中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(許超 喇超美 記者吳采平)2020年,湖北省襄陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)湖北省委省政府,、襄陽(yáng)市委市政府和湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要部署,,主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)主體所急所需,重點(diǎn)下好“放管服”改革的“先手棋”,,植入優(yōu)質(zhì)量強(qiáng)品牌增效益的“動(dòng)力源”,,當(dāng)好維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的“穩(wěn)定器”,夯實(shí)作風(fēng)效能建設(shè)的“基本盤(pán)”,。弘揚(yáng)“店小二”精神,,切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的獲得感、滿(mǎn)意度,,打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,,為服務(wù)襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展交出了一份滿(mǎn)意的答卷。
2019年12月,,湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局,、襄陽(yáng)市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研襄陽(yáng)市“多證合一”改革情況。
下好“放管服”改革“先手棋”
襄陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)郭方芳向記者介紹說(shuō),,今年以來(lái),,該局以“六穩(wěn)”“六保”為首要任務(wù),將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為保市場(chǎng)主體,、促發(fā)展的重要舉措,,聚焦破除市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)的堵點(diǎn)痛點(diǎn),堅(jiān)持小口切入,,找準(zhǔn)癥結(jié)下藥方,,不斷延展準(zhǔn)入的寬度,加快辦照的速度,,傳遞服務(wù)的溫度,,努力讓市場(chǎng)主體進(jìn)得快、出得去,、活得好,。
襄陽(yáng)市在湖北省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間1個(gè)工作日內(nèi)的基礎(chǔ)上,于今年5月28日率先在湖北省啟動(dòng)了企業(yè)注冊(cè)登記智慧審批工作,,實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間“秒批”,。截至目前,已有3606家企業(yè)通過(guò)登記自助服務(wù)一體機(jī)或手機(jī)電腦終端,,享受到了從提交申請(qǐng)到打印領(lǐng)照全過(guò)程的無(wú)人自動(dòng)校驗(yàn)審核“秒批秒辦”服務(wù),。從7月1日起,襄陽(yáng)市又在湖北省率先實(shí)行向新開(kāi)辦企業(yè)最多免費(fèi)贈(zèng)送1套5枚印章的服務(wù),,每年可為新開(kāi)辦企業(yè)節(jié)省成本約600萬(wàn)元,。
記者采訪了解到,,截至目前,,襄陽(yáng)市各縣市已全部搭建了企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū),基本實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng),,一窗發(fā)放”,。更加便捷暢通的辦事渠道,為市場(chǎng)主體平穩(wěn)增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好條件,,截至10月底共有各類(lèi)市場(chǎng)主體525678戶(hù),,其中企業(yè)類(lèi)市場(chǎng)主體108911戶(hù),今年三季度新增市場(chǎng)主體21705戶(hù),,新增企業(yè)類(lèi)市場(chǎng)主體6205戶(hù),,同比增長(zhǎng)分別達(dá)到62.07%和86.22%,增長(zhǎng)率雙雙位列湖北省第一,。
有序推進(jìn)“一照通辦”“照后減證”,。該局將49項(xiàng)涉企審批改備案事項(xiàng),納入“多證合一”范圍,,實(shí)行“一照一碼”,,一個(gè)窗口“一照通辦”,,申請(qǐng)材料從134套248頁(yè),精簡(jiǎn)為1套15頁(yè),,減少95%以上,。將食品、藥品,、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可合并為一次許可,,一個(gè)申請(qǐng)人一級(jí)許可機(jī)關(guān)只核發(fā)一張《食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》,實(shí)現(xiàn)“一企一證”“照后減證”,,減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),,此項(xiàng)創(chuàng)新榮獲全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第三批“最佳實(shí)踐案例”。截至11月底,,共核發(fā)“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照11萬(wàn)件,,食品藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可17899件,惠及企業(yè)7萬(wàn)余家,。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審批“提速辦”,,按下服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速鍵”。所有注冊(cè)審批事項(xiàng)實(shí)行“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”全覆蓋,,全程網(wǎng)辦率達(dá)到97%,。對(duì)疫情防控期間過(guò)期的申辦件、復(fù)審件,,寬延辦理期限,,做到隨到隨辦,大大方便了企業(yè)群眾辦事,,截至11月底共辦理各類(lèi)許可審批23656件,。
積極落實(shí)注銷(xiāo)登記“簡(jiǎn)易辦”。對(duì)符合條件的未開(kāi)業(yè),、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序,,簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告由45天壓縮到20天,時(shí)限壓縮62.5%,,實(shí)現(xiàn)即到即辦,,即時(shí)注銷(xiāo),截至11月底共辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)3857件,。
植入優(yōu)質(zhì)量,、強(qiáng)品牌、增效益的“動(dòng)力源”
郭方芳介紹說(shuō),,襄陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局一直把“沉下心”“走上門(mén)”幫助企業(yè)抓質(zhì)量,、爭(zhēng)資金、鑄品牌、贏市場(chǎng),,作為化解疫情沖擊,,注入襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)重振新動(dòng)能的重要抓手,抓在手中,,落實(shí)在行動(dòng)上,。
襄陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局借助12315投訴舉報(bào)熱線平臺(tái),及時(shí)聽(tīng)取市場(chǎng)主體的反映和訴求,,幫助解決市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的困難和難題,。疫情期間通過(guò)開(kāi)展口罩質(zhì)量提升行動(dòng),個(gè)性化幫扶14家生產(chǎn)企業(yè)分析提升口罩質(zhì)量,,3家企業(yè)取得二類(lèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證,,口罩產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升。
加強(qiáng)品牌建設(shè),,增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。今年該局圓滿(mǎn)完成第四屆襄陽(yáng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作,授予航宇救生裝備有限公司第四屆襄陽(yáng)質(zhì)量獎(jiǎng),,2家企業(yè)(組織)榮獲“湖北省第八屆長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”,,為歷屆最多。12家標(biāo)桿企業(yè)啟動(dòng)質(zhì)量提升試點(diǎn)工程,,襄州軌道交通產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量提升項(xiàng)目被確定為2020年湖北省示范項(xiàng)目,。截至11月底,襄陽(yáng)市商標(biāo)申請(qǐng)量突破1萬(wàn)件,,同比增長(zhǎng)31.7%,;新注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)7件,公告1件,,總量達(dá)到70件,,超過(guò)去年同期水平,其中“襄陽(yáng)小龍蝦”成功注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo),。“襄陽(yáng)牛肉面”集體商標(biāo)核準(zhǔn)注冊(cè),,將有力地推動(dòng)襄陽(yáng)牛肉面“走出襄陽(yáng),走向全國(guó)”,。
積極爭(zhēng)取知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策獎(jiǎng)補(bǔ),幫助企業(yè)紓困解難,。該局通過(guò)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助政策申報(bào)兌現(xiàn)力度,,助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至11月底,,共兌現(xiàn)專(zhuān)利補(bǔ)貼1233萬(wàn)元,,兌現(xiàn)商標(biāo)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)175萬(wàn)元,爭(zhēng)取湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)三大工程等各類(lèi)補(bǔ)貼資金218萬(wàn)元,累計(jì)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資近2個(gè)億,,位居湖北省市州前列,。
2020年12月11日,襄陽(yáng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸鹿诓《痉揽毓ぷ鳌?/p>
當(dāng)好維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的“穩(wěn)定器”
郭方芳表示,,加大市場(chǎng)主體“放”“服”力度的前提是強(qiáng)化“事中事后監(jiān)管”,,襄陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局用“管得住”的監(jiān)管保障“放得開(kāi)”的市場(chǎng),全力護(hù)航襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。
一是推進(jìn)信用約束和聯(lián)合懲戒,,全力保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平度。今年,,該局組織清理涉及公平競(jìng)爭(zhēng)文件及政策措施共計(jì)339份,,違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的文件一律廢止。信用監(jiān)管工作多點(diǎn)發(fā)力,,率先在湖北省開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)和聯(lián)席會(huì)議成員培訓(xùn)會(huì),,編制印發(fā)“部門(mén)聯(lián)合和市場(chǎng)監(jiān)管‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’抽查工作計(jì)劃”,,構(gòu)建“計(jì)劃,、執(zhí)行、督查,、改進(jìn)”的監(jiān)管鏈條,,形成工作閉環(huán),促進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”平臺(tái)信息應(yīng)享,、盡享,應(yīng)用,、盡用,。截至11月底,襄陽(yáng)市共有210多個(gè)部門(mén)使用省級(jí)平臺(tái),,6280多名執(zhí)法人員信息錄入信息庫(kù),,為評(píng)先表優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼,、穩(wěn)崗返還,、企業(yè)上市等提供征信審查3500余人次。最大程度減少不良信用存量,,今年以來(lái)共有390家企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,,對(duì)凡是符合信用修復(fù)條件的做到“應(yīng)修盡修”;促進(jìn)“僵尸企業(yè)”清除退市,,依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照4590戶(hù),。
積極探索信用分類(lèi)監(jiān)管,,在湖北省率先探索建立信用主動(dòng)修復(fù)機(jī)制,出臺(tái)《主動(dòng)幫助企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)試行辦法》,,定期開(kāi)展大數(shù)據(jù)篩查,、跨部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì),將符合信用修復(fù)條件的企業(yè)名單通過(guò)APP,、短信,、EMS等進(jìn)行定向推送,主動(dòng)幫助企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù),。截至10月底,,已為67戶(hù)正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù),比去年年同期增加47家,,企業(yè)信用修復(fù)意識(shí)顯著提升,。
對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”,對(duì)違法失信者“利劍高懸”,。截至11月底,,查辦各類(lèi)違法案件1581件,其中查處合同侵權(quán)行為132起,,糾正不公平合同格式條款29條,,認(rèn)定公示市級(jí)“守合同重信用企業(yè)”366家,推薦認(rèn)定公示省級(jí)“守合同重信用”企業(yè)326家,。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)推進(jìn),,襄陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局被表彰為湖北省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位。
二是強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)力度,,努力提升群眾消費(fèi)滿(mǎn)意度,。通過(guò)建立襄陽(yáng)市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度,暢通12315維權(quán)熱線,,全年受理消費(fèi)者投訴50443件,,培育授權(quán)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站223家,積極推進(jìn)線下實(shí)體店無(wú)理由退換貨制度,,有效提升了襄陽(yáng)市消費(fèi)者滿(mǎn)意度,,在全國(guó)城市消費(fèi)者滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中居湖北省首位。
三是夯實(shí)“四大安全”底線,,竭力提升人民群眾安全感,。2020年,襄陽(yáng)市又有4個(gè)縣(市,、區(qū))通過(guò)省級(jí)食品安全示范縣(市)驗(yàn)收,,數(shù)量居湖北省各市州第一。2個(gè)縣(市,、區(qū))通過(guò)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣(市)驗(yàn)收,,其中,南漳縣獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱(chēng)號(hào),。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)藥品安全監(jiān)管,,藥品抽驗(yàn)合格率穩(wěn)定在98%,藥物濫用監(jiān)測(cè)工作獲得省級(jí)五部門(mén)通報(bào)表彰,。累計(jì)檢查特種設(shè)備使用單位4000余家,,發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患925處,立案查處28家,。2020年全年襄陽(yáng)市未發(fā)生食品,、藥品、特種設(shè)備及產(chǎn)品質(zhì)量重大安全事故,,守好了“四大安全”紅線,。
夯實(shí)作風(fēng)效能建設(shè)的“基本盤(pán)”
郭方芳接受記者采訪時(shí)表示,干部作風(fēng)是營(yíng)商環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)和試金石,,是決定各項(xiàng)工作能否順利開(kāi)展的關(guān)鍵因素,。襄陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局歷來(lái)重視作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持通過(guò)改進(jìn)作風(fēng)來(lái)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的改善,。2020年,,該局大力開(kāi)展“作風(fēng)大整頓、能力大提升”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,,從細(xì)節(jié)看成效,小切口抓落實(shí),,對(duì)標(biāo)一流找差距,,落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”“一次性告知”等,大力發(fā)揚(yáng)“店小二”服務(wù)精神,,堅(jiān)決糾正工作中漠視群眾,、推諉扯皮等問(wèn)題;主動(dòng)與湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)系對(duì)接審批系統(tǒng),,減少因系統(tǒng)對(duì)接不及時(shí)造成超時(shí)辦件的情況,,提高審批時(shí)效;注重工作方式方法,,既要眼睛向上,,準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級(jí)工作意圖,爭(zhēng)取政策支持,,更要身子向下,,及時(shí)掌握企業(yè)群眾的堵點(diǎn)痛點(diǎn),做到定人員,、定責(zé)任,、定時(shí)間,、定進(jìn)度,努力把提升監(jiān)管效能,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的實(shí)事,、難事、要事,,一錘接著一錘敲,,一件接著一件辦實(shí)。
郭方芳說(shuō),,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上,,只有更好,沒(méi)有最好,。下一步,,襄陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局將在“放”上做“寬”,推廣“證照分離”改革,,所有涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)做到能放盡放,,能減盡減。“簡(jiǎn)”上做“優(yōu)”,,擴(kuò)大告知承諾制范圍,,深化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記改革,推廣應(yīng)用電子證照,。“服”上做“細(xì)”,,全面推行“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“最多跑一次”“零超時(shí)”服務(wù)。“管”上做“實(shí)”,,建立常態(tài)化疫情防控下監(jiān)管機(jī)制,,強(qiáng)化違規(guī)收費(fèi)治理,降低市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān),。全面實(shí)行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管,“進(jìn)一次門(mén),,查多項(xiàng)事”,,實(shí)行包容審慎監(jiān)管,全面推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管,,對(duì)守信市場(chǎng)主體“無(wú)事不擾”,,不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管工作新局面,努力交出服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的滿(mǎn)意答卷,。
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