10月14日,，公安部召開新聞發(fā)布會,，通報最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)情況,。公安部法制局副局長李文勝介紹,，《指導(dǎo)意見》對實施“碰瓷”構(gòu)成的犯罪進(jìn)行了梳理,，分類予以明確,。常見情形主要分為兩類：一類是詐騙類,，一類是敲詐勒索類,。
李文勝介紹,，近年來,，“碰瓷”違法犯罪案件頻發(fā),，造成惡劣的社會影響。如某地辦理的一起“碰瓷”案件中,，犯罪嫌疑人林某等多人共同謀劃,，故意與被害人發(fā)生碰撞,，假裝倒地并將事先準(zhǔn)備好的動物血擠在耳朵里假裝受傷流血,，騙取對方賠償金,。又如犯罪嫌疑人薛某等十余人事先在飯店周圍物色酒駕目標(biāo)車輛，并故意駕車與之發(fā)生剮蹭交通事故,，以告發(fā)酒駕為由迫使目標(biāo)車輛司機(jī)選擇賠錢私了。“碰瓷”違法犯罪活動不僅嚴(yán)重侵害人民群眾的人身,、財產(chǎn)權(quán)益和安全感,，而且還嚴(yán)重敗壞了社會風(fēng)氣，致使一些群眾遇有老人倒地等情形不敢救助,，有必要予以嚴(yán)懲,。
李文勝稱，實踐中,，實施“碰瓷”的違法犯罪分子往往以此為業(yè),，一些由“碰瓷”結(jié)成的犯罪集團(tuán)更是組織嚴(yán)密、分工明確,，其手法具有多樣性和隱蔽性,，有的在“碰瓷”行為被識破后，直接對被害人實施搶劫,、搶奪,、故意傷害等違法犯罪活動，甚至還滋生黑惡勢力,，成為影響社會治安的重大隱患,。
李文勝指出，“碰瓷”違法犯罪活動一直是公安機(jī)關(guān)打擊的重點,，由于“碰瓷”行為涉及詐騙,、敲詐勒索等刑法中多個罪名，實踐中情況較為復(fù)雜,，需要由公檢法三家聯(lián)合出臺指導(dǎo)意見,，對辦理此類案件予以規(guī)范。
此次,，公安部會同最高人民法院,、最高人民檢察院聯(lián)合出臺了《關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導(dǎo)意見》，是一部專門指導(dǎo)辦理“碰瓷”違法犯罪案件的規(guī)范性文件,，是對實踐中辦理此類案件經(jīng)驗的總結(jié)，主要有以下特點：
一是對“碰瓷”違法犯罪予以明確界定。“碰瓷”是群眾對這一類社會丑惡現(xiàn)象約定俗成的用語,，以往由于沒有明確定義，造成法律界限不明確,。為解決這個問題,，經(jīng)調(diào)研后,，在《指導(dǎo)意見》中對“碰瓷”進(jìn)行定義,，即所謂“碰瓷”，是指行為人通過故意制造或者編造其被害假象,，采取詐騙,、敲詐勒索等方式非法索取財物的行為。這是第一次對“碰瓷”行為作出了準(zhǔn)確界定,，為司法實踐提供了指引,。
二是揭露了“碰瓷”犯罪的主要手段方法,。實踐中,，通過“碰瓷”實施犯罪的方式多樣,、手法繁多,。有的不法分子通過“設(shè)局”制造或者捏造他人對其人身,、財產(chǎn)造成損害來實施,；有的通過自傷、造成同伙受傷或者利用自身原有損傷,，誣告系被害人所致來實施,；有的故意偽造或者制造交通事故，或者利用被害人酒后駕駛等違法違規(guī)行為害怕被查處的心理來實施,；有的在“碰瓷”行為被識破后,，直接對被害人實施搶劫,、搶奪,、故意傷害等違法犯罪活動等,。《指導(dǎo)意見》在總結(jié)以往辦案的基礎(chǔ)上,，通過列舉“碰瓷”犯罪的慣用手法，向社會揭露了“碰瓷”犯罪的本質(zhì)，提醒廣大群眾避免上當(dāng)受騙,，同時震懾違法犯罪分子,。
三是全面構(gòu)建了懲處“碰瓷”行為的制度框架,。《指導(dǎo)意見》對實施“碰瓷”構(gòu)成的犯罪進(jìn)行了梳理,，分類予以明確,。常見情形主要分為兩類：一類是詐騙類,。即制造假象，采取欺騙、蒙蔽手段誘使被害人上當(dāng),，從而獲取財物的情形,，其突出特點是“騙”，主要涉及詐騙罪,、保險詐騙罪,、虛假訴訟罪。另一類是敲詐勒索類,。即不僅制造假象,，而且對被害人或其近親屬以實施輕微暴力、軟暴力或者以揭露其違法違規(guī)行為,、隱私,、揚(yáng)言侵害相要挾，從而獲取財物,，其突出特點是“敲詐”,，主要涉及敲詐勒索罪。
另外,，《指導(dǎo)意見》還規(guī)定了其他與“碰瓷”相關(guān)的犯罪,，如采取轉(zhuǎn)移注意力,、趁人不備等方式，實施盜竊罪,、搶奪罪,；毀壞他人財物、暴力劫取他人財物,，可能構(gòu)成故意毀壞財物罪,、搶劫罪；導(dǎo)致重大交通事故的,，可能構(gòu)成交通肇事罪,；以及故意或者過失致人傷亡、非法拘禁他人,、非法搜查他人人身,，可能構(gòu)成故意殺人罪、故意傷害罪,、過失致人重傷罪,、過失致人死亡罪、非法拘禁罪,、非法搜查罪等等,。
同時，《指導(dǎo)意見》還規(guī)定對實施“碰瓷”,，尚不構(gòu)成犯罪,，但構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰,，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接,。
四是加大對“碰瓷”犯罪團(tuán)伙、黑惡勢力犯罪的打擊力度,。實踐中,，“碰瓷”犯罪日益呈現(xiàn)團(tuán)伙化和集團(tuán)化的特點,，甚至在一定地區(qū)形成黑惡勢力,。與單個主體實施的“碰瓷”犯罪相比，共同實施,、通過犯罪集團(tuán),、黑社會性質(zhì)組織等實施的“碰瓷”犯罪的社會危害更為嚴(yán)重，影響更為惡劣,。
為此,，《指導(dǎo)意見》對“碰瓷”案件中共同犯罪、黑惡勢力犯罪的認(rèn)定和從嚴(yán)從重懲處予以明確,，規(guī)定對于符合黑惡勢力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)按照黑社會性質(zhì)組織,、惡勢力或者惡勢力犯罪集團(tuán)偵查、起訴,、審判,，有利于鏟除此類犯罪組織的根基，凈化社會環(huán)境,。
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