中國消費(fèi)者報(bào)長(zhǎng)春訊（記者李洪濤）5月20日,，記者從吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳獲悉,，為貫徹《行政處罰法》“處罰與教育相結(jié)合”要求，更加主動(dòng),、精確地發(fā)揮服務(wù)大局的職能作用,，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，該廳印發(fā)《關(guān)于在全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)推行“五段式”行政執(zhí)法模式的指導(dǎo)意見（試行）》，在全省系統(tǒng)推行法規(guī)宣傳,、教育引導(dǎo),、告戒說理、行政處罰,、監(jiān)督整改 “五段式”執(zhí)法新模式,。
據(jù)介紹,，在日常監(jiān)管過程中加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳，通過送法上門,、主題宣傳,、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種方法形式，幫助行政相對(duì)人提高知法,、懂法,、守法意識(shí)。法規(guī)宣傳是在開展各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)時(shí),，結(jié)合執(zhí)法內(nèi)容加強(qiáng)行政相對(duì)人守法經(jīng)營(yíng)教育,、消費(fèi)者依法維權(quán)教育，將普法宣傳融入到執(zhí)法的全過程各環(huán)節(jié),，切實(shí)增強(qiáng)全民法治觀念,。
而教育引導(dǎo)則是在各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和市場(chǎng)檢查過程中發(fā)現(xiàn)有違法傾向的,，采取現(xiàn)場(chǎng)講法,、行政約談、指導(dǎo)整改等方式教育相關(guān)行政相對(duì)人及時(shí)糾正,，自律經(jīng)營(yíng),，防微杜漸，預(yù)防和減少違法違規(guī)行為的發(fā)生,。同時(shí),，通過政務(wù)公開、門戶網(wǎng)站,、新聞,、自媒體等渠道向社會(huì)曝光典型案例，震懾違法行為,。
在行政執(zhí)法中,，該局采用告誡說理，堅(jiān)持“糾正為先”的原則,，嚴(yán)格對(duì)照不予處罰事項(xiàng)清單,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性輕微違法行為，未造成危害后果的,，采用建議,、告誡、說理,、限期整改等柔性執(zhí)法方式,，指導(dǎo)行政相對(duì)人自覺糾正違法行為，主動(dòng)消除危害后果,。探索實(shí)行“合規(guī)指引”模式,，主動(dòng)幫助引導(dǎo)行政相對(duì)人糾正違法行為,，免予行政處罰。
在行政處罰過程中,，對(duì)于經(jīng)教育引導(dǎo),、告誡說理仍不改正的違法行為以及食品安全、質(zhì)量安全,、特種設(shè)備安全,、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等危害公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全或者嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為,，要嚴(yán)格依法予以查處,。對(duì)符合從輕減輕情形的，按照自由裁量規(guī)則予以處罰,。
對(duì)于監(jiān)督整改的,，建立定期回訪制度；對(duì)不予行政處罰的輕微違法行為,，通過指導(dǎo)改正,、批評(píng)教育、行政約談等措施,，促進(jìn)行政相對(duì)人依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。對(duì)受到行政處罰的行政相對(duì)人，及時(shí)了解整改情況,，對(duì)于整改不徹底的要跟蹤監(jiān)督整改到位,，讓社會(huì)感受到市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法既有力度又有溫度。
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