中國消費者報報道 5月27日，市場監(jiān)管總局依法對北京十薈科技有限公司（“十薈團”運營主體）處以150萬元人民幣頂格罰款,，責令“十薈團”平臺江蘇區(qū)域停業(yè)整頓3日,，并對“十薈團”不正當價格行為再次作出行政處罰回答了記者提問。
問：這次市場監(jiān)管總局對社區(qū)團購平臺“十薈團”,，開出了“頂格罰款+江蘇區(qū)域停業(yè)整頓3日”的重磅罰單,，請問有哪些具體考慮？
答：2020年下半年以來,，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺涌入社區(qū)團購市場,，利用資金、流量,、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢,，以低于成本的價格傾銷商品,，迅速擴張、“跑馬圈地”,、搶占市場,、無序競爭。這種不正當價格行為,，嚴重破壞了正常的市場價格秩序,，損害了公平競爭的市場環(huán)境，給線下社區(qū)經(jīng)濟造成沖擊,，損害了守法合規(guī)經(jīng)營的中小企業(yè)及個體工商戶的利益,，長遠上也會損害消費者的利益。
市場監(jiān)管總局堅決落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于“防止資本無序擴張”的重要部署,，及時遏制社區(qū)團購市場競爭亂象,。今年3月3日，對5家社區(qū)團購企業(yè)不正當價格行為分別作出頂格罰款,，同時責令“改正違法行為”,。此后，相關(guān)企業(yè)均提交了整改情況報告,。
4月13日,，市場監(jiān)管總局會同中央網(wǎng)信辦、稅務總局召開34家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)行政指導會,，提出“五個嚴防”“五個確保”的具體要求,，明確要求各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在1個月內(nèi)全面自查、逐項整改,，釋放了有力的監(jiān)管信號,，這也是對所有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的共同要求。會上專門強調(diào),，對整改期內(nèi)發(fā)現(xiàn)具體線索的違法行為,，繼續(xù)依法調(diào)查處理。
4月下旬,，結(jié)合日常價格監(jiān)測和相關(guān)舉報線索,，我們發(fā)現(xiàn)“十薈團”并未完全落實整改承諾，其江蘇區(qū)域仍存在大量低價傾銷,、價格欺詐行為,，且行政指導會1個月整改期滿后依然持續(xù)。經(jīng)深入調(diào)查取證,，確認相關(guān)違法行為屬實,。鑒于其“違法行為嚴重”“社會影響較大”“屢查屢犯”等法定從重情形，在依法予以頂格罰款的基礎(chǔ)上，責令其“江蘇區(qū)域停業(yè)整頓3日”,。一方面體現(xiàn)了依法行政的法治思想,，另一方面也考慮到停業(yè)對供應鏈商家的影響，責令“十薈團”3日內(nèi)盡快完成整改,，也能最大限度保護供應鏈商家的利益,。這是市場監(jiān)管總局成立以來，首次開出比單純罰款更高的“罰單”,，彰顯了市場監(jiān)管部門重拳治亂的決心,。
問：請介紹一下這起案件的基本情況？
答：一是通過巨額補貼,，以低于進貨成本價格銷售商品的“低價傾銷”行為,。“十薈團”在沒有計入商品運營成本、倉儲成本,、配送成本等支出的基礎(chǔ)上,，低于進貨成本銷售商品，實際上遠低于經(jīng)營成本銷售商品,。持續(xù)通過降價,、補貼等方式低于成本銷售商品，排擠競爭對手,，搶占市場意圖明顯,。上述行為違反了《價格法》第十四條有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成低價傾銷行為,，對農(nóng)貿(mào)市場,、集貿(mào)場所、超市商場和小商販的正常經(jīng)營活動造成了沖擊,，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營和市場價格秩序,，損害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，嚴重破壞了市場環(huán)境,。多地市場監(jiān)管部門接到舉報,，不少經(jīng)銷商、批發(fā)商反映,，“十薈團”低于成本大量銷售商品,，嚴重影響其生存發(fā)展。
二是利用欺騙性的語言,、文字等標價，誘導他人與其交易,。如通過秒殺,、直降等方式開展價格促銷活動，存在虛構(gòu)原價、謊稱降價情形,；通過價格比較方式開展價格促銷活動,，但未準確標明劃線價格含義等行為。上述行為違反了《價格法》第十四條有關(guān)規(guī)定,，構(gòu)成價格欺詐行為,。
從調(diào)查情況看，本案違法事實非常清楚,。在調(diào)查過程中,，我們依法提取了“十薈團”有關(guān)價格行為的商品頁面、相關(guān)財務數(shù)據(jù)及服務協(xié)議等資料,，依法對其負責人進行詢問,，對資料進行認真梳理分析，對補貼金額進行反復核算,。同時還根據(jù)案件具體情況征求了相關(guān)方意見,，延伸調(diào)查了供應商、“團長店”等經(jīng)營者,。調(diào)查顯示,，“十薈團”不正當價格行為事實清楚、證據(jù)確鑿,。
基于上述案件調(diào)查情況,，并充分考慮該企業(yè)作為社區(qū)團購運營主體造成的影響通過互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模效應、網(wǎng)絡效應被迅速放大,，覆蓋面廣,、危害后果較為嚴重，且存在前面所說的法定從重情形,，因此市場監(jiān)管總局依據(jù)《價格法》第四十條,，“情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓”有關(guān)規(guī)定,，決定依法責令“十薈團”改正違法行為,，處合計150萬元頂格罰款，并對其江蘇區(qū)域停業(yè)整頓3日,。
問：這次被處罰的企業(yè)只有“十薈團”一家,，對其他社區(qū)團購企業(yè)而言，是不是不需要進行整改,？
答：從之前查辦的一系列案件不難看出,，市場監(jiān)管總局持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對所有市場主體都是一視同仁的,。不論線上線下,、不論規(guī)模大小，只要違反了相關(guān)法律規(guī)定，破壞了市場經(jīng)濟秩序,，損害了其他經(jīng)營者,、消費者合法權(quán)益，就要受到法律的制裁,。
5月27日,，市場監(jiān)管總局召開相關(guān)企業(yè)提醒告誡會，當面向“十薈團”送達了《行政處罰決定書》,，要求參會企業(yè)引以為戒,，舉一反三，全面開展自查自糾,。不能無視法律法規(guī),，必須合規(guī)經(jīng)營。不能無視商業(yè)道德,，必須嚴格自律,。不能無視監(jiān)管要求，必須全面整改,。再發(fā)現(xiàn)屢查屢犯違法行為的,，市場監(jiān)管總局將依法從重處罰。參會企業(yè)一致表態(tài),，將立即開展自查,，全面加強整改。
對社區(qū)團購等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的監(jiān)管,，離不開市場監(jiān)管部門與行業(yè)主管部門,、行業(yè)協(xié)會商會，以及社會公眾的共同監(jiān)督,、協(xié)同共治,。這次“十薈團”違法行為線索，就是來自行業(yè)協(xié)會商會的舉報,。下一步,，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)對社區(qū)團購市場競爭狀況保持高度關(guān)注，保持監(jiān)管執(zhí)法力度不放松,，堅決維護市場價格秩序,，也請社會各界共同監(jiān)督。
在此也鄭重提醒其他相關(guān)企業(yè),，創(chuàng)新無止境,，經(jīng)營有紅線。一定要敬畏法律,、遵循監(jiān)管,，自覺守法依規(guī)經(jīng)營,，自覺維護經(jīng)營秩序。千萬不要想當然地以為交了罰款就買到了“護身符”,，這樣的“護身符”靠不住?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)有資本,、流量、規(guī)模優(yōu)勢,，希望能夠自覺承擔應盡的社會責任,，把更多精力放在技術(shù)創(chuàng)新上，放在產(chǎn)品和服務的開發(fā)上,，放在與小微企業(yè)和個體工商戶的合作共贏上,，放在給消費者提供更好的服務和消費體驗上，共同促進平臺經(jīng)濟行穩(wěn)致遠,、繁榮發(fā)展,。（孫蕊 姜馨）
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