中國消費者報長春訊（記者李洪濤）5月20日,，記者從吉林省市場監(jiān)督管理廳獲悉,，為貫徹《行政處罰法》“處罰與教育相結(jié)合”要求，更加主動,、精確地發(fā)揮服務(wù)大局的職能作用，進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，激發(fā)市場活力,，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，該廳印發(fā)《關(guān)于在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)推行“五段式”行政執(zhí)法模式的指導意見（試行）》,，在全省系統(tǒng)推行法規(guī)宣傳,、教育引導、告戒說理,、行政處罰,、監(jiān)督整改 “五段式”執(zhí)法新模式。
據(jù)介紹,，在日常監(jiān)管過程中加強對市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳，通過送法上門,、主題宣傳,、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種方法形式，幫助行政相對人提高知法,、懂法,、守法意識。法規(guī)宣傳是在開展各項執(zhí)法行動時,，結(jié)合執(zhí)法內(nèi)容加強行政相對人守法經(jīng)營教育,、消費者依法維權(quán)教育，將普法宣傳融入到執(zhí)法的全過程各環(huán)節(jié),，切實增強全民法治觀念,。
而教育引導則是在各項專項執(zhí)法行動和市場檢查過程中發(fā)現(xiàn)有違法傾向的,，采取現(xiàn)場講法,、行政約談,、指導整改等方式教育相關(guān)行政相對人及時糾正,，自律經(jīng)營,，防微杜漸，預防和減少違法違規(guī)行為的發(fā)生,。同時,，通過政務(wù)公開、門戶網(wǎng)站,、新聞,、自媒體等渠道向社會曝光典型案例，震懾違法行為,。
在行政執(zhí)法中,，該局采用告誡說理，堅持“糾正為先”的原則,，嚴格對照不予處罰事項清單,，對發(fā)現(xiàn)的一般性輕微違法行為，未造成危害后果的,，采用建議,、告誡、說理,、限期整改等柔性執(zhí)法方式,，指導行政相對人自覺糾正違法行為，主動消除危害后果,。探索實行“合規(guī)指引”模式,，主動幫助引導行政相對人糾正違法行為，免予行政處罰,。
在行政處罰過程中,，對于經(jīng)教育引導、告誡說理仍不改正的違法行為以及食品安全,、質(zhì)量安全,、特種設(shè)備安全、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等危害公共安全,、人身健康和生命財產(chǎn)安全或者嚴重擾亂社會經(jīng)濟秩序的違法行為,，要嚴格依法予以查處。對符合從輕減輕情形的，按照自由裁量規(guī)則予以處罰,。
對于監(jiān)督整改的,，建立定期回訪制度；對不予行政處罰的輕微違法行為,，通過指導改正,、批評教育、行政約談等措施,，促進行政相對人依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,。對受到行政處罰的行政相對人，及時了解整改情況,，對于整改不徹底的要跟蹤監(jiān)督整改到位,，讓社會感受到市場監(jiān)管執(zhí)法既有力度又有溫度。
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