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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道 近日,，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及其配套評(píng)估指標(biāo)體系,。市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司負(fù)責(zé)人就《辦法》及其配套評(píng)估指標(biāo)體系有關(guān)問題回答了記者提問,。

問：請(qǐng)介紹一下《辦法》及其配套評(píng)估指標(biāo)體系制定出臺(tái)的背景,？

答：黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范和發(fā)展,，作出一系列重大決策部署,。習(xí)近平總書記指出,，要從構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度出發(fā),，建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系；要不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì),，提高我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的政策,。開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)創(chuàng)建）是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要講話精神,，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,，激發(fā)發(fā)展活力的創(chuàng)新實(shí)踐。

2016年底,，示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng),。原工商總局先后批準(zhǔn)上海市長(zhǎng)寧區(qū)、江蘇省宿遷市,、山東省臨沂市等12個(gè)地區(qū)開展創(chuàng)建活動(dòng),。2020年3月，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建列入第一批全國(guó)創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目,。示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)開展以來,，在地方政府的重視下，在省,、市市場(chǎng)監(jiān)管部門的推動(dòng)下,，創(chuàng)建地結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特點(diǎn)積極探索，在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體培育,、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面形成了一批各具特色,、具有示范效應(yīng)的創(chuàng)建成果,。為了推進(jìn)做好示范區(qū)創(chuàng)建評(píng)估認(rèn)定和管理工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造一批示范高地,，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展,，總局制定出臺(tái)《辦法》及其配套評(píng)估指標(biāo)體系。

問：《辦法》和指標(biāo)體系遵循的基本原則是什么,？

答：《辦法》和指標(biāo)體系是示范區(qū)創(chuàng)建的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”,，二者相互支撐、有機(jī)統(tǒng)一,、同步實(shí)施,。《辦法》和指標(biāo)體系主要遵循以下基本原則：

一是自愿申報(bào)、自主創(chuàng)建,。副省級(jí)市,、地級(jí)市、直轄市市轄區(qū)（縣）人民政府是示范區(qū)的創(chuàng)建對(duì)象,，自愿申報(bào),、自主創(chuàng)建。創(chuàng)建工作由創(chuàng)建對(duì)象所在地政府組織領(lǐng)導(dǎo),，各部門聯(lián)合行動(dòng),、各負(fù)其責(zé)，形成示范區(qū)創(chuàng)建合力,。

二是嚴(yán)格認(rèn)定,、動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格評(píng)估認(rèn)定流程,，采用創(chuàng)建對(duì)象自評(píng),、省局初審、總局評(píng)估的三級(jí)評(píng)估方式,，明確評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)開展示范區(qū)創(chuàng)建。實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,，通過不定期檢查等方式,，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出,。

三是鼓勵(lì)創(chuàng)新,、示范引領(lǐng)。突出改革創(chuàng)新,，將改革創(chuàng)新作為示范區(qū)創(chuàng)建工作的主線,，探索網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)體制機(jī)制和政策舉措創(chuàng)新；突出示范導(dǎo)向,，強(qiáng)化示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用,，推動(dòng)形成可復(fù)制、可推廣的“創(chuàng)環(huán)境,、促發(fā)展,，強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”的制度經(jīng)驗(yàn),。

問：《辦法》主要內(nèi)容是什么,？有哪些亮點(diǎn)？

答：《辦法》共25條,，主要規(guī)定了示范區(qū)創(chuàng)建申報(bào),、評(píng)估、認(rèn)定的實(shí)體性要求和程序性規(guī)定,，明確了示范區(qū)的主要任務(wù),，建立了示范區(qū)管理機(jī)制?！掇k法》的主要亮點(diǎn)包括：

一是旗幟鮮明促發(fā)展,。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是提高全社會(huì)資源配置效率,、貫通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)各環(huán)節(jié),、提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要推動(dòng)力量?！掇k法》規(guī)定示范區(qū)創(chuàng)建的根本宗旨是“促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”,，示范區(qū)的首要任務(wù)是“促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”；指標(biāo)體系將“促進(jìn)發(fā)展”作為首個(gè)一級(jí)指標(biāo),。旗幟鮮明地將“促發(fā)展”明確為示范區(qū)創(chuàng)建的根本目標(biāo),。

二是優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)環(huán)境。示范區(qū)創(chuàng)建旨在鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)地方政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),?！掇k法》規(guī)定示范區(qū)要“推動(dòng)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制”，營(yíng)造優(yōu)質(zhì),、高效,、便捷的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境；要“推動(dòng)完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管體系”,，營(yíng)造公平有序的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,；要“立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)理念模式,、體制機(jī)制”，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)創(chuàng)新環(huán)境,。

三是數(shù)字賦能提質(zhì)效,。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化,、智能化運(yùn)行?！掇k法》規(guī)定,，通過國(guó)家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行示范區(qū)全流程線上申報(bào),、評(píng)估、認(rèn)定,、管理,、交流，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建管理工作標(biāo)準(zhǔn)化,、數(shù)字化,，推動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建管理工作便捷高效。

問：評(píng)估指標(biāo)體系如何做到科學(xué)性和可操作性相統(tǒng)一,？

答：評(píng)估指標(biāo)體系是《辦法》的配套文件,，共有5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo),、41個(gè)三級(jí)指標(biāo),，主要用于評(píng)估創(chuàng)建對(duì)象在促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范監(jiān)管,、優(yōu)化服務(wù),、探索創(chuàng)新、綜合保障等方面的工作成效,。其中,，“促進(jìn)發(fā)展”是示范區(qū)創(chuàng)建的根本目的，“規(guī)范監(jiān)管”和“優(yōu)化服務(wù)”是示范區(qū)創(chuàng)建的主要路徑,，“探索創(chuàng)新”是示范區(qū)創(chuàng)建的工作推手,，“綜合保障”是示范區(qū)創(chuàng)建的工作基礎(chǔ)。相關(guān)指標(biāo)既遵循網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性,，也尊重體制機(jī)制建立完善的客觀性,，將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的決策部署真抓實(shí)干體現(xiàn)到網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作各個(gè)方面,。

評(píng)估指標(biāo)體系采用定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合的方式，注重相關(guān)數(shù)據(jù)資料的可獲取性,。其中定量指標(biāo)11個(gè),，主要用于評(píng)估“促進(jìn)發(fā)展”相關(guān)工作；定性指標(biāo)24個(gè),，主要評(píng)估相關(guān)工作是否開展,、相關(guān)制度機(jī)制是否建立健全；“定性+定量”指標(biāo)6個(gè),，主要評(píng)估相關(guān)工作的成效,。評(píng)估指標(biāo)體系采用百分制，評(píng)估合格要求總分超過85分,，且每個(gè)一級(jí)指標(biāo)得分率超過75%,，以推動(dòng)創(chuàng)建地高質(zhì)量全方位開展創(chuàng)建工作,。評(píng)估指標(biāo)體系每項(xiàng)指標(biāo)均有指標(biāo)說明和打分標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)評(píng)價(jià)方式及數(shù)據(jù)或資料來源作了說明,，既便于評(píng)估操作,，也有利于創(chuàng)建地對(duì)標(biāo)對(duì)表、靶向發(fā)力,，推動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建工作落到實(shí)處,。（鞠聞）