編者按 信息通信技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用,，為人類社會消除年老,、殘疾等因素帶來的生活困境,，保障老年人、殘疾人便捷地參與各項社會活動,、平等分享社會發(fā)展的福祉,，帶來了前所未有的機遇。
尤其是從2020年11月以來,，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案的通知》,，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動方案》。這些文件將包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的信息通信技術(shù)適老化納入重大民生工程和國家重要發(fā)展戰(zhàn)略,，為幫助包括2.5億老年人在內(nèi)的所有人融入全面信息社會提供了強有力的指導(dǎo),，也為加快構(gòu)建國際包容性信息社會建設(shè)貢獻了中國智慧和中國方案。
與文件的發(fā)布相呼應(yīng),，各個相關(guān)主管部門,、行業(yè)協(xié)會,、基礎(chǔ)電信運營商,、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商以及提供窗口服務(wù)的相關(guān)企業(yè)，積極落實各項實施細則,，出臺各種適老化產(chǎn)品和服務(wù)舉措,，信息適老化已經(jīng)取得了初步的實質(zhì)性進展。
中國消費者報報道(記者武曉莉)西安北站出站口,，除了核驗車票外,，還需要驗證西安市民一碼通，出站的人驗完票紛紛掃碼驗證個人信息,。在一排防疫通道右側(cè),，有個防疫指揮部的人工服務(wù)區(qū)，設(shè)置了無障礙通道,，專門服務(wù)老年人或手機沒電,、無微信,、不會操作、無手機等乘客,。
“很多老年人在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用上呈現(xiàn)‘沉默狀態(tài)’,。”工信部副部長劉烈宏此前指出。目前的情況,，與疫情前期由于老年人沒有健康碼無法通過閘口乃至很多窗口服務(wù)無法進行等,，已經(jīng)有了天壤之別。
工信部給出改造標準
4月7日,，工信部在微信公眾號上發(fā)布通知,，明確了適老化改造依據(jù)的《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化通用設(shè)計規(guī)范》(以下簡稱《網(wǎng)站設(shè)計規(guī)范》)和《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用(APP)適老化通用設(shè)計規(guī)范》(以下簡稱《APP設(shè)計規(guī)范》)，從政策層面給出了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化的通用設(shè)計標準,。
消息一出,，立馬登上了熱搜。
工信部相關(guān)負責人指出,通知的主旨是部署進一步抓好互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動實施工作,，并具體到了網(wǎng)絡(luò)界面,、彈窗廣告、字體大小等,。通知明確要求適老版界面,、單獨的適老版APP中嚴禁出現(xiàn)廣告彈窗，網(wǎng)站須提供特大字體,。
通知明確,，今年9月30日前，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站,、APP在參照上述文件完成適老化及無障礙改造后,，可分別向中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國信息通信研究院申請評測,，兩單位將依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙水平評測體系》進行評測,，并向社會公布評測結(jié)果。相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站,、APP通過評測后,，將被授予信息無障礙標識，有效期為兩年,。工信部與各地通管局將依照企業(yè)申請,，根據(jù)評測結(jié)果及標識授予情況，對在適老化及無障礙改造工作中表現(xiàn)突出的,，在“企業(yè)信用評價”中予以信用加分,。
對于老年人和信息服務(wù)方面有障礙的人士來說，這個標識將成為安心享受信息化服務(wù)的象征,。
人機交互要以人為本
從工信部上述兩個規(guī)范的原則來看,，人機交互以人為本,，提供信息化以外的多種操作方式，實現(xiàn)多樣化的推送方式以及形成適老化的服務(wù)閉環(huán),，才能真正實現(xiàn)讓老年人在信息社會中自由,、愉快地享受各項生活服務(wù)。
對老年人來說,，應(yīng)做到界面元素的簡約化,、服務(wù)形式的差異化、信息內(nèi)容的扁平化,、功能標識的統(tǒng)一化和操作流程的一致性,，并符合《信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測試方法》等國家標準。
計算機網(wǎng)站至少要提供全程鍵盤和特大鼠標這兩種操作方式,，移動網(wǎng)站應(yīng)增加快速定位,、語音閱讀等規(guī)范性的適老化智能手勢。在兼容性方面,，網(wǎng)頁應(yīng)為各類輔助技術(shù)和語音識別等人工智能技術(shù)的訪問操作規(guī)范相應(yīng)的服務(wù)功能與對應(yīng)的標識信息,。
在網(wǎng)頁提供特大字體、背景色高對比,、文字放大和語音閱讀服務(wù)等輔助閱讀功能的同時,，應(yīng)提供簡約界面版本和信息影像化的人工智能推送形式，以支持老年人感知網(wǎng)頁內(nèi)容,、獲取服務(wù),。
提供適老化服務(wù)的計算機和移動網(wǎng)站，應(yīng)在用戶的操作系統(tǒng)桌面上,，提供直接進入適老化服務(wù)快捷方式或客戶端,，以形成有效的適老化及無障礙服務(wù)的閉環(huán)。
改造要求非常具體
字體太小,、行距太密,、拼圖驗證拼不上……這些對年輕人不是事兒的細節(jié)，對老年人來說,，都可能成為愚公家門口的大山,?！禔PP設(shè)計規(guī)范》對APP的字型大小調(diào)整,、行間距、驗證碼等方面都做出了要求,。工信部相關(guān)負責人指出,，這些要求有的是建議性的，有的是強制性的,。
根據(jù)《APP設(shè)計規(guī)范》,，在APP中建議使用無襯線字體,，并可以對字型大小進行調(diào)整。這個需要隨系統(tǒng)設(shè)置調(diào)整,，或APP內(nèi)部具備字體大小設(shè)置選項;對主要功能及主要界面文字信息的字體像素大小設(shè)置了下限,，對適老版界面及單獨的適老版APP中主要文字信息的字體像素大小，設(shè)置了更高的下限;對段落內(nèi)文字的行距,，要求至少為1.3倍,，且段落間距至少比行距大1.3倍，同時兼顧移動應(yīng)用適用場景和顯示效果,?！毒W(wǎng)站設(shè)計規(guī)范》要求，在不依賴操作系統(tǒng)和瀏覽器的前提下,，計算機適老化網(wǎng)頁應(yīng)提供網(wǎng)頁的放大設(shè)置與大字屏幕服務(wù),。
有些拼圖類、選圖類驗證碼曾被大量吐槽,，對于老年人來說,，模糊不清、含義不明的拼圖類驗證碼更是讓他們視為畏途,?！禔PP設(shè)計規(guī)范》要求，如果移動應(yīng)用中存在非文本驗證碼等老年人不易理解的驗證方式,，則應(yīng)提供可被不同類型感官(視覺,、聽覺等)接受的替代表現(xiàn)形式，例如文字或語音形式,，以適應(yīng)老年人的使用需求,。《網(wǎng)站設(shè)計規(guī)范》要求,，如網(wǎng)頁中存在非文本驗證碼,，應(yīng)提供相應(yīng)的驗證碼放大服務(wù)，且驗證碼的放大倍數(shù)不低于2倍,，包括字符,、圖形和各類拖拽形式的驗證碼。如網(wǎng)頁中存在非文本驗證碼,，至少提供一種視覺感官以外的驗證碼,，如系統(tǒng)推送的語音驗證碼。根據(jù)《網(wǎng)站設(shè)計規(guī)范》要求,，今后,，文本顏色不應(yīng)作為傳達信息、表明動作,、提示響應(yīng)等區(qū)分視覺元素的唯一手段,。如在用戶輸入密碼錯誤的情景下,，應(yīng)可使用文字或語音形式直接提示用戶輸入有誤，避免僅使用顏色作為提示手段,。
安全性方面的要求則是帶有強制性的,。《APP設(shè)計規(guī)范》要求,，APP進行個人信息處理時應(yīng)遵循“最小必要”原則,，即處理個人信息應(yīng)當有明確、合理的目的,，并應(yīng)當限于實現(xiàn)處理目的的最小范圍,，不得進行與處理目的無關(guān)的個人信息處理，以保障老年用戶個人信息安全,。具體收集信息(如位置信息,、圖片信息等)行為，應(yīng)符合《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個人信息范圍規(guī)定》《APP收集使用個人信息最小必要評估規(guī)范》的要求,。
年輕人點贊適老版
“這下我也想用適老版”“年輕人也不想要彈窗”……“工信部要求適老版APP禁廣告彈窗”上熱搜后,，引發(fā)了年輕網(wǎng)友的人氣追捧。“強烈支持!之前給我媽買了新手機,，第二天她就問我為什么提示內(nèi)存不足了,，原因就是開屏廣告。”“強制強制強制,，重要的事情說三遍,。特別是那些誘導(dǎo)廣告，老人家眼睛本來就不好使,，APP把真正的關(guān)閉圖標做得很小,，一點就是廣告，切回來再循環(huán),。缺×!”“我爸都80多歲了,，因為學(xué)會了用手機看小說，就被莫名其妙搞了無數(shù)個公號,。手機上不僅堆滿了消息提示,，還有很多色情內(nèi)容的公號，不勝其煩,。”
……
每年回家都要幫父母刪除手機中被誘導(dǎo)下載的軟件,、被自動關(guān)注的公號和小程序、被占滿的內(nèi)存,，這可能是很多年輕人的體會,。記者在休探親假期間，就曾花了整整一天時間幫父母清理手機,?！禔PP設(shè)計規(guī)范》明確，禁止廣告插件,。適老版界面,、單獨的適老版APP中嚴禁出現(xiàn)廣告內(nèi)容及插件，也不能隨機出現(xiàn)廣告或臨時性的廣告彈窗,。禁止誘導(dǎo)類按鍵,，APP中無誘導(dǎo)下載、誘導(dǎo)付款等誘導(dǎo)式按鍵,?！禔PP設(shè)計規(guī)范》明確，提供適老化服務(wù)的網(wǎng)頁或獨立的適老化網(wǎng)站,，網(wǎng)頁中嚴禁出現(xiàn)廣告內(nèi)容及插件,，也不能隨機出現(xiàn)廣告或臨時性的廣告彈窗。
必須保留人工服務(wù)
在上海浦東一家酒店,，記者看到門口的測溫區(qū)和掃碼區(qū)專門配備了服務(wù)員,，幫助老年人面向測溫儀以及找出驗證碼。
在西安碑林區(qū)文藝路稅務(wù)辦公大廳,，記者看到,，一排排電腦前，滿滿地坐著自助辦理業(yè)務(wù)的人,。門口的柜臺區(qū)域整個敞開了,，幾臺工作人員的電腦前，也滿是因為不會自助服務(wù)而咨詢的人,。還有數(shù)個工作人員專門在大廳里巡游,，隨時解決人們自助服務(wù)遇到的難題。而傳統(tǒng)的人工服務(wù)并未取消,，取號后排隊就可以去窗口辦理業(yè)務(wù),。記者詢問工作人員后了解到，以交稅為例,，人工辦理需要提供更多的紙質(zhì)單證和證明材料的原件等,，比較麻煩，而自助辦理只要輸入相應(yīng)的個人信息,、材料編號等,，所有材料驗證環(huán)節(jié)都是自動完成的，點幾下就可以直接付款了,，非常便捷,。
記者從國家移民管理局了解到，從今年4月1日起，移民局開始實施6項便利老年人辦理出入境證件的新舉措,。設(shè)置老年人等需扶助群體窗口,，老年人可不用在網(wǎng)上預(yù)約，直接到出入境辦證大廳窗口辦理業(yè)務(wù);便利老年人使用辦證自助設(shè)備,，加強出入境辦證大廳自助設(shè)備人工引導(dǎo)服務(wù);60歲以上老年人申辦普通護照,、往來港澳通行證或往來臺灣通行證時，可以不用去大廳排隊重新照相,，直接復(fù)用5年內(nèi)曾辦理過的出入境證件照片或居民身份證照片;提供包括人工服務(wù)的多種證照費繳納方式;升級改造出入境政務(wù)服務(wù)平臺,，增加親友代辦等適合老年人網(wǎng)上辦事功能，優(yōu)化操作界面,，增設(shè)大字體,、大按鈕頁面展示;開通政務(wù)服務(wù)平臺證件速遞服務(wù)，為老年人等廣大群眾提供證件速遞,、郵費支付,、全程速遞信息查詢等便民服務(wù)。
據(jù)記者了解,，交通部,、銀保監(jiān)會、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等部門,，也都出臺了針對行業(yè)服務(wù)等適老化措施,。
“適老化涉及代際公平與代際數(shù)字公平。”北京大學(xué)社會學(xué)系教授邱澤奇指出,，代際公平是數(shù)字社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),，而數(shù)字時代的代際公平可以稱為數(shù)字公平?？s小代際數(shù)字鴻溝的真正難點,，是如何讓老年人群跟上數(shù)字時代的步伐，受益于信息技術(shù)的發(fā)展,，使數(shù)字技術(shù)賦能和服務(wù)于老年人,。政府應(yīng)在技術(shù)創(chuàng)新上給予企業(yè)與市場充分的想象空間和創(chuàng)新正當性，從而得到制度支持與社會響應(yīng),，建設(shè)一個代際公平,、可持續(xù)發(fā)展的美好社會。
一鍵進入人工客服,、營業(yè)廳設(shè)置愛心通道,、相關(guān)業(yè)務(wù)保留紙質(zhì)文件以及人工柜臺等，據(jù)劉烈宏介紹,，工信部已推動3.2萬個政務(wù)網(wǎng)站實現(xiàn)信息無障礙,，并落實解決一批老年人運用智能技術(shù)最迫切問題。比如，方便老年人查驗行程,，推動運營商推出適合老年人的專屬電信資費方案,，減輕資費負擔等。
聚焦老年人實際需求,，制定具體政策措施,，明確責任人,、時間表和路線圖,。在完善傳統(tǒng)信息服務(wù)方式、為老年人提供更優(yōu)質(zhì)的信息通信服務(wù),、推進互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造,、擴大適老化智能終端產(chǎn)品供給等方面，信息社會適老化改造正在積極推進,。
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