中國消費者報合肥訊（記者司宇萌）為進一步推動長江中游省會城市市場監(jiān)管合作事項走深走實,，日前，長江中游省會城市（南昌,、武漢,、長沙、合肥）市場監(jiān)管部門以行政處罰自由裁量權為依托,，促進自由裁量適用規(guī)則一體化,，統(tǒng)一制定印發(fā)《長江中游省會城市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》）,，發(fā)揮規(guī)則一體化優(yōu)勢，共同打造利益共同體,，保護自然人,、法人和其他組織的合法權益。
堅持統(tǒng)一規(guī)范,?！兑?guī)則》緊緊圍繞《長江中游城市群建設2021年合作重點事項》提出的總體定位和目標，嚴格依據(jù)《行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場監(jiān)管總局關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》等,，綜合考慮違法行為的事實,、性質(zhì)、情節(jié),、社會危害程度以及當事人主觀過錯等因素,，對是否給予行政處罰、給予行政處罰的種類和幅度作出統(tǒng)一規(guī)定,，統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)管領域違法案件的法律適用標準和處罰尺度,。《規(guī)則》體現(xiàn)了合法原則,、過罰相當原則、公平公正原則,、處罰與教育相結合原則及程序正當原則,。
堅持公平公正?！兑?guī)則》對不予行政處罰,，減輕、從輕,、一般行政處罰和從重處罰的適用條件,、處罰幅度進行統(tǒng)一規(guī)定。要求市場監(jiān)管部門行使行政處罰裁量權時,，應當根據(jù)違法行為的事實,、性質(zhì)、情節(jié),、社會危害程度,、當事人主觀情況等因素，在綜合裁量的基礎上,，正確適用不予行政處罰,、減輕行政處罰、從輕行政處罰,、一般行政處罰和從重行政處罰等裁量尺度,。同時,，提倡制作說理性處罰文書，讓被處罰主體在接受處罰同時上一堂生動細致的法制宣傳教育課,，體現(xiàn)處罰與教育相結合,。《規(guī)則》的適用,，避免了同案不同罰,，重責輕罰、輕則重罰等隨意執(zhí)法的現(xiàn)象,，為市場主體提供公平,、公正的執(zhí)法環(huán)境，促進營商環(huán)境優(yōu)化,。
堅持寬嚴相濟,。《規(guī)則》兼顧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,，綜合考量個案中當事人主客觀情況等相關因素,，在嚴厲懲處嚴重市場監(jiān)管領域違法行為，加大對社會警示作用的同時,，進一步發(fā)揮法律教育作用,，對輕微違法行為從輕、減輕或不予處罰,，督促企業(yè)落實主體責任,，鼓勵、引導企業(yè)主動守法,，實現(xiàn)法律效果,、社會效果、政治效果統(tǒng)一,。
下一步,，四省會城市市場監(jiān)管部門將健全協(xié)同發(fā)展機制，定期開展同類案卷交叉互評,，提高執(zhí)法人員調(diào)查取證,、文書制作的能力和水平，促進行政執(zhí)法行為的合法化和規(guī)范化,。建立資源開放和共享平臺,，推進長江中游城市群省會城市優(yōu)勢互補，帶動九江,、黃石,、岳陽、安慶等觀察員城市聯(lián)動發(fā)展。
