中國消費者報北京訊（記者聶國春）為更好發(fā)揮基金化解和處置行業(yè)風險的積極作用,，防范道德風險,，保護金融消費者合法權(quán)益，銀保監(jiān)會近日就《信托業(yè)保障基金和流動性互助基金管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）向社會公開征求意見,?！掇k法》明確，基金不得用于向受益人進行剛性兌付,。
信托業(yè)保障基金是指由信托公司繳納,，用于處置信托公司系統(tǒng)性風險、具有較大外溢性風險以及監(jiān)管部門認定的其他重大風險的資金,。2014年,，原銀監(jiān)會、財政部聯(lián)合印發(fā)了《信托業(yè)保障基金管理辦法》,。此次修訂,，主要內(nèi)容有四大變化：
優(yōu)化基金籌集機制。根據(jù)基金功能不同,，將原認購制基金更名為流動性互助基金,，同時設立繳納制信托業(yè)保障基金,。在信托行業(yè)轉(zhuǎn)型期，實行保障基金和流動性互助基金并行的籌集機制,，以增強基金損失吸收能力,，豐富化險資金來源；待行業(yè)轉(zhuǎn)型和風險化解基本完成后,，可適時調(diào)整認購標準,。基于信托公司風險狀況實行差異化保障基金繳費標準,，信托公司不再按凈資產(chǎn)1%認購基金,。
明確基金定位和使用方式。流動性互助基金主要發(fā)揮信托業(yè)流動性調(diào)劑功能,。在符合條件的前提下,，保障基金可以通過階段性持股、設立過橋機構(gòu)等方式參與信托公司風險處置,。兩類基金均不得用于救助被撤銷或破產(chǎn)清算的信托公司,。
強化道德風險防范。信托公司及其股東應當嚴格執(zhí)行恢復與處置計劃,，積極開展自救,。信托公司因管理失當而承擔賠償責任，應當以資本金為限,，且股東和無擔保債權(quán)人應當先承擔損失,。基金參與化險,，應當遵循社會公平性原則,，避免產(chǎn)生逆向激勵。
明確基金使用的禁止性行為,，并對相關(guān)責任人建立追責問責機制,。
《辦法》第三條明確，基金不得用于向受益人進行剛性兌付,。剛性兌付是指信托公司在信托產(chǎn)品不能如期兌付或兌付困難時,，出于避免聲譽風險等目的，在兌付金額與盡責程度缺乏關(guān)聯(lián)性的情況下,，仍以固有資金接盤,、其它信托產(chǎn)品承接或第三方代償?shù)确绞絻陡妒芤嫒吮窘鸹蚴找娴男袨椤?/p>
《辦法》提到，當信托公司面臨流動性危機或清償風險,，可能導致系統(tǒng)性風險,、較大外溢性風險以及監(jiān)管部門認定的其他重大風險時,，監(jiān)管部門可以采取以下措施,，有序開展風險處置：（一）要求信托公司采取拓寬資金來源,、增資擴股或市場化重組等自救措施，恢復持續(xù)經(jīng)營能力,；（二）若信托公司自救失敗,，應當核減資本直至資本清零，原股東退出,；（三）在符合條件的前提下,，基金可以參與信托公司風險化解，使其恢復正常經(jīng)營,；若信托公司被撤銷或破產(chǎn)清算,，基金不得對其實施救助。
據(jù)悉,，本次意見反饋截止時間為2022年3月12日,。銀保監(jiān)會表示，將認真研究各方反饋意見,，進一步修改完善《辦法》并適時發(fā)布,。
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