中國消費者報濟南訊（記者尹訓銀）4月7日,，山東省青島市市場監(jiān)管局出臺了《推行市場監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實施意見》（以下簡稱《實施意見》）,，決定在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)推行服務(wù)型執(zhí)法工作,，這是市場監(jiān)管部門貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求的重要內(nèi)容。 4月14日,，在青島市市場監(jiān)管局召開的《實施意見》新聞發(fā)布會上,，青島市市場監(jiān)管局黨組書記、局長高善武介紹了出臺服務(wù)型執(zhí)法實施意見的有關(guān)情況和主要內(nèi)容,。
據(jù)悉,，《實施意見》的總體要求可以概況為“三個一”：一是把握一個內(nèi)涵，即準確把握服務(wù)型執(zhí)法的內(nèi)涵,。推行市場監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法,，就是在堅決守牢安全底線的基礎(chǔ)上，牢固樹立服務(wù)意識,，積極為市場主體搭建發(fā)展,、維權(quán)平臺，準確理解把握立法本意,，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù),，在服務(wù)中實現(xiàn)管理，實現(xiàn)管理,、執(zhí)法,、服務(wù)有機融合的一種執(zhí)法理念和模式。二是處理好一個關(guān)系,，即執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,。執(zhí)法與服務(wù)都是促進經(jīng)濟發(fā)展的手段。加強執(zhí)法,，是保安全守底線,、確保安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，維護風清氣正的市場環(huán)境的重要保障,；是維護公平競爭,、規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境的重要措施,；是促進企業(yè)自律,、激發(fā)企業(yè)活力、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的重要手段,。做好服務(wù),，就要主動靠前、擔當作為,，為市場主體繁榮發(fā)展提供支持,，讓服務(wù)跑在監(jiān)管前邊，讓監(jiān)管跑在風險前邊,，降低潛在的違法風險,，打造支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,。要堅持執(zhí)法與服務(wù)并重、處置與疏導結(jié)合,，既不能以強調(diào)嚴格執(zhí)法為由忽視服務(wù)型執(zhí)法的推進,，也不能以加強服務(wù)型執(zhí)法為由違反法律法規(guī)原則。三是落實一個要求,，就是推進服務(wù)型執(zhí)法,，要做到用心用情用力。要深刻領(lǐng)會中共中央,、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的戰(zhàn)略意圖,，更加主動、更加精準,、更大力度地發(fā)揮服務(wù)發(fā)展的職能作用,。
《實施意見》的主要內(nèi)容是建立四項工作機制，明確十二條工作措施,，落實四項重點任務(wù),。
建立四項工作機制。一是暢通溝通渠道,；二是搭建服務(wù)平臺,； 三是落實領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)制度； 四是建立服務(wù)企業(yè)咨詢智庫,。建立由各部門業(yè)務(wù)骨干,、執(zhí)法智才庫專家和法律服務(wù)智囊團組成的市場監(jiān)管服務(wù)企業(yè)咨詢智庫，切實提高服務(wù)能力,，為企業(yè)在法律咨詢,、政策供給、產(chǎn)權(quán)保護等方面提供精準服務(wù),，幫助企業(yè)研究解決問題的措施建議,。
采取十二條工作措施。建立“預(yù)防為主,、輕微免罰,、事后回訪、重違嚴懲”的市場監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法新模式,，按照執(zhí)法“無事不擾”和服務(wù)“無處不在”的原則,，在事前、事中,、事后,，建立事后執(zhí)法回訪制度，做好執(zhí)法后半篇文章,，針對違法行為送政策,、送法律、送服務(wù),，加強幫扶指導,，把行政執(zhí)法與跟蹤服務(wù)有機統(tǒng)一起來。優(yōu)化信用修復工作流程,，支持失信企業(yè)重塑信用,。健全以信用分類分級為基礎(chǔ)的精準監(jiān)管、構(gòu)建差異化服務(wù)模式,。
落實四項重點任務(wù),。一是實施“質(zhì)量強市”戰(zhàn)略,助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；二是實施“標準化+”戰(zhàn)略,服務(wù)企業(yè)提檔升級,；三是實施“知識產(chǎn)權(quán)強市”戰(zhàn)略,，保護企業(yè)科技創(chuàng)新；四是堅決守牢安全底線,，保障安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,。強化底線思維，守牢疫情防控,、食品,、藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品“五大安全”底線,，夯實支撐高質(zhì)量發(fā)展的安全基礎(chǔ),。對嚴重危害人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，危害公共利益,、挑戰(zhàn)道德底線,、造成惡劣社會影響的違法行為，要果斷“亮劍”,，重拳出擊,。
《實施意見》主要從加強組織領(lǐng)導，建立考評機制,，強化輿論宣傳和務(wù)求工作實效四個方面提出了明確要求,。未來，青島市市場監(jiān)管部門將通過推行服務(wù)型執(zhí)法促進法治環(huán)境更加規(guī)范,、競爭環(huán)境更加公平,、營商環(huán)境更加優(yōu)化、消費環(huán)境更加放心,，在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場進程中積極探索,、不斷實踐，貢獻力量。
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