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中國消費(fèi)者報(bào)沈陽訊（記者王文郁）堅(jiān)持“穩(wěn)、活,、優(yōu)”并舉的工作策略，為大力提升全市市場主體數(shù)量,、提高市場主體生存和發(fā)展能力,，促使市場主體活躍度更高，遼寧省錦州市市場監(jiān)管局結(jié)合市場監(jiān)管工作實(shí)際,，新制定了“錦州市市場監(jiān)督管理局培育市場主體發(fā)展措施16條”,，并將于12月1日起實(shí)施,。近日,，《中國消費(fèi)者報(bào)》記者從錦州市市場監(jiān)管局獲悉，16條培育市場主體發(fā)展措施包括優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境,、構(gòu)建新型監(jiān)管模式,、推行包容審慎柔性執(zhí)法、培育激發(fā)小微企業(yè)活力,、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用及保護(hù)力度和營造公平競爭市場環(huán)境,。

在優(yōu)化市場準(zhǔn)入措施方面，實(shí)施企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦,、一日辦結(jié)”：設(shè)置商事登記綜合窗口,，將一般性企業(yè)變更、注銷登記設(shè)定為即辦登記,、當(dāng)場辦結(jié),，一般性企業(yè)80%以上的開辦申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié)。充分釋放住所資源：全面實(shí)行住所登記申報(bào)承諾制,，在辦理企業(yè)設(shè)立,、住所變更、經(jīng)營場所備案時(shí),，只需提交載明住所(經(jīng)營場所)相關(guān)信息的承諾書,，無需提交房屋權(quán)屬證明和租賃協(xié)議等證明材料，支持“一照多址”“一址多照”,、住宅商用,、集群注冊(cè)等企業(yè)開辦經(jīng)營模式。持續(xù)推進(jìn)登記注冊(cè)便利化：全面推行企業(yè)登記全程電子化,，實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào),，經(jīng)營范圍規(guī)范化，進(jìn)一步推進(jìn)銀行網(wǎng)點(diǎn)企業(yè)開辦一站式服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)網(wǎng)上申請(qǐng),、政府后臺(tái)審核、銀行自助取照”的全區(qū)域不見面審批,。

推行包容審慎執(zhí)法,，構(gòu)建新型監(jiān)管模式：采取“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”,，暢通信用修復(fù)渠道,、規(guī)范自由裁量權(quán)基準(zhǔn),，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管等措施,。全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕非必要執(zhí)法檢查,，對(duì)同一市場主體的多個(gè)日常監(jiān)管事項(xiàng),，能減盡減、能合盡合,，對(duì)企業(yè)“無事不擾”,。制定《錦州市市場監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)》，梳理減輕,、從輕處罰適用情形,，并結(jié)合實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)面向社會(huì)公開,。實(shí)行輕微違法行為不予處罰清單制管理,，對(duì)于符合條件的不予處罰。依法審慎采取行政強(qiáng)制措施,，注重發(fā)揮行政指導(dǎo),、行政告誡等柔性執(zhí)法手段。清理各類不合理管理措施,，營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境,，對(duì)新技術(shù)、新模式制定臨時(shí)性,、過渡性監(jiān)管規(guī)則或措施,，在確保質(zhì)量和安全的前提下，為其留足發(fā)展空間,。

為市場主體打造更優(yōu)營商環(huán)境,，錦州市市場監(jiān)管局將加大融資紓困幫扶力度，推進(jìn)“百億送貸行動(dòng)”,、股權(quán)質(zhì)押,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資等多渠道解決市場主體融資難題。建立推廣運(yùn)用數(shù)據(jù)庫,，精準(zhǔn)分析中小企業(yè)技術(shù)需求,，鼓勵(lì)支持“沉睡專利”持有人對(duì)中小企業(yè)降低轉(zhuǎn)讓、許可費(fèi)用或者先免費(fèi)許可后有償轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)施轉(zhuǎn)讓,，助力市場主體創(chuàng)新發(fā)展,。打破行業(yè)壟斷壁壘，以電信服務(wù),、公共交通運(yùn)輸,、水電氣供應(yīng)等行業(yè)為重點(diǎn),，著力查處限制競爭行為，營造公平開放環(huán)境,。整治涉企違規(guī)收費(fèi),，著力規(guī)范水電氣暖行業(yè)收費(fèi)，打擊違規(guī)收費(fèi)行為,，保障惠企政策落實(shí),，減輕企業(yè)經(jīng)營成本。