中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(陳福恪 記者朱海)今年以來，江西以推進(jìn)“五型”政府建設(shè)、打造“四最”營商環(huán)境為主抓手,，在市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)推行“一照含證”改革,，實(shí)現(xiàn)辦營業(yè)執(zhí)照“最多跑一次”,、辦許可證“一次不跑”“一照一碼”行天下,，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,。
證照“全鏈條聯(lián)審聯(lián)辦”
制定市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“一照含證”20大項(xiàng)108小項(xiàng)行政許可改革事項(xiàng)清單,，同類合并整合申請(qǐng)材料。市場(chǎng)監(jiān)管部門同步受理營業(yè)執(zhí)照和部門其他許可事項(xiàng)申請(qǐng),，所有材料信息一次錄入,、即時(shí)互認(rèn)，同步流轉(zhuǎn)至內(nèi)部審批部門按法定程序和標(biāo)準(zhǔn)并聯(lián)審批,。營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)后,，先行發(fā)放一張加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼及對(duì)應(yīng)二維碼的營業(yè)執(zhí)照，申請(qǐng)人可通過快遞送達(dá)或現(xiàn)場(chǎng)方式領(lǐng)取,。市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部相關(guān)許可審批完成后,，將電子許可證等相關(guān)許可信息關(guān)聯(lián)整合至電子營業(yè)執(zhí)照上,，激活二維碼后即生效。通過制度重塑,，真正做到全部手續(xù)線上“一表填報(bào)”,，辦齊材料線下“一個(gè)窗口”一次領(lǐng)取，證照“全鏈條聯(lián)審聯(lián)辦”,，徹底改變了“多頭審批”“多手經(jīng)辦”等互為前置,、逐個(gè)審批的做法和市場(chǎng)主體先辦照、再辦證,、多次跑,、往返跑的現(xiàn)象。比如,，新余市整合“證,、照”等各類企業(yè)開辦事項(xiàng)，通過“一窗申報(bào),、內(nèi)網(wǎng)審核、外網(wǎng)反饋”模式,，讓申請(qǐng)人可以足不出戶,、隨時(shí)隨地辦理證照。開辦一家食品店,，從提交申請(qǐng)到完成營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證,，僅需2天時(shí)間，市場(chǎng)主體表示“超乎想象的快捷和方便”,。
數(shù)據(jù)“全方位互聯(lián)互通”
打破信息孤島,，推進(jìn)數(shù)據(jù)融合，建設(shè)“一照含證”信息化系統(tǒng),，形成開放性平臺(tái),，與“贛服通”平臺(tái)對(duì)接，將企業(yè)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),、食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng),、國家信用信息公示系統(tǒng)等相關(guān)許可辦理平臺(tái)互聯(lián)互通。“前端”是面向企業(yè)的一次受理證照申辦的信息平臺(tái),，自動(dòng)將企業(yè)申辦信息分發(fā)至內(nèi)部審批部門,。“中端”是相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的行政審批信息系統(tǒng)，既保證內(nèi)部部門獨(dú)立審批,，又保證及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)證照審批進(jìn)度,，促進(jìn)審批信息即時(shí)共享。“后端”是統(tǒng)一歸集企業(yè)所有許可,、監(jiān)管,、信用等所有信息的平臺(tái),，既可形成二維碼、打印營業(yè)執(zhí)照,，也可讓相關(guān)部門,、公眾通過掃碼、“贛服通”等渠道登錄,，對(duì)企業(yè)證照信息進(jìn)行查詢和驗(yàn)證,。系統(tǒng)還整合社保登記、申領(lǐng)發(fā)票,、刻制公章,、銀行開戶、稅務(wù)登記注銷,、商務(wù)許可(備案)注銷,、社保登記注銷、海關(guān)資質(zhì)注銷等各類開辦事項(xiàng)及網(wǎng)上服務(wù)資源,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信息的高效采集,、互通共享、過程留痕,，讓“一網(wǎng)通辦”成為現(xiàn)實(shí),。
監(jiān)管“全過程集成聯(lián)動(dòng)”
依托“一照含證”信息化系統(tǒng)，有力推進(jìn)跨部門跨地區(qū)綜合監(jiān)管,，加強(qiáng)相關(guān)部門信息共享和工作聯(lián)動(dòng),，實(shí)現(xiàn)一次監(jiān)管同時(shí)覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管部門所有相關(guān)監(jiān)管事項(xiàng)，避免了多頭監(jiān)管,、重復(fù)監(jiān)管;加快構(gòu)建“一處違法,、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)共歸集各地各部門企業(yè)信用數(shù)據(jù)3502.8萬條,，全省共攔截失信被執(zhí)行人注冊(cè)登記申請(qǐng)25517人次;進(jìn)一步健全以“雙隨機(jī)一公開”為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)公正監(jiān)管,、高效監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管,、分類監(jiān)管,。同時(shí)充分發(fā)揮“一照含證”平臺(tái)數(shù)據(jù)集成優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步構(gòu)建智能化監(jiān)管數(shù)據(jù)中心,，精準(zhǔn)定位監(jiān)管重點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)靶向監(jiān)管、智慧監(jiān)管,。比如,，鷹潭市融合問題發(fā)現(xiàn),、線索上傳、分派處理,、及時(shí)反饋等功能,，優(yōu)化構(gòu)建監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，打造智能監(jiān)管工作閉環(huán);執(zhí)法人員僅用一臺(tái)執(zhí)法終端(智能手機(jī))就能完成執(zhí)法監(jiān)管,，還在食品,、藥品、餐飲等重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立了“人臉識(shí)別”視頻監(jiān)控,，監(jiān)管數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳監(jiān)管數(shù)據(jù)中心,。
“一照含證”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)了行政審批程序再簡化,、辦事時(shí)間再壓縮,、營商環(huán)境再優(yōu)化，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了活力動(dòng)力,。
通過推行“一照含證”改革等系列措施,，千方百計(jì)提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)搶時(shí)間,、抓進(jìn)度,、降成本，6月份全省新登記各類市場(chǎng)主體同比增長19.34%,，其中企業(yè)增長27.55%、個(gè)體工商戶增長15.12%,、農(nóng)民專業(yè)合作社增長34.14%,，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和市場(chǎng)活力。
官方微信公眾號(hào)
官方微博
