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中國消費(fèi)者報北京訊 近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布修訂后的《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,?！掇k法》經(jīng)2021年11月3日市場監(jiān)管總局第15次局務(wù)會議通過，自2022年3月15日起施行,。

為加強(qiáng)和規(guī)范對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查,，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任，市場監(jiān)管總局組織對原《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》進(jìn)行了修訂,?！掇k法》強(qiáng)化監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建檢查體系,，確定檢查要點(diǎn),，充實檢查內(nèi)容，明確檢查要求,、嚴(yán)格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任,，切實把全面從嚴(yán)貫穿于食品安全工作始終?！掇k法》共7章55條,，重點(diǎn)內(nèi)容包括4個方面。

落實“四個最嚴(yán)”要求,，實施“全覆蓋”檢查,。規(guī)定縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每兩年對本行政區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。對檢查結(jié)果對消費(fèi)者有重要影響的,，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照規(guī)定在食品生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置張貼或者公開展示監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表,。對發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有《食品安全法實施條例》規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情形的，依法從嚴(yán)處理,；對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為處以罰款時,，依法從重從嚴(yán)。同時,，將監(jiān)督檢查情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案；對存在嚴(yán)重違法失信行為的，按照規(guī)定實施聯(lián)合懲戒,。

劃分風(fēng)險等級,，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險管理。結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品類別,、業(yè)態(tài)規(guī)模,、風(fēng)險控制能力、信用狀況,、監(jiān)督檢查等情況,，將食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險等級從低到高分為A、B,、C,、D四個等級，并對特殊食品生產(chǎn)者以及中央廚房,、集體用餐配送單位等高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施重點(diǎn)監(jiān)督檢查,，根據(jù)實際情況增加日常監(jiān)督檢查頻次。同時,，按照風(fēng)險管理的原則,，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點(diǎn)表，并綜合考慮食品類別,、企業(yè)規(guī)模,、管理水平、食品安全狀況,、風(fēng)險等級,、信用檔案記錄等因素，編制年度監(jiān)督檢查計劃,。

落實“六穩(wěn)”“六?！保瑺I造法治化營商環(huán)境,。針對監(jiān)管實踐中對《食品安全法》規(guī)定的“標(biāo)簽瑕疵”認(rèn)定難題,，細(xì)化《食品安全法》的規(guī)定，綜合考慮標(biāo)注內(nèi)容與食品安全的關(guān)聯(lián)性,、當(dāng)事人的主觀過錯,、消費(fèi)者對食品安全的理解和選擇等因素，統(tǒng)一瑕疵認(rèn)定情形和認(rèn)定規(guī)則,。同時,，落實新修訂的《行政處罰法》，完善監(jiān)督檢查結(jié)果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，依據(jù)是否影響食品安全并結(jié)合監(jiān)督檢查要點(diǎn)表確定的一般項目,、重點(diǎn)項目,，依法啟動執(zhí)法調(diào)查處理程序或者責(zé)令整改。對屬于初次違法且危害后果輕微并及時改正的,，可以不予行政處罰,；對當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰,。

強(qiáng)化法治保障,，以制度力量壓實監(jiān)管責(zé)任。落實黨中央,、國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》,，將飛行檢查、體系檢查的監(jiān)督檢查方式納入法治軌道,，規(guī)定市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要,，對通過食品安全抽樣檢驗等發(fā)現(xiàn)問題線索的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施飛行檢查，對特殊食品,、高風(fēng)險大宗消費(fèi)食品生產(chǎn)企業(yè)和大型食品經(jīng)營企業(yè)等的質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況實施體系檢查,。同時，落實《食品安全法》及其實施條例,，進(jìn)一步完善了監(jiān)督檢查的程序性規(guī)定以及責(zé)任約談,、風(fēng)險控制等方面的管理要求。

市場監(jiān)管部門將以實施《辦法》為契機(jī),，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險意識,，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，壓實監(jiān)管部門責(zé)任,，督促問題隱患整改到位,，堅決筑牢食品安全防線，堅決守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”,。 （鞠聞）