中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（陳曉瑩 記者李青山）開展國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)是列入中辦、國辦《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見》的重點(diǎn)任務(wù),，是黨中央,、國務(wù)院著力解決人民群眾急難愁盼問題的重要舉措。2020年3月,，經(jīng)市場監(jiān)管總局等三部委批準(zhǔn),，廣州市越秀區(qū)作為全國首批國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，與全國其他50個(gè)市,、縣政府進(jìn)行先行先試,，為全國基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作探索創(chuàng)新路徑、積累成效經(jīng)驗(yàn),。
8月3日,，記者從廣東省市場監(jiān)管局獲悉，國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)落地實(shí)施以來,，廣州市越秀區(qū)立足資源優(yōu)勢,、下足繡花功夫，持續(xù)優(yōu)化基本公共服務(wù)制度設(shè)計(jì),，多點(diǎn)推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,，通過試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)一步補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板弱項(xiàng),，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化,、便捷化水平持續(xù)提高,，全區(qū)公共服務(wù)滿意度連續(xù)6年位居廣東全省各區(qū)第一，人民群眾幸福感,、獲得感、安全感得到不斷增強(qiáng),。越秀區(qū)的成功實(shí)踐為國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提供了樣板經(jīng)驗(yàn),。
探索基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“最優(yōu)路徑”
設(shè)計(jì)與需求相結(jié)合，“一張清單”引領(lǐng)服務(wù)導(dǎo)向,。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向,，組建11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研討小組，開展走訪調(diào)研65次,，充分對接居民群眾實(shí)際需求,，梳理確定幼有所育、學(xué)有所教,、病有所醫(yī),、勞有所得、老有所養(yǎng),、住有所居,、弱有所扶、文體保障,、優(yōu)軍優(yōu)撫等9大領(lǐng)域基本公共服務(wù)事項(xiàng)145項(xiàng),，以“一張清單”規(guī)劃引導(dǎo)資源向民生薄弱領(lǐng)域流動(dòng)。
標(biāo)準(zhǔn)與特色相結(jié)合,，“一套體系”規(guī)范服務(wù)供給,。堅(jiān)持以區(qū)域特色為切點(diǎn)，充分依托醫(yī)療,、教育,、文化等領(lǐng)域基本公共服務(wù)資源優(yōu)勢，通過建設(shè)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，實(shí)施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)基本公共服務(wù)精細(xì)化、規(guī)范化管理,，持續(xù)改善基本公共服務(wù)供給質(zhì)量,。累計(jì)引用、編制各類標(biāo)準(zhǔn)417項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)145項(xiàng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)“有標(biāo)可依,、標(biāo)準(zhǔn)齊全”,。
運(yùn)行與優(yōu)化相結(jié)合，“一個(gè)系統(tǒng)”強(qiáng)化服務(wù)保障,。堅(jiān)持以信息技術(shù)為保障,，開發(fā)建設(shè)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，收錄適用法律法規(guī),、政策文件,、標(biāo)準(zhǔn)文本等550項(xiàng)，以“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)公開共享,、推動(dòng)體系動(dòng)態(tài)優(yōu)化,，形成越秀特色的基本公共服務(wù)管理模式。
打造基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“首創(chuàng)服務(wù)”
在全國首創(chuàng)“電梯托管管家”服務(wù),。面對社區(qū)老舊化現(xiàn)狀,，推行溫和漸進(jìn)的老舊社區(qū)微改造，在舊樓加裝電梯中創(chuàng)新推出“電梯托管管家”服務(wù),，編制實(shí)施全國首個(gè)電梯托管地方標(biāo)準(zhǔn),，為全國電梯托管行業(yè)建立標(biāo)本，獲評第三屆全國市場監(jiān)管政府類社會(huì)共治提名案例,。
在全國首創(chuàng)“三人小組”服務(wù),。在全國首創(chuàng)疫情防控“三人小組”模式，由社區(qū)工作者,、基層民警和醫(yī)務(wù)人員組成工作小組入戶排查重點(diǎn)人員情況,。總結(jié)編制“三人小組”工作規(guī)范省級地方標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步提升工作效能,。累計(jì)完成重點(diǎn)人員入戶排查18.6萬人次，有效應(yīng)對了去年疫情和今年“德爾塔”變異毒株的沖擊,。
在全省首創(chuàng)“新生兒多證聯(lián)辦”服務(wù),。聚焦幼兒關(guān)愛服務(wù)，編制實(shí)施內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng),，有效規(guī)范幼兒保障服務(wù)流程,。在全省首推“新生兒多證聯(lián)辦”服務(wù)，依托小程序?qū)⑿律鷥撼錾t(yī)學(xué)證明辦理,、入戶登記和醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記申辦“三件事”串聯(lián)成“一件事”,，實(shí)現(xiàn)新生兒父母辦證“零跑動(dòng)”。
打造基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“賦能平臺(tái)”
聚焦“學(xué)有所教”,，打造雙向式信息教學(xué)平臺(tái),。越秀區(qū)作為廣州的基礎(chǔ)教育中心，轄內(nèi)擁有各級各類學(xué)校230所,，為了推動(dòng)轄內(nèi)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡,，適應(yīng)信息化教學(xué)趨勢,，越秀區(qū)積極探索信息化教學(xué)新模式，編制實(shí)施內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)46項(xiàng),，推動(dòng)線上線下教育資源均衡配置,，實(shí)現(xiàn)教育信息化“一核兩翼”引領(lǐng)發(fā)展，獲評國家級信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū),。
聚焦“勞有所得”,，打造全景式人才服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持“就業(yè)是最大的民生”,，編制實(shí)施內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)81項(xiàng),，推動(dòng)構(gòu)建全方位穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。依托越秀國際人才中心打造全景式人才服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)服務(wù)勞動(dòng)者超400萬人,，2020年新增就業(yè)33619人,。
聚焦“優(yōu)軍優(yōu)撫”，打造一站式優(yōu)軍服務(wù)平臺(tái),。聚焦5.3萬退役軍人和優(yōu)撫對象服務(wù)保障,，編制實(shí)施“優(yōu)軍優(yōu)撫”內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，打造集信息采集,、權(quán)益維護(hù),、理療康復(fù)等功能為一體的“一站式”服務(wù)平臺(tái)，打通服務(wù)退役軍人“最后一米”,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“廣東省雙擁模范城（區(qū)）”十連冠,，越秀區(qū)東山街退役軍人服務(wù)站被評為“百年奮斗歷程上的百家服務(wù)站”。
構(gòu)建基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“品牌體系”
鏈接“醫(yī)”與“養(yǎng)”,，構(gòu)建全生命周期康養(yǎng)體系,。聚焦孕前、兒童,、老年等階段人群健康管理服務(wù)需求,，越秀區(qū)發(fā)揮396家醫(yī)療機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢，聚焦各階段人群健康管理需求,，發(fā)布實(shí)施內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)82項(xiàng),，建立起健康管理咨詢、健康檢測評估,、健康診療,、健康醫(yī)護(hù)四位一體的康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足從幼兒到老齡的健康管理服務(wù)需求,。轄區(qū)居民健康三大指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平,，基本公共衛(wèi)生服務(wù)居民滿意度97.9%,，位列全市各區(qū)首位。重點(diǎn)發(fā)布實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范管理,、社區(qū)養(yǎng)老規(guī)范管理,、長者飯?zhí)弥团洳鸵?guī)范管理等內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量,，獲評國家“智慧健康養(yǎng)老示范基地”,，建設(shè)、農(nóng)林,、白云3條街道入選國家“智慧健康養(yǎng)老示范街道”,，東山福利院四期工程被評為“全國公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革優(yōu)秀案例”。
鏈接“供”與“需”,，構(gòu)建15分鐘家政服務(wù)體系,。聚焦家政服務(wù)“最后一公里”難題，總結(jié)提煉 “南粵家政”“羊城家政”經(jīng)驗(yàn)做法,，參與編制家政服務(wù)領(lǐng)域3項(xiàng)省級地方標(biāo)準(zhǔn),，從服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員,、服務(wù)行為三個(gè)方面建標(biāo)立制,，推動(dòng)家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化,、智能化發(fā)展,，填補(bǔ)了省內(nèi)多個(gè)家政服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空白，打造擁有居家,、母嬰,、醫(yī)療、養(yǎng)老等綜合服務(wù)供給的家門口“15分鐘”家政服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“羊城家政”基層服務(wù)站全覆蓋,，惠及近百萬常住人口。
鏈接“活”與“新”,，構(gòu)建10分鐘公共文化服務(wù)體系,。從文化遺產(chǎn)保護(hù)“小切口”入手，參與編制文物審核領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng),，編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,、文化資源服務(wù)優(yōu)化、特色文化活動(dòng)服務(wù)等各類標(biāo)準(zhǔn)51項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)多環(huán)節(jié)鏈接,，18個(gè)街道文化站均獲評省特級文化站，形成了全省公共文化設(shè)施最便利的“10分鐘文化圈”。
據(jù)了解,，全國首批國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)覆蓋了北京,、天津、河北,、山西,、吉林、黑龍江,、上海,、江蘇、浙江,、安徽,、山東、河南,、湖南,、廣東、廣西,、四川,、貴州、陜西,、甘肅,、青海,、寧夏等21個(gè)省,、自治區(qū)、直轄市,。先行先試的51個(gè)市,、縣政府將利用2年時(shí)間，深入探索基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定,、實(shí)施,、應(yīng)用，以及標(biāo)準(zhǔn)水平城鄉(xiāng)均衡,、動(dòng)態(tài)調(diào)整,、監(jiān)測評估等方面的經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)涉及公共教育,、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)服務(wù),、住房保障、公共文化體育,、優(yōu)撫安置,、殘疾人服務(wù)等9個(gè)領(lǐng)域,。在首批51個(gè)試點(diǎn)中，廣州市越秀區(qū),、深圳市福田區(qū)被確定為基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn),，清遠(yuǎn)市確定為醫(yī)療衛(wèi)生基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)試點(diǎn)，佛山市南海區(qū)確定為養(yǎng)老基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)試點(diǎn),。
據(jù)悉,，下一步，廣東省市場監(jiān)管部門將會(huì)同相關(guān)部門,，加大對試點(diǎn)地區(qū)的指導(dǎo),，推動(dòng)完善各地基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給,，為保障基本公共服務(wù)穩(wěn)定,、高效、優(yōu)質(zhì)供給提供支撐,，為全國基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供更多可參考借鑒,、推廣應(yīng)用的“廣東經(jīng)驗(yàn)”。
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