中國消費者報北京訊 近日,市場監(jiān)管總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布《機動車排放召回管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將產(chǎn)品召回由安全召回擴展至排放召回,，有效發(fā)揮排放召回在保護和改善大氣環(huán)境,、保障人體健康方面的作用。
《規(guī)定》共三十四條,，主要對《規(guī)定》適用范圍,、基本概念、監(jiān)管體制及職責(zé)劃分,、生產(chǎn)者及經(jīng)營者義務(wù),、召回管理程序、法律責(zé)任及信用管理等作出規(guī)定,。
根據(jù)《規(guī)定》,，生產(chǎn)者排放召回義務(wù)與安全召回基本一致，僅在排放風(fēng)險信息報告環(huán)節(jié)根據(jù)排放召回特點進行了調(diào)整,，新增了生產(chǎn)者需報告排放零部件名稱,、質(zhì)保期等信息。而在信息追溯管理,、風(fēng)險信息報告,、主動調(diào)查分析與配合、停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回計劃報告與發(fā)布,、召回報告提交等義務(wù)與安全召回一致，未新設(shè)相關(guān)經(jīng)營者義務(wù),。同時，《規(guī)定》關(guān)于排放召回的相關(guān)時限要求也與安全召回一致,，確保了召回監(jiān)管工作的連續(xù)性和協(xié)調(diào)性。
《規(guī)定》結(jié)合市場監(jiān)管總局和生態(tài)環(huán)境部兩部門各自技術(shù)特長,，對《大氣污染防治法》中規(guī)定的環(huán)境保護召回會同機制的職責(zé)分工進行了明確。市級以上生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)收集和分析機動車排放檢驗檢測信息,、污染控制技術(shù)信息和排放投訴舉報信息,，并將可能與排放風(fēng)險相關(guān)的信息逐級上報生態(tài)環(huán)境部,，并與市場監(jiān)管總局加強信息共享,。市場監(jiān)管總局負責(zé)建立機動車排放召回信息系統(tǒng),、接受生產(chǎn)者召回計劃的報告、向社會公布召回信息,，會同生態(tài)環(huán)境部開展信息和技術(shù)會商,、缺陷調(diào)查與認定,、召回實施情況的監(jiān)督以及效果評估、責(zé)令召回等工作,。必要時，兩部門的下一級行政機關(guān)受委托可以承擔(dān)其行政區(qū)域內(nèi)的機動車排放召回監(jiān)督管理的有關(guān)工作,。兩部門技術(shù)機構(gòu)受委托承擔(dān)排放召回的技術(shù)工作,。
《規(guī)定》第十四條指出,，生態(tài)環(huán)境部在大氣污染防治監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)機動車可能存在排放危害的,，市場監(jiān)管總局會同生態(tài)環(huán)境部可以對機動車生產(chǎn)者進行調(diào)查，必要時還可以對排放零部件生產(chǎn)者進行調(diào)查,。《規(guī)定》第二十三條指出,，機動車未完成排放召回的,，機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在排放檢驗監(jiān)測時提醒機動車所有人,?！兑?guī)定》創(chuàng)新性地提出了排放召回要與機動車排放監(jiān)督檢查,、排放檢驗銜接,，督促生產(chǎn)者配合排放危害調(diào)查,，督促車主積極配合完成召回，切實減少排放污染,。
《規(guī)定》強化了法律責(zé)任執(zhí)行，明確機動車生產(chǎn)者或經(jīng)營者違反《規(guī)定》相關(guān)義務(wù)的,，將“由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處三萬元以下罰款”,。相比安全召回罰則要求，去掉了“逾期未改正的”前提條件,，提高了《規(guī)定》的權(quán)威性和強制性，有利于提升召回監(jiān)管效力,。《規(guī)定》同時提出,，將責(zé)令召回情況及行政處罰信息計入信用檔案,，并依法向社會公布。該條款直接關(guān)系到生產(chǎn)者的品牌形象和信譽度,，目的是增強企業(yè)質(zhì)量誠信意識,，形成守信激勵和失信懲戒的機制,，一定程度上也可彌補《規(guī)定》作為部門規(guī)章處罰額度受限的不足,，敦促企業(yè)積極履行召回義務(wù)。
《規(guī)定》發(fā)布后,，市場監(jiān)管總局將聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部制定相關(guān)指導(dǎo)性文件，進一步增強《規(guī)定》的可操作性和可執(zhí)行力,。同時開展全國范圍的宣貫培訓(xùn)工作,，使機動車生產(chǎn)者、零部件生產(chǎn)者和從事機動車銷售,、租賃,、維修活動的經(jīng)營者都能了解《規(guī)定》要求，自覺規(guī)范自己的生產(chǎn),、經(jīng)營行為，依規(guī)履行自己應(yīng)當(dāng)履行的召回或協(xié)助召回義務(wù),。使廣大消費者知悉《規(guī)定》,，依規(guī)維護自己的合法權(quán)益,。
《規(guī)定》將于2021年7月1日起正式實施,。（孫蕊 姜馨）
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