中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者鄭鐵峰）著眼于當(dāng)前個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受經(jīng)濟(jì)大背景和疫情不確定性影響，面臨市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn),、發(fā)展信心不足、成本壓力增加,、金融支持不夠等諸多困難，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局在為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶量身定制《持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力政策舉措二十條》的基礎(chǔ)上,，貫徹浙江省委省政府決策部署,，發(fā)揮浙江省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議作用，牽頭將政策進(jìn)行擴(kuò)展,、延續(xù),、新增，從降低經(jīng)營(yíng)成本,、給予專項(xiàng)補(bǔ)貼,、強(qiáng)化金融幫扶、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等4個(gè)方面,，整合10個(gè)部門紓困職能,，制定了25條舉措，經(jīng)浙江省政府常務(wù)會(huì)議審議后，于近日以省政府文件《關(guān)于扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干意見(jiàn)》下發(fā)執(zhí)行,，幫助廣大個(gè)體工商戶紓困解難,，進(jìn)一步提振發(fā)展信心，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。
個(gè)體工商戶是浙江經(jīng)濟(jì)最微觀,、最活躍的因素，也是與百姓生活關(guān)系最密切的主體,。目前,，浙江省共有個(gè)體工商戶554.7萬(wàn)戶，占市場(chǎng)主體的63.2%,，整體帶動(dòng)近1250萬(wàn)人就業(yè),。個(gè)體工商戶作為數(shù)量最大、最具活力的市場(chǎng)主體,，已成為浙江經(jīng)濟(jì)家底中的家底,、基本盤(pán)中的基本盤(pán)，在繁榮經(jīng)濟(jì),、穩(wěn)定就業(yè),、方便群眾生活等方面發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。幫扶好個(gè)體工商戶就是最大限度的保就業(yè),、保民生,、保經(jīng)濟(jì)。
迅速反應(yīng),，幫扶力度再加碼,。資料圖片
今年開(kāi)工第一天，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的實(shí)際困難和發(fā)展訴求,，量身定制《持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力政策舉措二十條》，出臺(tái)包括優(yōu)化市場(chǎng)主體全周期管理服務(wù),、深化質(zhì)量技術(shù)全要素精準(zhǔn)賦能,、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全方位創(chuàng)新創(chuàng)造、強(qiáng)化市場(chǎng)秩序全過(guò)程公正監(jiān)管等4個(gè)方面舉措,，獲得了良好的市場(chǎng)反應(yīng),。然而疫情的多源、多點(diǎn),、散發(fā),、頻發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的影響持續(xù)加大,，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局迅速反應(yīng),，強(qiáng)化政策保障。時(shí)隔兩個(gè)月，發(fā)揮“浙江省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議”作用,，按照“擴(kuò)展一批,、延續(xù)一批、新增一批”的原則（擴(kuò)展一批：原有政策適用范圍從小微企業(yè)擴(kuò)展到個(gè)體工商戶,；延續(xù)一批：2020年出臺(tái)的部分政策已過(guò)執(zhí)行期的予以延續(xù),；新增一批：針對(duì)新情況新問(wèn)題制定新政策），從降低經(jīng)營(yíng)成本,、給予專項(xiàng)補(bǔ)貼,、強(qiáng)化金融幫扶、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4個(gè)方面,，制定了包括降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān),、緩解房租壓力、降低貸款利率,、暢通融資渠道,、深化商事制度改革等25條舉措，以真金白銀的實(shí)惠,，持續(xù)激發(fā)廣大個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)業(yè)熱情,。
解難紓困 幫扶點(diǎn)面全覆蓋
據(jù)了解，此次出臺(tái)的《扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干意見(jiàn)》分為“降低經(jīng)營(yíng)成本,、給予專項(xiàng)補(bǔ)貼,、強(qiáng)化金融幫扶、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”四個(gè)方面25條舉措：
降低經(jīng)營(yíng)成本方面,，共有10條舉措,。具體包括拓展小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策，明確“屬增值稅小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶,，月銷售額15萬(wàn)元（含本數(shù)）以下免稅”,，執(zhí)行時(shí)間至今年底；實(shí)行增值稅減免,；擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍,；延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策；對(duì)增值稅留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅,；制造業(yè)個(gè)體工商戶緩繳部分稅費(fèi),；房屋租金減免，明確“2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶（最終承租方）承租國(guó)有房屋,，2022年減免6個(gè)月租金,，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金”，“鼓勵(lì)引導(dǎo)非國(guó)有房屋租賃主體在疫情期間為受困個(gè)體工商戶減免租金,，非國(guó)有房屋租賃主體繳納房產(chǎn)稅確有困難的,，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可依據(jù)其申請(qǐng)酌情給予減免”，“各地可統(tǒng)籌各類資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶”,，房租減免政策執(zhí)行時(shí)間至今年年底,；實(shí)施降費(fèi)率和穩(wěn)崗返還政策，明確“延續(xù)實(shí)施階段性下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策,，對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶參照企業(yè)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策”,，“實(shí)施暫緩養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員,，2022年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的,，可自愿暫緩繳費(fèi)”；保障個(gè)體工商戶水電氣供應(yīng),，明確“對(duì)個(gè)體工商業(yè)用電實(shí)施階段性優(yōu)惠,，電壓等級(jí)不滿1千伏個(gè)體工商戶在2022年不分?jǐn)偺烊粴獍l(fā)電容量電費(fèi)等費(fèi)用”“鼓勵(lì)市、縣（市,、區(qū)）人民政府繼續(xù)對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行氣價(jià),、水價(jià)優(yōu)惠政策”“對(duì)受疫情影響無(wú)力足額繳納電、氣,、水費(fèi)用的個(gè)體工商戶,，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行‘欠費(fèi)不停供’措施”，此政策執(zhí)行時(shí)間至今年年底,；減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用,，減半收取餐飲住宿業(yè)個(gè)體工商戶電梯、鍋爐,、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用,，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),、認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)為其他行業(yè)個(gè)體工商戶以非營(yíng)利方式提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù),，此政策執(zhí)行時(shí)間至明年年底。
給予專項(xiàng)補(bǔ)貼,，包括3條舉措：補(bǔ)貼防疫,、消殺支出，2022年將餐飲業(yè),、零售業(yè)個(gè)體工商戶從業(yè)人員納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群，按重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)要求定期開(kāi)展核酸檢測(cè)（具體名單由注冊(cè)地市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)個(gè)體工商戶申請(qǐng)審核后,，提交本級(jí)疫情防控指揮部確定）,鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)餐飲業(yè),、零售業(yè)個(gè)體工商戶防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持,執(zhí)行時(shí)間至今年年底,；支持開(kāi)展促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),，圍繞受疫情影響重、就業(yè)容量大的文旅、餐飲,、住宿,、零售等行業(yè)，定向發(fā)放消費(fèi)券,、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼,，提升個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性收入；支持提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，深入實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng),，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶參加職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼,。優(yōu)化培訓(xùn)管理服務(wù),，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序。
強(qiáng)化金融幫扶同,，包括7條舉措：降低支付服務(wù)手續(xù)費(fèi),，指導(dǎo)、督促銀行機(jī)構(gòu),、支付機(jī)構(gòu)落實(shí)個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)政策,；推動(dòng)個(gè)體工商戶信用貸款和首貸戶擴(kuò)面增量，力爭(zhēng)2022年新增個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性信用貸款600億元,，深入落實(shí)“首貸戶拓展專項(xiàng)行動(dòng)”,，持續(xù)加大首貸戶培育拓展，為符合條件的個(gè)體工商戶提供首貸和續(xù)貸支持,；發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用,；豐富個(gè)體工商戶信貸產(chǎn)品，推廣“無(wú)還本續(xù)貸”“隨借隨還”類信貸產(chǎn)品,，滿足個(gè)體工商戶“短頻急快”的融資需求,；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，探索開(kāi)展因疫情導(dǎo)致餐飲業(yè)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn),，提升理賠效率,，提高對(duì)餐飲業(yè)個(gè)體工商戶的保障程度，鼓勵(lì)有條件的地方給予保費(fèi)補(bǔ)貼,；加大個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持,，明確“對(duì)初次創(chuàng)業(yè)的個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，符合法定勞動(dòng)年齡且個(gè)人信用記錄良好的,，最高可申請(qǐng)不超過(guò)50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,。各地可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，提高貼息比例”,；加大匯率避險(xiǎn)支持力度,。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，包括5條舉措：推行歇業(yè)制度，對(duì)因自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，但仍有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)意愿和能力的個(gè)體工商戶,，在與雇工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)后，允許個(gè)體工商戶按規(guī)定,、按程序進(jìn)行歇業(yè),；加快個(gè)體工商戶準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)，全面實(shí)施準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一件事”改革,，分批推動(dòng)高頻行業(yè)證照集成辦理,，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”；營(yíng)造公平,、有序市場(chǎng)環(huán)境,，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開(kāi)展破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割專項(xiàng)行動(dòng),，保障個(gè)體工商戶“一視同仁”享受政策支持,，推進(jìn)柔性執(zhí)法，對(duì)輕微違法行為依法實(shí)行“首次不罰”,；引導(dǎo)和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展個(gè)體工商戶助困幫扶,，對(duì)個(gè)體商家給予專門的流量扶持，幫助降低貸記支付手續(xù)費(fèi)及運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)單均成本,；全面實(shí)施信用監(jiān)管,，推行“雙隨機(jī)+信用”監(jiān)管，對(duì)信用水平高,、風(fēng)險(xiǎn)水平低的個(gè)體工商戶,，減少抽查比例和頻次。受疫情影響未能及時(shí)還款的逾期信貸業(yè)務(wù),，可通過(guò)征信異議申請(qǐng)征信權(quán)益保障,。對(duì)暫時(shí)失聯(lián)或未按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的，支持個(gè)體工商戶重新取得聯(lián)系或補(bǔ)報(bào)年報(bào)后即時(shí)恢復(fù)正常記載狀態(tài),。
直達(dá)需求 幫扶政策精準(zhǔn)惠
“針對(duì)個(gè)體工商戶面臨的費(fèi)用高,、貸款難、發(fā)展難等突出問(wèn)題,，我們突出問(wèn)題導(dǎo)向,，注重政策銜接，充分考慮到與宏觀政策取向的一致性,，與已出臺(tái)的解難紓困相關(guān)階段性政策作了銜接,，根據(jù)現(xiàn)階段個(gè)體工商戶實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化、調(diào)整,，提升了政策的實(shí)效性和針對(duì)性,。”浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹,。此次出臺(tái)的政策還突出了重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè),，為降低疫情防控對(duì)個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響，提出對(duì)防疫,、消殺給予專項(xiàng)補(bǔ)貼,。重點(diǎn)關(guān)注餐飲業(yè)、零售業(yè)等個(gè)體工商戶占比最高,、受疫情影響最為明顯的行業(yè),，提出開(kāi)展促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，定向發(fā)放消費(fèi)券,、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼,，提升個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)性收入。
與此同時(shí),，政策強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新,，提出三方面舉措：一是開(kāi)展個(gè)體工商戶融資破難行動(dòng)，力爭(zhēng)2022年新增個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性信用貸款600億元,，持續(xù)加大首貸戶培育拓展,。二是推行歇業(yè)制度，對(duì)因疫情影響暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，但仍有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意愿和能力的個(gè)體工商戶,，允許按規(guī)定進(jìn)行歇業(yè)。三是支持提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶參加職業(yè)技能培訓(xùn),，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
加快落地 市場(chǎng)監(jiān)管在行動(dòng)
為全面提升政策普惠性,、可及性,，加快個(gè)體工商戶紓困政策落地見(jiàn)效，浙江充分發(fā)揮數(shù)字化改革先行優(yōu)勢(shì),，打造全省一體的浙江“小微通”平臺(tái),，建設(shè)“政策歸集、智能匹配,、精準(zhǔn)推送”系統(tǒng),，有效提高個(gè)體工商戶扶持政策知曉度。據(jù)了解,，該平臺(tái)曾為40.25萬(wàn)戶個(gè)體工商戶發(fā)放中央兩直資金13.96億元,，2021年向350萬(wàn)戶個(gè)體工商戶推送各類扶持政策550部,、826萬(wàn)條?！拔揖謱⒎e極會(huì)同相關(guān)部門,，搶抓二季度政策落地兌現(xiàn)的黃金期，通過(guò)‘小微通’點(diǎn)對(duì)點(diǎn)將政策推送給個(gè)體工商戶,，變‘人找政策’為‘政策找人’,。”浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，該系統(tǒng)將發(fā)揮個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)全量歸集的優(yōu)勢(shì),，動(dòng)態(tài)梳理形成小規(guī)模納稅人、服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶等減稅對(duì)象,、承租國(guó)有房屋個(gè)體工商戶減租對(duì)象,、餐飲住宿等行業(yè)減費(fèi)對(duì)象“三類清單”，突出主動(dòng)推,、自動(dòng)兌,，對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶自動(dòng)兌現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)“一次不跑,、減免到戶”,，確保“應(yīng)享盡享”,。
其次,，突出免申請(qǐng)、定向扶,，對(duì)受疫情影響較大的餐飲業(yè),、零售業(yè)個(gè)體工商戶，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門將篩選確定具體名單,，及時(shí)報(bào)送至當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部,，個(gè)體工商戶無(wú)需申請(qǐng)即可享受防疫、消殺支出補(bǔ)貼和免費(fèi)核酸檢測(cè),，確?！澳苎a(bǔ)盡補(bǔ)”。
聚焦融資政策,，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門將深化“信用+”評(píng)價(jià)體系,，打造小微增信服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)個(gè)體工商戶專用信用模型,，實(shí)施“動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),、精準(zhǔn)畫(huà)像”，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推送“可貸清單”，并聯(lián)合人行杭州中心支行拓展“貸款碼”應(yīng)用,，提供“一站式”融資服務(wù),，根據(jù)不同的信用等級(jí)匹配不等的信貸額度，個(gè)體工商戶無(wú)需抵押即可“一鍵獲信,、一碼獲貸”,。
據(jù)悉，下一步,，作為市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管與服務(wù)的職能部門，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門將按照省委省政府部署要求,，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門,，全面落實(shí)紓困幫扶政策，幫助浙江省個(gè)體工商戶提振信心,、提能發(fā)展,。
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