中國消費者報報道（記者王文郁）清理文件,，確保妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策措施應廢盡廢,、應改盡改,；審培結(jié)合,，推進公平競爭審查制度全面落實落地,，開創(chuàng)公平競爭政策實施和反壟斷工作新局面……《中國消費者報》記者5月5日了解到,，遼寧省市場監(jiān)督管理局黨組立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，聚焦人民群眾關(guān)切熱點,，深入實施各項公平競爭政策措施，推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,。
不斷提升公平競爭審查法治化水平
堅持審查提示,，遼寧省市場監(jiān)管局在年初各地各部門政策措施集中出臺前期，發(fā)揮覆蓋省,、市,、縣三級政府的公平競爭審查聯(lián)席會議機制的優(yōu)勢，以聯(lián)席會議辦公室名義發(fā)布公平競爭審查提示函，提高了各地各部門對公平競爭審查工作重要性的認識,。
該提示函明確審查重點領(lǐng)域范圍,，提示審查重要標準要求，防范出臺違反《公平競爭審查制度實施細則》不合理的限制,，切實增強了審查的針對性,、時效性。2021年公平競爭審查提示函的發(fā)布范圍,，實現(xiàn)遼寧省政府各工作部門的全覆蓋,。
以查促改是遼寧省督促省內(nèi)各地各部門落實政策“源頭”審查責任的重要手段。嚴格按照“誰起草,、誰審查,、誰負責”的原則，將涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章,、規(guī)范性文件,、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，全部納入公平競爭審查范圍,；沒有進行公平競爭審查,、沒有形成書面審查結(jié)論的政策措施不得出臺。據(jù)此,，通過部署專項審查,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正排除、限制競爭行為,。
在2021年開展的反壟斷“清源”專項行動中,，遼寧省清理政策措施文件50675件，廢止修改妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施文件1067件,。
通過文件清理,，遼寧省確保妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策措施應廢盡廢、應改盡改,，進一步推動增量政策措施當審盡審,、當查盡查；通過問題整改,，客觀界定審查范圍,，嚴明審查機構(gòu)職責，理清審查程序要件,，進一步健全審查機制,，統(tǒng)一審查標準，持續(xù)打造公平競爭的市場環(huán)境,。
推進公平競爭審查全面落實落地
遼寧省政府高度重視公平競爭審查工作,，將公平競爭審查納入省級層面績效考核,，強化監(jiān)督考核和第三方評估。真抓實干,，遼寧省市場監(jiān)管局通過建立健全考核細則標準,、專家參與等制度措施，采取專項督察調(diào)研,、第三方評估等方式方法,，著力壓實壓緊各地各部門公平競爭審查責任。
近3年來,，在遼寧省政府的大力支持下,，遼寧省市場監(jiān)管局先后投入經(jīng)費100多萬元，委托相關(guān)高等院校和律師事務所共完成14個市級政府,、27個省直部門公平競爭審查制度第三方評估考核,，有力地提升了全省公平競爭審查整體工作水平。通過持續(xù)強化開展公平競爭審查教育培訓,，累計完成對14個市級政府,、9個省級部門的干部培訓，參培人員達8000余人次,，目前培訓內(nèi)容,、方式和范圍不斷充實完善。首批109名高等院校,、科研機構(gòu)的專業(yè)骨干及專職律師經(jīng)過自愿報名,、單位推薦,、綜合遴選等環(huán)節(jié),，獲批成為遼寧省公平競爭審查專家?guī)斓谝慌鷮＜遥瑸槿》磯艛喙ぷ魈峁┲橇χС帧?/p>
多措并舉,，遼寧省市場監(jiān)管局積極弘揚公平競爭文化,，多渠道加強競爭政策的法律法規(guī)、制度措施宣傳解讀,，通過落實政務信息公開等方式普及公平競爭概念理念,，引導全社會形成公平競爭、誠信守約的新風尚,。
持續(xù)打造公平競爭的市場環(huán)境
組織走訪建設施工單位和測繪企業(yè),，對省內(nèi)6個市“多測合一”政策措施進行專題調(diào)查，督促各市認識到行政性壟斷問題的嚴重性,，及時主動廢止相關(guān)文件或者修改不合理的政策措施,；針對省內(nèi)個別地區(qū)公章刻制妨礙市場公平競爭的舉報投訴，組織專班進行實地調(diào)查,，推動當事人積極整改,。在夯實制度實施基礎的同時,，遼寧省市場監(jiān)管局著力破除地方保護和市場分割，加大案件查處力度,，打破行政性壟斷,，將優(yōu)化全省營商環(huán)境不斷推向深水區(qū)。
《中國消費者報》記者了解到,，在開創(chuàng)公平競爭政策實施和反壟斷工作新局面的過程中,，遼寧省市場監(jiān)管局將不斷強化公平競爭審查制度約束，進一步完善第三方機構(gòu)審查和評估機制,，督促各地各部門充分聽取利害關(guān)系人,、行業(yè)協(xié)會、商會等組織和個人的意見,，對反映集中,、投訴舉報涉及的不符合公平競爭審查要求的政策措施，做到應改即改,、應廢即廢,；切實履行好監(jiān)督問責職責，堅決破除地方保護和市場分割,，對于違反《反壟斷法》的行為依法嚴肅追責,。
同時，遼寧省市場監(jiān)管局還將深入推進公平競爭審查制度的實施,，會同有關(guān)部門抓好《公平競爭審查制度實施細則》的貫徹落實,，將完善制度體系、健全審查機制,、責任追究,、組織領(lǐng)導等方面的要求落實到實際工作中，通過專項督導,、排查清理等方式監(jiān)督指導本地區(qū)公平競爭審查工作,。按照包容審慎和協(xié)同監(jiān)管的原則，遼寧省市場監(jiān)管局還將積極探索對新業(yè)態(tài),、新模式,、新消費政策措施的審查方式方法，確保各項支持發(fā)展舉措落到實處,，促進新型消費健康發(fā)展,。
遼寧省市場監(jiān)管局表示，將持續(xù)依法查處濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為,，破除地方保護和區(qū)域壁壘，切實打好維護全國統(tǒng)一市場和公平競爭的“組合拳”,。
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