中國消費者報報道（記者 孫蔚）物業(yè)公司,、寬帶代理商搞壟斷,，寬帶用戶毫無選擇權(quán),，無奈用著高價寬帶;寬帶設(shè)施老舊、網(wǎng)速慢,，理論帶寬只是“看上去很美”……今后,，商務(wù)樓宇寬帶接入市場的這些亂象將有望消除,。近日,，工業(yè)和信息化部等五部門印發(fā)了《關(guān)于開展商務(wù)樓宇寬帶接入市場聯(lián)合整治行動的通告》，有望打破商務(wù)樓宇寬帶網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)壟斷格局,，為用戶享受提速降費政策紅利打通“最后一公里”。
寬帶“卡脖子”成行業(yè)頑疾
近年來,，隨著數(shù)字經(jīng)濟時代全面開啟,，質(zhì)優(yōu)價廉,、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)已成為眾多中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力支撐。然而,，部分商務(wù)樓宇寬帶接入市場仍然存在壟斷經(jīng)營,、價格違法等行為,，網(wǎng)絡(luò)提速降費面臨著“腸梗阻”,。“我去年自主創(chuàng)業(yè)，成立了一家小公司,，本想給公司安寬帶,，到中國移動營業(yè)廳一問,，得知我所在的辦公樓不歸他們管,。”北京的劉先生對記者表示,，他公司附近幾棟樓的寬帶業(yè)務(wù)早已被代理運營商“劃了片”，哪個小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)由哪個運營商負責(zé),，各自都心照不宣,，用戶根本無法選擇,。“這家運營商不管服務(wù)好不好,、收費高不高,，我們都別無選擇,，只能用它,。我就不明白,，裝寬帶為什么不讓用戶有自主選擇的權(quán)利?”
據(jù)記者了解，樓宇寬帶壟斷一直是消費者反映的老大難問題,。相比居民小區(qū)，寫字樓更是寬帶壟斷的“重災(zāi)區(qū)”,，某些代理運營商推出高價低速的“企業(yè)寬帶”產(chǎn)品,，讓一些小微企業(yè)苦不堪言。
“寬帶運營商‘針扎不動,、水潑不進’是普遍現(xiàn)象,，導(dǎo)致寫字樓寬帶費用溢價嚴(yán)重，多出來的部分就成了物業(yè)和代理運營商的壟斷利潤,。”劉先生向記者介紹,，小微企業(yè)在寬帶運營商和物業(yè)公司面前根本沒有話語權(quán)，只能被動接受,。他們公司100兆帶寬的企業(yè)寬帶,，費用一年接近1.5萬元，遠遠高于市場價格,。
“理論上說是‘保證3家以上寬帶運營企業(yè)平等接入’,，但其實你只能接入1家運營商的寬帶，本質(zhì)上還是壟斷,。”張先生說,，現(xiàn)在公司員工工作時大都使用自己的手機流量，多數(shù)業(yè)務(wù)已經(jīng)改為彈性辦公,、在家辦公了,。
有業(yè)內(nèi)人士指出，商用樓宇的入駐企業(yè)基本都是租戶,，為了辦公方便往往“多一事不如少一事”,，在寬帶壟斷面前只能“人在屋檐下，不得不低頭”,。因此,，商業(yè)樓宇寬帶網(wǎng)絡(luò)壟斷現(xiàn)象一般更為嚴(yán)重，有的甚至產(chǎn)生物業(yè),、二級運營商為維持壟斷地位,，對用戶和競爭企業(yè)采取威脅手段的現(xiàn)象。
五部門聯(lián)手重拳出擊
為進一步規(guī)范商務(wù)樓宇寬帶接入市場,，持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，打通提速降費梗阻，工業(yè)和信息化部,、公安部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院國資委,、國家市場監(jiān)督管理總局近日組織開展商務(wù)樓宇寬帶接入市場聯(lián)合整治行動,，要求各有關(guān)單位在疫情防控新常態(tài)前提下，以打通中小企業(yè)享受提速降費政策紅利瓶頸為目標(biāo),，持續(xù)保持高壓整治態(tài)勢,，依法嚴(yán)查嚴(yán)處，落實企業(yè)主體責(zé)任,，扎實推動問題整改,，持續(xù)規(guī)范寬帶市場秩序,，進一步保障用戶合法權(quán)益。
工信部相關(guān)負責(zé)人表示,，在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化前提下,，黨中央、國務(wù)院著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè),，推出了包括“降低寬帶和專線平均資費”在內(nèi)的一系列減稅降費措施,，推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，幫助企業(yè)渡過難關(guān),。而部分物業(yè),、代理商的違規(guī)行為，推高了商務(wù)樓宇,、工業(yè)園區(qū)的寬帶價格,，嚴(yán)重損害了寬帶用戶合法權(quán)益，明顯增加了企業(yè)經(jīng)營負擔(dān),，必須及時糾正,、嚴(yán)肅查處。
據(jù)介紹,，整治行動將分組織部署,、自查整改、排查整治,、總結(jié)完善四個階段,，有序展開。在此期間,，有關(guān)部門將對轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇寬帶接入市場情況進行全面摸底,，督促相關(guān)市場主體圍繞整治任務(wù)要求開展自查自糾并報送整改落實情況，通過明察暗訪,、突擊檢查和隨機抽查等形式對轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇寬帶接入市場進行集中排查整治,。
記者了解到，目前包括遼寧,、山西,、江蘇、河南,、湖北,、陜西等各地相關(guān)部門都已出臺相關(guān)措施和舉措，將對各類違規(guī)樓宇采取清單式管理,、銷號式督查,，違規(guī)企業(yè)將被媒體集中公開曝光，并納入企業(yè)誠信記錄，違規(guī)企業(yè)負責(zé)人還會被列入失信名單,。
提速降費有助于企業(yè)發(fā)展
使用流暢,、價格合理的互聯(lián)網(wǎng)是企業(yè)經(jīng)營的一條“生命線”。打破寬帶局部壟斷,，對落實提速降費改革成果,、優(yōu)化營商環(huán)境有著重要意義,。2020年的全國兩會上,，政府工作報告要求，今年要將寬帶和專線平均資費降低15%,。從事寬帶運營公司的人士向記者透露,，寬帶局部壟斷形成的原因比較復(fù)雜：有些是開發(fā)商建設(shè)樓宇時標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，光纖鋪設(shè)不到位,，其將寬帶業(yè)務(wù)交給運營商并收取“入場費”;有些是物業(yè)公司缺乏相應(yīng)資金對樓宇進行必要的改造升級,，只能指定特定運營商改造設(shè)施并收取“入場費”。交了入場費的運營商為了保證贏利,，只能向用戶多收費,。
由此可見，要解決樓宇寬帶壟斷問題,，物業(yè),、開發(fā)商和代理運營商同是重點整治對象,。此次聯(lián)合整治行動有別于此前單一職能部門“單打獨斗”格局,，將充分發(fā)揮工信,、住建、公安,、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)動作用,，打通網(wǎng)絡(luò)提速降費“梗阻”，助力企業(yè)發(fā)展,。
近年來，中國寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費效果較為顯著,。數(shù)據(jù)顯示，2019年,，三大運營商流量平均資費降幅超過30%，降費約4600億元,，為市場主體優(yōu)化營商環(huán)境。
“降低企業(yè)寬帶和專線平均資費有利于引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，堅決整治違規(guī)收費則有助于改善營商環(huán)境,，進一步激發(fā)企業(yè)活力,。”中國企業(yè)聯(lián)合會首席研究員繆榮說,。
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