(xiàn)在賣饃的都被政府搬進園子里了,，我們吃著放心多了,。不要看饃很小,，但是大家天天要吃,，可是個民生大事啊。”
與朱留勤老人一樣,，楊凌示范區(qū)20多萬名群眾日常最為喜愛的主食就是以饃為代表的面食,。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)小作坊的食品生產(chǎn)連著千家萬戶的生活。
園區(qū)化管理治痛點
衛(wèi)生臟亂差,，還怕亂添加。這是過去群眾對于食品小作坊的普遍印象,。為了解決這個痛點,，楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局在開展掃黑除惡治亂專項斗爭中,，探索建立了集中生產(chǎn),、常態(tài)監(jiān)管,、孵化發(fā)展的食品小作坊園區(qū)化治理新模式,，實現(xiàn)了群眾放心吃、老板放心干,、市場放心管的良性發(fā)展局面。
楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記劉春陽告訴記者,，將食品小作坊集中在園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)，修建標準的6000多平方米廠房,，為他們提供完善的水,、電,、氣,、熱等配套設施，出臺減免租金等優(yōu)惠政策,，從原料供應,、物流配送,、日常管理等方面為入駐小作坊提供便利服務,，使得食品小作坊的生產(chǎn)加工環(huán)境得到了很大提升,，也為市場監(jiān)管部門對小作坊實施食品安全監(jiān)管提供了硬件基礎。
8月2日上午10點左右,，《中國消費者報》記者在楊凌麥力琪食品微創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)看到，園區(qū)里各項建筑規(guī)劃整齊,，廠房按照面食,、豆制品和蒸煮類分成三組,，各家小作坊的生產(chǎn)面積從200平方米到500平方米不等,。每家小作坊門口都張掛著信息公示牌,，上面公示了質(zhì)量安全承諾書,、安全檢測報告、從業(yè)人員健康證,、投訴舉報電話等內(nèi)容。
在楊凌蒸蒸香饃店,、楊凌譚家食品科技有限公司、楊凌永利豆制品廠的生產(chǎn)區(qū)內(nèi),，記者看到廠區(qū)內(nèi)各種生產(chǎn)設備齊全,，自動化程度很高,，生產(chǎn)環(huán)境整潔干凈,，工作人員穿著工作服帶著頭套進行操作,，過去那種臟亂差的加工環(huán)境已徹底消除。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)手工饃小作坊,。 徐文智/攝
永利豆制品廠的全新設備,。 徐文智/攝
楊凌譚家食品科技有限公司負責人譚軍平告訴記者,，2019年企業(yè)入園以后，傳統(tǒng)食品譚家甑糕年產(chǎn)值從過去的不到200萬元發(fā)展到如今年產(chǎn)值達到400多萬元,，企業(yè)也從小作坊升級為食品生產(chǎn)企業(yè),，“企業(yè)的原料采購、工藝流程,、風險防控,、車間衛(wèi)生、從業(yè)人員管理等方面逐項進行了提檔升級,，公司的服務管理、標識標注,、制度記錄、操作管理,、檢驗檢測與日常監(jiān)管都已經(jīng)按照市場監(jiān)管部門的要求進行了統(tǒng)一,，嚴格守住食品安全風險底線”,。
制定標準促發(fā)展
劉春陽告訴記者，類似譚家食品的品牌化快速發(fā)展離不開標準的引領帶動作用,。記者在產(chǎn)業(yè)園廠房外墻上看到,，《小作坊監(jiān)管工作規(guī)范》《小作坊食品檢驗規(guī)范》《小作坊制度記錄規(guī)范》等小作坊地方標準宣傳牌匾一溜兒排開，十分顯眼,。劉春陽說：“這些規(guī)范標準的制定,，就是要為園區(qū)內(nèi)的小作坊發(fā)展進行‘標準壯骨’。”
楊凌譚家甑糕食品行銷全國,，工人正在將真空袋裝進外包裝中,。徐文智/攝
據(jù)劉春陽介紹,，國家對食品企業(yè)制定了行業(yè)標準,，而小作坊目前全國尚無統(tǒng)一的行業(yè)標準,。在“請進門”實現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn),、保障食品安全的基礎上,，楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)國家有關法律法規(guī)，參照國標和小作坊實際,，從主要設備器具等方面探索小作坊生產(chǎn)加工標準,，制定了標識標注等4個標準化生產(chǎn)規(guī)范和《小作坊“三化六統(tǒng)一”工作指南》等3個標準化管理規(guī)范,。
在產(chǎn)業(yè)園內(nèi),，記者看到廠房通道口立著一個“檢測結果公示欄”,，上面張貼著每天的小作坊檢驗結果公示明細表。每家小作坊的產(chǎn)品是否合格,，在這里一目了然,。
劉春陽說，產(chǎn)業(yè)園做到了專業(yè)化監(jiān)管,，配套了食品檢測中心,，專職工作人員對園區(qū)每一批次食品做到了全天候、家家抽,、批批檢。在園區(qū)自檢基礎上，楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局還實施重點監(jiān)管和隨機抽檢,。同時,，給每戶小作坊的生產(chǎn)車間安裝高清監(jiān)控,，將信號接入示范區(qū)12315智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了遠程在線監(jiān)管,。
小作坊承載著大民生,。食品小作坊從“小散低,、臟亂差”變身為“高大上,、名特優(yōu)”,，楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局在開展掃黑除惡治亂專項斗爭中探索形成了一條食品行業(yè)治理之路,，收到了業(yè)主滿意、消費者放心,、社會認可的效果,，是開展無黑無惡創(chuàng)建活動治亂的成功案例,。
劉春陽告訴記者,，掃黑除惡治亂的楊凌模式解決了監(jiān)管難題,、消除了百姓之憂,、促進了業(yè)態(tài)壯大,。如今，楊凌譚家甄糕產(chǎn)品已經(jīng)銷往全國,，楊凌蒸蒸香饃店為40多家良友連鎖店提供手工饃,，永利豆制品廠的產(chǎn)品占領了示范區(qū)一半以上的市場份額，2019年,，園區(qū)內(nèi)整體產(chǎn)值已超3億元,。產(chǎn)業(yè)園區(qū)猶如孵化器,，在培育企業(yè)做大做強的同時，有力地帶動了楊凌食品小作坊產(chǎn)業(yè)邁上健康有序發(fā)展的快車道,。
