中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道
為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)需求側(cè)管理與供給側(cè)改革有效協(xié)同,，更好推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）,，作為未來標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)建設(shè)管理工作的行動(dòng)綱領(lǐng),。
《指導(dǎo)意見》立足新的歷史方位，聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，統(tǒng)籌問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，兼顧全局謀劃和重點(diǎn)部署,，明確了新方向,，提出了新路徑?！吨笇?dǎo)意見》共5章,，其主要內(nèi)容可以概括為“一個(gè)出發(fā)點(diǎn),、兩個(gè)階段目標(biāo)、三大重點(diǎn)任務(wù),、五項(xiàng)保障措施”,。
一、一個(gè)出發(fā)點(diǎn)
標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是計(jì)量體系的重要組成部分,，是化學(xué),、生物等專業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)一量值、開展量值傳遞溯源的主要載體,，發(fā)揮著“測(cè)量砝碼”的重要作用,，是國家重要戰(zhàn)略資源。以保障國家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確可靠為目標(biāo),，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo),，政府引導(dǎo)，改革創(chuàng)新,，統(tǒng)籌發(fā)展,，自立自強(qiáng)，開放合作,，需求牽引,，供需聯(lián)動(dòng)”的基本原則，健全標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理工作機(jī)制,，提升標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力,，夯實(shí)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的測(cè)量基礎(chǔ)，是制定《指導(dǎo)意見》的根本出發(fā)點(diǎn),。
二,、兩個(gè)階段目標(biāo)
綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國發(fā)展條件，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一,，《指導(dǎo)意見》明確了標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)建設(shè)管理工作發(fā)展的中遠(yuǎn)期目標(biāo),。
到2025年，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)建設(shè)和管理的體制機(jī)制更加完善,，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系更加優(yōu)化,，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)審評(píng)和監(jiān)管能力持續(xù)提高,，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的技術(shù)水平,、創(chuàng)新能力和國際等效比例、國際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高,，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給能力和質(zhì)量顯著提升,。
到2035年，在關(guān)系國家安全和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域,，基本具備自主可控,、安全可靠的國內(nèi)研發(fā)生產(chǎn)供給能力,，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)取得重點(diǎn)突破，中國標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)品種,、品質(zhì)和美譽(yù)度大幅提升,。
三、三大重點(diǎn)任務(wù)
按照既定目標(biāo),，圍繞國家重大戰(zhàn)略,，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革趨勢(shì)，《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)部署了三項(xiàng)工作,。
一是提升標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給能力水平,。引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)采用先進(jìn)管理方法，推進(jìn)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化技術(shù)能力建設(shè),，加快培育國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)品牌等多種手段,，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)攻關(guān),，拓寬標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制應(yīng)用領(lǐng)域,，打造公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)使用具有量值溯源保證的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),，著力提升標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。
二是提升標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)審批效能。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)領(lǐng)域各類市場(chǎng)主體一視同仁,、平等對(duì)待,，支持滿足能力條件的市場(chǎng)主體參與標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)，打造公平開放的發(fā)展環(huán)境,。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理理念和工作機(jī)制,，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，完善標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)審批管理模式,，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的高效審批與快速應(yīng)用,。組建全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)審評(píng)專家?guī)欤劳杏袑?shí)力的單位建立標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)專業(yè)化技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu),，研究完善技術(shù)審評(píng)工作程序與技術(shù)要求,，提升標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)專業(yè)化技術(shù)評(píng)審能力。
三是創(chuàng)新和加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)事中事后監(jiān)管,。落實(shí)放管結(jié)合,、并重要求，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),，防止監(jiān)管真空,。圍繞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，健全制度化監(jiān)管規(guī)則,，完善監(jiān)管方式,，明確監(jiān)管重點(diǎn),，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系,，形成政府監(jiān)管,、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局,。建立標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)量追溯機(jī)制,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)管技術(shù)能力建設(shè),，完善監(jiān)管鏈條,。綜合運(yùn)用多種手段，依法開展執(zhí)法稽查,。
此外,，為了確保《指導(dǎo)意見》落地實(shí)施,，《指導(dǎo)意見》提出了五個(gè)方面的政策保障措施,。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮全國標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)委員會(huì)作用,，推動(dòng)建立市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一管理,，各地區(qū)和各有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)綜合管理機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，銜接有關(guān)行業(yè)管理要求,，構(gòu)建共同監(jiān)管模式。各有關(guān)行業(yè)主管部門在保障行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)開展跨部門,、跨行業(yè)交流合作，合力提升標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給質(zhì)量,。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合地方特色和工作實(shí)際,，研究制定具體實(shí)施措施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)建設(shè)管理的要素保障和監(jiān)管能力建設(shè),，探索標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)監(jiān)管創(chuàng)新舉措,，不斷提升監(jiān)管科學(xué)化水平。
二是加強(qiáng)試點(diǎn)探索,。鼓勵(lì)各地開展改革試點(diǎn)探索,，加強(qiáng)應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新,，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)的科技資源集聚優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求,，建立標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)先進(jìn)集聚區(qū)，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展,，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展。
三是加強(qiáng)精準(zhǔn)技術(shù)幫扶,。發(fā)揮全國專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)作用,，推動(dòng)建立計(jì)量技術(shù)專家咨詢機(jī)制，成立標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)幫扶專家組,，及時(shí)掌握企業(yè)質(zhì)量技術(shù)和政策訴求,，協(xié)助企業(yè)破解技術(shù)難題。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌和社會(huì)責(zé)任建設(shè),，加快培育優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu),。組織行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織梳理標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)需求,，提供信息咨詢,、產(chǎn)品推廣、人才培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù),。
四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè),。構(gòu)建多層次標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，開發(fā)一批標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)和質(zhì)量管理精品課程,，積極開展多種形式的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn),。研究制定標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員能力通用要求，提升相關(guān)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng),。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)著眼于標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新,、質(zhì)量保證、合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的需求,，健全人才引進(jìn),、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制,。大力提升科研人員標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)能力,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)人才國際交流培養(yǎng)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)監(jiān)管人員培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn),，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教育資源,，提升教育培訓(xùn)可及性和覆蓋面，建設(shè)一支懂業(yè)務(wù),、懂技術(shù),、懂管理的復(fù)合型執(zhí)法隊(duì)伍。
五是提升我國標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)國際影響力。鼓勵(lì)和支持標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)拓展海外業(yè)務(wù),，加強(qiáng)與國際先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接,，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)“走出去”，全面提升中國標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)品種,、品質(zhì)和美譽(yù)度,。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)聯(lián)合研究，加大標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)對(duì)外技術(shù)援助和知識(shí)傳播力度,，深度參與標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)國際活動(dòng)和國際規(guī)則,、國際技術(shù)規(guī)范制定，爭(zhēng)取在標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)國際組織中承擔(dān)更多重要職務(wù),，提升我國在國際上的話語權(quán)和影響力,。（鞠聞）
官方微信公眾號(hào)
官方微博
