中國消費者報福州訊（記者張文章）2022年2月23日,，記者從福建省泉州市市場監(jiān)管局獲悉,，泉州市人民政府辦公室日前對外公布《泉州市企業(yè)強制注銷暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），這是福建省首個關于企業(yè)強制注銷暫行規(guī)定,。該規(guī)定的出臺意味著泉州市已吊銷屆滿3年但至今未辦理注銷的5.8萬戶“僵尸市場主體”或將先行一步被強制退出市場,。
自商事制度改革以來，泉州市市場主體發(fā)展迅猛,，截至2021年底,，泉州全市市場主體達128多萬戶。伴隨著市場主體的增長,，也出現(xiàn)了一定數(shù)量的長期未經(jīng)營未年報或者已吊銷未注銷的“僵尸市場主體”,，特別是已吊銷未注銷的企業(yè)，因為時間久遠,、部分股東已失聯(lián),、依法申請注銷程序繁瑣等原因,，難以申辦注銷登記。據(jù)統(tǒng)計,，截至2021年底,，該市已吊銷未注銷企業(yè)7.8萬戶，其中吊銷屆滿3年的達5.8萬戶,，占74%,。
大量“僵尸市場主體”的存在，帶來了一系列社會問題,。首先是導致市場主體統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,，影響政府對經(jīng)濟形勢的判斷和相關政策文件的制定。其次,，由于“僵尸市場主體”未辦理注銷登記,，相關的“字號名稱”等社會資源被它們長期占用，無形中造成大量資源浪費,，同時也增加了政府加強監(jiān)管服務的行政成本,。為此，從2017開始,，國家有關部門提出要加大對“僵尸企業(yè)”的清理力度，探索建立強制退出市場制度,。2021年,，國家市場監(jiān)管總局批準泉州等地作為全國首批市場主體強制退出試點。在此背景下,，經(jīng)過認真調研,，2022年2月14日，泉州市人民政府召開市政府常務會議,，研究并通過該《暫行規(guī)定》,。
《暫行規(guī)定》的出臺，較好解決了已吊銷未注銷企業(yè)強制注銷的制度問題,，明確規(guī)定符合以下條件企業(yè)將被強制注銷：被吊銷營業(yè)執(zhí)照屆滿三年且未辦理清算組備案,；無欠繳稅費（包括稅收、社保,、醫(yī)保費用）,、未領用發(fā)票或已繳銷全部領用發(fā)票的，無其他未結涉稅事項,；無在繳醫(yī)保,、社保人員和拖欠工資記錄，無其他未辦結勞動爭議案件,；無登記在冊的不動產(chǎn)權利,，無有效存續(xù)的商標類或專利類知識產(chǎn)權,，無對外投資設立企業(yè)；無在訴案件,、待執(zhí)行案件,、立案在審案件，無股權被凍結或質押,，不屬失信被執(zhí)行人情形,；無其他不宜強制注銷的情形。
據(jù)介紹,，《暫行規(guī)定》的出臺,，很大程度上解決了企業(yè)強制注銷的制度問題，符合被吊銷營業(yè)執(zhí)照屆滿三年,，且未辦理清算組備案等條件的企業(yè)將被強制清退出市場,。企業(yè)強制注銷作為企業(yè)退出市場的途徑，對當事人權利影響較大,。為保障當事人和企業(yè)利害關系人合法權益,，《暫行規(guī)定》明確了當事人享有被催告、告知,、陳述申辯以及申請聽證,、復議、訴訟等權利,，明確了企業(yè)利害關系人異議權利,，確保企業(yè)強制注銷的救濟途徑暢通、便捷,，確保強制注銷依法合規(guī),、穩(wěn)妥審慎。
泉州市市場監(jiān)管局指出,，市場監(jiān)管部門對已吊銷未注銷企業(yè)強制注銷的有關催告,、公告，將通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),、本級市場監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站或本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告,，提醒廣大企業(yè)、群眾多加關注,。
