中國消費者報廣州訊（陳曉瑩 記者李青山）記者獲悉,，近日，廣東省十三屆人大常委會第三十五次會議審議通過《廣東省市場監(jiān)管條例》（以下簡稱《條例》）,，將自2021年12月1日起正式實施,。
《條例》共七章71條。包括總則,、監(jiān)管職責,、市場準入、市場監(jiān)管,、社會監(jiān)督,、法律責任、附則等內(nèi)容,。此次修訂融合了近年來廣東市場監(jiān)管改革實踐,，并對市場監(jiān)管領(lǐng)域關(guān)系社會經(jīng)濟發(fā)展的問題作出有針對性的規(guī)定,，在多個方面實現(xiàn)了新的突破。
一是立法目的更加明確,?！稐l例》將“建設(shè)高標準市場體系”作為立法目的之一，增加“誠信透明”“便民高效”原則,，同時對監(jiān)管依據(jù)、適用范圍和對象都作了相應(yīng)修改,，使得市場監(jiān)管更加精準,。
二是監(jiān)管職責更加明晰,。進一步明確各級政府在市場監(jiān)管中的職責,，明晰許可改備案事項后監(jiān)管部門的職責,，避免由于許可事項的調(diào)整出現(xiàn)監(jiān)管漏洞或真空,。
三是基層建設(shè)更加有力。明確不同層級的監(jiān)管部門對同一市場主體及其生產(chǎn)經(jīng)營行為均有監(jiān)管職權(quán)的,，原則上由最低一級監(jiān)管部門實施監(jiān)管；規(guī)范綜合執(zhí)法和監(jiān)管重心下移,，將有效解決多頭執(zhí)法,、執(zhí)法擾民等問題。專門就基層監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)進行規(guī)范,，確保監(jiān)管“下得去”“接得住”“管得好”。
四是智慧監(jiān)管更加突出,。強化信息化支撐,，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)加強監(jiān)管,，對遠程監(jiān)管,、移動監(jiān)管,、預(yù)警監(jiān)管作出規(guī)定,，打造市場監(jiān)管領(lǐng)域以數(shù)據(jù)治理為核心的智慧監(jiān)管新模式，將有效解決部門之間信息壁壘,、信息孤島等問題,，切實提高監(jiān)管效能。
五是信用監(jiān)管更具指向,。將“雙隨機”抽查比例頻次、概率與信用等級,、風險程度相關(guān)聯(lián),，明確信用監(jiān)管、信用承諾,、信用記錄,、信用信息公開及糾錯,、失信懲戒、信用信息應(yīng)用及保護等制度,，有效發(fā)揮信用激勵和失信聯(lián)合懲戒作用。
六是安全監(jiān)管更加強化,。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)嵭腥采w的重點監(jiān)管,，對食品、藥品,、醫(yī)療器械、特種設(shè)備安全等重點產(chǎn)品建立健全以產(chǎn)品編碼管理為主要方式的溯源體系,，對投訴舉報、風險監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的問題進行核查,，對普遍性問題和市場秩序存在的突出風險進行專項檢查,，守牢市場安全底線,。
七是公平監(jiān)管更加有效,。清理和廢除妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的規(guī)定和做法,，制定相關(guān)政策措施時應(yīng)當進行公平競爭審查,。根據(jù)平臺經(jīng)濟發(fā)展狀況,、規(guī)律和特點,，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，維護平臺經(jīng)濟領(lǐng)域公平競爭,、開放包容、鼓勵創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境,。
八是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管更加規(guī)范。明確網(wǎng)絡(luò)交易平臺要落實身份信息核驗等各項制度,，保障網(wǎng)上支付安全,，同時要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當按要求提供涉及監(jiān)管的相關(guān)信息,，這些規(guī)定對于解決電子商務(wù)快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的侵權(quán)假冒,、惡意欺詐等問題，將發(fā)揮示范推動效應(yīng)。
九是審慎監(jiān)管更有溫度,。要求對“四新”產(chǎn)業(yè)應(yīng)當實行包容審慎監(jiān)管,，留足發(fā)展空間,，以柔性監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管進一步優(yōu)化“四新”產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境,，支持其健康發(fā)展，體現(xiàn)了對“四新”產(chǎn)業(yè)的呵護和對創(chuàng)新,、創(chuàng)造,、創(chuàng)業(yè)的鼓勵,。
十是社會監(jiān)督更加優(yōu)化。對公眾監(jiān)督,、行業(yè)組織監(jiān)督、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等方面進行了規(guī)定，明確了監(jiān)管部門,、市場主體各自的法律責任。同時,，明確各級政府應(yīng)暢通社會監(jiān)督渠道,，完善社會參與監(jiān)管機制,，推動政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會信息資源開放共享,，推動構(gòu)建多方參與的市場監(jiān)管共治格局,。
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