編者按 信息通信技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用,，為人類社會消除年老,、殘疾等因素帶來的生活困境，保障老年人,、殘疾人便捷地參與各項(xiàng)社會活動、平等分享社會發(fā)展的福祉,，帶來了前所未有的機(jī)遇,。
尤其是從2020年11月以來，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案的通知》,，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項(xiàng)行動方案》,。這些文件將包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的信息通信技術(shù)適老化納入重大民生工程和國家重要發(fā)展戰(zhàn)略，為幫助包括2.5億老年人在內(nèi)的所有人融入全面信息社會提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo),，也為加快構(gòu)建國際包容性信息社會建設(shè)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案,。
與文件的發(fā)布相呼應(yīng)，各個相關(guān)主管部門,、行業(yè)協(xié)會,、基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商以及提供窗口服務(wù)的相關(guān)企業(yè),，積極落實(shí)各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則,，出臺各種適老化產(chǎn)品和服務(wù)舉措，信息適老化已經(jīng)取得了初步的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。
中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者武曉莉)西安北站出站口,，除了核驗(yàn)車票外，還需要驗(yàn)證西安市民一碼通,，出站的人驗(yàn)完票紛紛掃碼驗(yàn)證個人信息,。在一排防疫通道右側(cè)，有個防疫指揮部的人工服務(wù)區(qū),，設(shè)置了無障礙通道,，專門服務(wù)老年人或手機(jī)沒電、無微信,、不會操作,、無手機(jī)等乘客。
“很多老年人在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用上呈現(xiàn)‘沉默狀態(tài)’,。”工信部副部長劉烈宏此前指出,。目前的情況，與疫情前期由于老年人沒有健康碼無法通過閘口乃至很多窗口服務(wù)無法進(jìn)行等,，已經(jīng)有了天壤之別,。
工信部給出改造標(biāo)準(zhǔn)
4月7日,，工信部在微信公眾號上發(fā)布通知，明確了適老化改造依據(jù)的《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化通用設(shè)計(jì)規(guī)范》(以下簡稱《網(wǎng)站設(shè)計(jì)規(guī)范》)和《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用(APP)適老化通用設(shè)計(jì)規(guī)范》(以下簡稱《APP設(shè)計(jì)規(guī)范》),，從政策層面給出了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化的通用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),。
消息一出，立馬登上了熱搜,。
工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,通知的主旨是部署進(jìn)一步抓好互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項(xiàng)行動實(shí)施工作,，并具體到了網(wǎng)絡(luò)界面、彈窗廣告,、字體大小等,。通知明確要求適老版界面、單獨(dú)的適老版APP中嚴(yán)禁出現(xiàn)廣告彈窗,，網(wǎng)站須提供特大字體,。
通知明確，今年9月30日前,，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站,、APP在參照上述文件完成適老化及無障礙改造后，可分別向中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會,、中國信息通信研究院申請?jiān)u測,，兩單位將依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙水平評測體系》進(jìn)行評測,，并向社會公布評測結(jié)果,。相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、APP通過評測后,，將被授予信息無障礙標(biāo)識,，有效期為兩年。工信部與各地通管局將依照企業(yè)申請,，根據(jù)評測結(jié)果及標(biāo)識授予情況,，對在適老化及無障礙改造工作中表現(xiàn)突出的，在“企業(yè)信用評價(jià)”中予以信用加分,。
對于老年人和信息服務(wù)方面有障礙的人士來說,，這個標(biāo)識將成為安心享受信息化服務(wù)的象征。
人機(jī)交互要以人為本
從工信部上述兩個規(guī)范的原則來看,，人機(jī)交互以人為本,，提供信息化以外的多種操作方式，實(shí)現(xiàn)多樣化的推送方式以及形成適老化的服務(wù)閉環(huán),，才能真正實(shí)現(xiàn)讓老年人在信息社會中自由,、愉快地享受各項(xiàng)生活服務(wù)。
對老年人來說,，應(yīng)做到界面元素的簡約化,、服務(wù)形式的差異化,、信息內(nèi)容的扁平化、功能標(biāo)識的統(tǒng)一化和操作流程的一致性,，并符合《信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測試方法》等國家標(biāo)準(zhǔn),。
計(jì)算機(jī)網(wǎng)站至少要提供全程鍵盤和特大鼠標(biāo)這兩種操作方式，移動網(wǎng)站應(yīng)增加快速定位,、語音閱讀等規(guī)范性的適老化智能手勢,。在兼容性方面，網(wǎng)頁應(yīng)為各類輔助技術(shù)和語音識別等人工智能技術(shù)的訪問操作規(guī)范相應(yīng)的服務(wù)功能與對應(yīng)的標(biāo)識信息,。
在網(wǎng)頁提供特大字體,、背景色高對比、文字放大和語音閱讀服務(wù)等輔助閱讀功能的同時(shí),，應(yīng)提供簡約界面版本和信息影像化的人工智能推送形式,，以支持老年人感知網(wǎng)頁內(nèi)容、獲取服務(wù),。
提供適老化服務(wù)的計(jì)算機(jī)和移動網(wǎng)站,，應(yīng)在用戶的操作系統(tǒng)桌面上，提供直接進(jìn)入適老化服務(wù)快捷方式或客戶端,，以形成有效的適老化及無障礙服務(wù)的閉環(huán),。
改造要求非常具體
字體太小、行距太密,、拼圖驗(yàn)證拼不上……這些對年輕人不是事兒的細(xì)節(jié),，對老年人來說，都可能成為愚公家門口的大山,?！禔PP設(shè)計(jì)規(guī)范》對APP的字型大小調(diào)整、行間距,、驗(yàn)證碼等方面都做出了要求,。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這些要求有的是建議性的,，有的是強(qiáng)制性的,。
根據(jù)《APP設(shè)計(jì)規(guī)范》，在APP中建議使用無襯線字體,，并可以對字型大小進(jìn)行調(diào)整。這個需要隨系統(tǒng)設(shè)置調(diào)整,，或APP內(nèi)部具備字體大小設(shè)置選項(xiàng);對主要功能及主要界面文字信息的字體像素大小設(shè)置了下限,，對適老版界面及單獨(dú)的適老版APP中主要文字信息的字體像素大小，設(shè)置了更高的下限;對段落內(nèi)文字的行距,，要求至少為1.3倍，且段落間距至少比行距大1.3倍,，同時(shí)兼顧移動應(yīng)用適用場景和顯示效果?！毒W(wǎng)站設(shè)計(jì)規(guī)范》要求,，在不依賴操作系統(tǒng)和瀏覽器的前提下,，計(jì)算機(jī)適老化網(wǎng)頁應(yīng)提供網(wǎng)頁的放大設(shè)置與大字屏幕服務(wù),。
有些拼圖類,、選圖類驗(yàn)證碼曾被大量吐槽,，對于老年人來說,，模糊不清,、含義不明的拼圖類驗(yàn)證碼更是讓他們視為畏途,?！禔PP設(shè)計(jì)規(guī)范》要求,，如果移動應(yīng)用中存在非文本驗(yàn)證碼等老年人不易理解的驗(yàn)證方式,，則應(yīng)提供可被不同類型感官(視覺,、聽覺等)接受的替代表現(xiàn)形式,，例如文字或語音形式,，以適應(yīng)老年人的使用需求?！毒W(wǎng)站設(shè)計(jì)規(guī)范》要求,，如網(wǎng)頁中存在非文本驗(yàn)證碼,，應(yīng)提供相應(yīng)的驗(yàn)證碼放大服務(wù)，且驗(yàn)證碼的放大倍數(shù)不低于2倍,，包括字符、圖形和各類拖拽形式的驗(yàn)證碼,。如網(wǎng)頁中存在非文本驗(yàn)證碼，至少提供一種視覺感官以外的驗(yàn)證碼,，如系統(tǒng)推送的語音驗(yàn)證碼,。根據(jù)《網(wǎng)站設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，今后,，文本顏色不應(yīng)作為傳達(dá)信息,、表明動作,、提示響應(yīng)等區(qū)分視覺元素的唯一手段。如在用戶輸入密碼錯誤的情景下,，應(yīng)可使用文字或語音形式直接提示用戶輸入有誤，避免僅使用顏色作為提示手段,。
安全性方面的要求則是帶有強(qiáng)制性的,。《APP設(shè)計(jì)規(guī)范》要求,，APP進(jìn)行個人信息處理時(shí)應(yīng)遵循“最小必要”原則，即處理個人信息應(yīng)當(dāng)有明確,、合理的目的,，并應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍,，不得進(jìn)行與處理目的無關(guān)的個人信息處理,，以保障老年用戶個人信息安全,。具體收集信息(如位置信息,、圖片信息等)行為,，應(yīng)符合《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個人信息范圍規(guī)定》《APP收集使用個人信息最小必要評估規(guī)范》的要求。
年輕人點(diǎn)贊適老版
“這下我也想用適老版”“年輕人也不想要彈窗”……“工信部要求適老版APP禁廣告彈窗”上熱搜后,，引發(fā)了年輕網(wǎng)友的人氣追捧,。“強(qiáng)烈支持!之前給我媽買了新手機(jī)，第二天她就問我為什么提示內(nèi)存不足了,，原因就是開屏廣告,。”“強(qiáng)制強(qiáng)制強(qiáng)制,，重要的事情說三遍,。特別是那些誘導(dǎo)廣告，老人家眼睛本來就不好使,，APP把真正的關(guān)閉圖標(biāo)做得很小,，一點(diǎn)就是廣告,，切回來再循環(huán),。缺×!”“我爸都80多歲了,，因?yàn)閷W(xué)會了用手機(jī)看小說,，就被莫名其妙搞了無數(shù)個公號,。手機(jī)上不僅堆滿了消息提示，還有很多色情內(nèi)容的公號,，不勝其煩,。”
……
每年回家都要幫父母刪除手機(jī)中被誘導(dǎo)下載的軟件,、被自動關(guān)注的公號和小程序,、被占滿的內(nèi)存,，這可能是很多年輕人的體會。記者在休探親假期間,，就曾花了整整一天時(shí)間幫父母清理手機(jī),。《APP設(shè)計(jì)規(guī)范》明確,，禁止廣告插件。適老版界面,、單獨(dú)的適老版APP中嚴(yán)禁出現(xiàn)廣告內(nèi)容及插件，也不能隨機(jī)出現(xiàn)廣告或臨時(shí)性的廣告彈窗,。禁止誘導(dǎo)類按鍵,，APP中無誘導(dǎo)下載,、誘導(dǎo)付款等誘導(dǎo)式按鍵?！禔PP設(shè)計(jì)規(guī)范》明確,，提供適老化服務(wù)的網(wǎng)頁或獨(dú)立的適老化網(wǎng)站，網(wǎng)頁中嚴(yán)禁出現(xiàn)廣告內(nèi)容及插件,，也不能隨機(jī)出現(xiàn)廣告或臨時(shí)性的廣告彈窗,。
必須保留人工服務(wù)
在上海浦東一家酒店，記者看到門口的測溫區(qū)和掃碼區(qū)專門配備了服務(wù)員,，幫助老年人面向測溫儀以及找出驗(yàn)證碼,。
在西安碑林區(qū)文藝路稅務(wù)辦公大廳，記者看到,，一排排電腦前,，滿滿地坐著自助辦理業(yè)務(wù)的人。門口的柜臺區(qū)域整個敞開了,，幾臺工作人員的電腦前,，也滿是因?yàn)椴粫灾?wù)而咨詢的人,。還有數(shù)個工作人員專門在大廳里巡游,，隨時(shí)解決人們自助服務(wù)遇到的難題,。而傳統(tǒng)的人工服務(wù)并未取消，取號后排隊(duì)就可以去窗口辦理業(yè)務(wù),。記者詢問工作人員后了解到,，以交稅為例，人工辦理需要提供更多的紙質(zhì)單證和證明材料的原件等,，比較麻煩,，而自助辦理只要輸入相應(yīng)的個人信息,、材料編號等,，所有材料驗(yàn)證環(huán)節(jié)都是自動完成的,，點(diǎn)幾下就可以直接付款了,，非常便捷。
記者從國家移民管理局了解到,，從今年4月1日起,，移民局開始實(shí)施6項(xiàng)便利老年人辦理出入境證件的新舉措,。設(shè)置老年人等需扶助群體窗口,，老年人可不用在網(wǎng)上預(yù)約,，直接到出入境辦證大廳窗口辦理業(yè)務(wù);便利老年人使用辦證自助設(shè)備,，加強(qiáng)出入境辦證大廳自助設(shè)備人工引導(dǎo)服務(wù);60歲以上老年人申辦普通護(hù)照、往來港澳通行證或往來臺灣通行證時(shí),，可以不用去大廳排隊(duì)重新照相,，直接復(fù)用5年內(nèi)曾辦理過的出入境證件照片或居民身份證照片;提供包括人工服務(wù)的多種證照費(fèi)繳納方式;升級改造出入境政務(wù)服務(wù)平臺,，增加親友代辦等適合老年人網(wǎng)上辦事功能,，優(yōu)化操作界面,，增設(shè)大字體,、大按鈕頁面展示;開通政務(wù)服務(wù)平臺證件速遞服務(wù),，為老年人等廣大群眾提供證件速遞、郵費(fèi)支付,、全程速遞信息查詢等便民服務(wù),。
據(jù)記者了解,，交通部,、銀保監(jiān)會,、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等部門,，也都出臺了針對行業(yè)服務(wù)等適老化措施,。
“適老化涉及代際公平與代際數(shù)字公平,。”北京大學(xué)社會學(xué)系教授邱澤奇指出,，代際公平是數(shù)字社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),，而數(shù)字時(shí)代的代際公平可以稱為數(shù)字公平,。縮小代際數(shù)字鴻溝的真正難點(diǎn),，是如何讓老年人群跟上數(shù)字時(shí)代的步伐,，受益于信息技術(shù)的發(fā)展,，使數(shù)字技術(shù)賦能和服務(wù)于老年人。政府應(yīng)在技術(shù)創(chuàng)新上給予企業(yè)與市場充分的想象空間和創(chuàng)新正當(dāng)性,，從而得到制度支持與社會響應(yīng),，建設(shè)一個代際公平、可持續(xù)發(fā)展的美好社會,。
一鍵進(jìn)入人工客服,、營業(yè)廳設(shè)置愛心通道、相關(guān)業(yè)務(wù)保留紙質(zhì)文件以及人工柜臺等,，據(jù)劉烈宏介紹,，工信部已推動3.2萬個政務(wù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)信息無障礙，并落實(shí)解決一批老年人運(yùn)用智能技術(shù)最迫切問題,。比如,，方便老年人查驗(yàn)行程，推動運(yùn)營商推出適合老年人的專屬電信資費(fèi)方案,，減輕資費(fèi)負(fù)擔(dān)等,。
聚焦老年人實(shí)際需求，制定具體政策措施,，明確責(zé)任人,、時(shí)間表和路線圖。在完善傳統(tǒng)信息服務(wù)方式,、為老年人提供更優(yōu)質(zhì)的信息通信服務(wù),、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造、擴(kuò)大適老化智能終端產(chǎn)品供給等方面,，信息社會適老化改造正在積極推進(jìn),。
