中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者 孫蔚）物業(yè)公司、寬帶代理商搞壟斷,，寬帶用戶(hù)毫無(wú)選擇權(quán),，無(wú)奈用著高價(jià)寬帶;寬帶設(shè)施老舊、網(wǎng)速慢,，理論帶寬只是“看上去很美”……今后,，商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)的這些亂象將有望消除。近日,，工業(yè)和信息化部等五部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)聯(lián)合整治行動(dòng)的通告》,，有望打破商務(wù)樓宇寬帶網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)壟斷格局，為用戶(hù)享受提速降費(fèi)政策紅利打通“最后一公里”,。
寬帶“卡脖子”成行業(yè)頑疾
近年來(lái),，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代全面開(kāi)啟，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)已成為眾多中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力支撐。然而,，部分商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)仍然存在壟斷經(jīng)營(yíng),、價(jià)格違法等行為,，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)面臨著“腸梗阻”。“我去年自主創(chuàng)業(yè),，成立了一家小公司,，本想給公司安寬帶，到中國(guó)移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳一問(wèn),，得知我所在的辦公樓不歸他們管,。”北京的劉先生對(duì)記者表示，他公司附近幾棟樓的寬帶業(yè)務(wù)早已被代理運(yùn)營(yíng)商“劃了片”,，哪個(gè)小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)由哪個(gè)運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé),，各自都心照不宣，用戶(hù)根本無(wú)法選擇,。“這家運(yùn)營(yíng)商不管服務(wù)好不好,、收費(fèi)高不高，我們都別無(wú)選擇,，只能用它,。我就不明白，裝寬帶為什么不讓用戶(hù)有自主選擇的權(quán)利?”
據(jù)記者了解,，樓宇寬帶壟斷一直是消費(fèi)者反映的老大難問(wèn)題,。相比居民小區(qū)，寫(xiě)字樓更是寬帶壟斷的“重災(zāi)區(qū)”,，某些代理運(yùn)營(yíng)商推出高價(jià)低速的“企業(yè)寬帶”產(chǎn)品,，讓一些小微企業(yè)苦不堪言。
“寬帶運(yùn)營(yíng)商‘針扎不動(dòng),、水潑不進(jìn)’是普遍現(xiàn)象,，導(dǎo)致寫(xiě)字樓寬帶費(fèi)用溢價(jià)嚴(yán)重，多出來(lái)的部分就成了物業(yè)和代理運(yùn)營(yíng)商的壟斷利潤(rùn),。”劉先生向記者介紹,，小微企業(yè)在寬帶運(yùn)營(yíng)商和物業(yè)公司面前根本沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)，只能被動(dòng)接受,。他們公司100兆帶寬的企業(yè)寬帶,，費(fèi)用一年接近1.5萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格,。
“理論上說(shuō)是‘保證3家以上寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)平等接入’,，但其實(shí)你只能接入1家運(yùn)營(yíng)商的寬帶，本質(zhì)上還是壟斷,。”張先生說(shuō),，現(xiàn)在公司員工工作時(shí)大都使用自己的手機(jī)流量，多數(shù)業(yè)務(wù)已經(jīng)改為彈性辦公、在家辦公了,。
有業(yè)內(nèi)人士指出,，商用樓宇的入駐企業(yè)基本都是租戶(hù)，為了辦公方便往往“多一事不如少一事”,，在寬帶壟斷面前只能“人在屋檐下,，不得不低頭”。因此,，商業(yè)樓宇寬帶網(wǎng)絡(luò)壟斷現(xiàn)象一般更為嚴(yán)重,，有的甚至產(chǎn)生物業(yè)、二級(jí)運(yùn)營(yíng)商為維持壟斷地位,，對(duì)用戶(hù)和競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)采取威脅手段的現(xiàn)象,。
五部門(mén)聯(lián)手重拳出擊
為進(jìn)一步規(guī)范商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)，持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，打通提速降費(fèi)梗阻,，工業(yè)和信息化部、公安部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委,、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局近日組織開(kāi)展商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)聯(lián)合整治行動(dòng),，要求各有關(guān)單位在疫情防控新常態(tài)前提下，以打通中小企業(yè)享受提速降費(fèi)政策紅利瓶頸為目標(biāo),，持續(xù)保持高壓整治態(tài)勢(shì),，依法嚴(yán)查嚴(yán)處，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，扎實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改,，持續(xù)規(guī)范寬帶市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步保障用戶(hù)合法權(quán)益,。
工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化前提下，黨中央,、國(guó)務(wù)院著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè),，推出了包括“降低寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費(fèi)”在內(nèi)的一系列減稅降費(fèi)措施，推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),。而部分物業(yè)、代理商的違規(guī)行為,，推高了商務(wù)樓宇,、工業(yè)園區(qū)的寬帶價(jià)格，嚴(yán)重?fù)p害了寬帶用戶(hù)合法權(quán)益，明顯增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),，必須及時(shí)糾正,、嚴(yán)肅查處。
據(jù)介紹,，整治行動(dòng)將分組織部署,、自查整改、排查整治,、總結(jié)完善四個(gè)階段,，有序展開(kāi)。在此期間,，有關(guān)部門(mén)將對(duì)轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)情況進(jìn)行全面摸底,，督促相關(guān)市場(chǎng)主體圍繞整治任務(wù)要求開(kāi)展自查自糾并報(bào)送整改落實(shí)情況，通過(guò)明察暗訪(fǎng),、突擊檢查和隨機(jī)抽查等形式對(duì)轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)進(jìn)行集中排查整治,。
記者了解到，目前包括遼寧,、山西,、江蘇、河南,、湖北,、陜西等各地相關(guān)部門(mén)都已出臺(tái)相關(guān)措施和舉措，將對(duì)各類(lèi)違規(guī)樓宇采取清單式管理,、銷(xiāo)號(hào)式督查,，違規(guī)企業(yè)將被媒體集中公開(kāi)曝光，并納入企業(yè)誠(chéng)信記錄,，違規(guī)企業(yè)負(fù)責(zé)人還會(huì)被列入失信名單,。
提速降費(fèi)有助于企業(yè)發(fā)展
使用流暢、價(jià)格合理的互聯(lián)網(wǎng)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一條“生命線(xiàn)”,。打破寬帶局部壟斷,，對(duì)落實(shí)提速降費(fèi)改革成果、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有著重要意義,。2020年的全國(guó)兩會(huì)上,，政府工作報(bào)告要求，今年要將寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費(fèi)降低15%,。從事寬帶運(yùn)營(yíng)公司的人士向記者透露,，寬帶局部壟斷形成的原因比較復(fù)雜：有些是開(kāi)發(fā)商建設(shè)樓宇時(shí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，光纖鋪設(shè)不到位,，其將寬帶業(yè)務(wù)交給運(yùn)營(yíng)商并收取“入場(chǎng)費(fèi)”;有些是物業(yè)公司缺乏相應(yīng)資金對(duì)樓宇進(jìn)行必要的改造升級(jí),，只能指定特定運(yùn)營(yíng)商改造設(shè)施并收取“入場(chǎng)費(fèi)”。交了入場(chǎng)費(fèi)的運(yùn)營(yíng)商為了保證贏(yíng)利，只能向用戶(hù)多收費(fèi),。
由此可見(jiàn),，要解決樓宇寬帶壟斷問(wèn)題，物業(yè),、開(kāi)發(fā)商和代理運(yùn)營(yíng)商同是重點(diǎn)整治對(duì)象,。此次聯(lián)合整治行動(dòng)有別于此前單一職能部門(mén)“單打獨(dú)斗”格局，將充分發(fā)揮工信,、住建,、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用,，打通網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)“梗阻”,，助力企業(yè)發(fā)展。
近年來(lái),，中國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)效果較為顯著,。數(shù)據(jù)顯示，2019年,，三大運(yùn)營(yíng)商流量平均資費(fèi)降幅超過(guò)30%,，降費(fèi)約4600億元，為市場(chǎng)主體優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。
“降低企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費(fèi)有利于引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，堅(jiān)決整治違規(guī)收費(fèi)則有助于改善營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力,。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)首席研究員繆榮說(shuō),。
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