中共中央宣傳部于2022年5月20日(星期五)上午10時舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會,，請商務(wù)部副部長盛秋平、海關(guān)總署副署長王令浚,、市場監(jiān)管總局副局長蒲淳介紹“打通內(nèi)外貿(mào)，構(gòu)建雙循環(huán)”有關(guān)情況，并答記者問,。
以下為市場監(jiān)管總局副局長蒲淳介紹有關(guān)情況，并回答記者提問的發(fā)布會圖文實錄。
中宣部對外新聞局副局長,、新聞發(fā)言人 壽小麗:
女士們,、先生們，大家上午好!歡迎出席中共中央宣傳部新聞發(fā)布會,。今天我們舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會的第五場,，我們邀請到商務(wù)部副部長盛秋平先生、海關(guān)總署副署長王令浚先生,、市場監(jiān)管總局副局長蒲淳先生,，請他們?yōu)榇蠹医榻B“打通內(nèi)外貿(mào)，構(gòu)建雙循環(huán)”有關(guān)情況,，并回答大家感興趣的問題,。
壽小麗:
下面，請蒲淳先生作介紹,。
市場監(jiān)管總局副局長 蒲淳:
記者朋友們,，上午好!“打通內(nèi)外貿(mào)，構(gòu)建雙循環(huán)”,，是發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,、擴大高水平對外開放的內(nèi)在要求。
黨的十八大以來,，市場監(jiān)管部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，持續(xù)深化改革,，優(yōu)化監(jiān)管，提升服務(wù),，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了強有力的支撐,。我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，把激發(fā)市場主體活力作為完善市場體系,、促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的切入點,，堅決貫徹“兩個毫不動搖”，深入推進市場準(zhǔn)入,、準(zhǔn)營,、退出制度改革，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,，市場主體總量歷史性地躍上了1.5億戶,，個體工商戶達到了1億戶的新臺階，成為促進發(fā)展穩(wěn)就業(yè),、保民生,、統(tǒng)籌發(fā)展與安全大局的最重要的經(jīng)濟基礎(chǔ),，為經(jīng)濟行穩(wěn)致遠積累了最可貴、最可靠,、最可信賴,、最可預(yù)期的戰(zhàn)略資源。
我們深入實施公平競爭政策,，把維護公平競爭作為發(fā)揮市場機制作用,、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的著力點，堅決貫徹中央關(guān)于公平競爭政策的決策部署,，統(tǒng)籌完善競爭規(guī)則和強化競爭執(zhí)法,，統(tǒng)籌線上線下一體化監(jiān)管，更加注重遵循市場一般規(guī)律,，更加注重強化法治化舉措,，更加注重防范化解競爭失序風(fēng)險，有力維護市場公平競爭秩序,。
我們?nèi)婕訌娤M者權(quán)益保護,，把增進人民福祉作為市場監(jiān)管的出發(fā)點和落腳點，堅決貫徹“四個最嚴(yán)”的要求,，強化重點領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管,，食品藥品安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。加強新冠病毒疫苗,、涉疫產(chǎn)品質(zhì)量和重要民生商品價格監(jiān)管,，全力服務(wù)疫情防控大局。暢通消費者投訴舉報渠道,，著力解決人民群眾日常生活中的“關(guān)鍵小事”,，為擴大內(nèi)需營造了安全放心的市場環(huán)境。
我們深入推進質(zhì)量強國建設(shè),，把促進質(zhì)量提升作為推動高質(zhì)量發(fā)展的支撐點。建立健全質(zhì)量發(fā)展政策,，推動產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量水平穩(wěn)步提升,。計量標(biāo)準(zhǔn)、認證認可,、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,，既成為市場體系的重要組成部分，促進市場高效運行和公平交易,，同時對科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展,、貿(mào)易便利等發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)支撐作用,。
記者朋友們,，在我們這樣一個有著114萬億經(jīng)濟總量、1.58億戶市場主體和14億消費者廣泛參與的超大規(guī)模市場,，做好市場監(jiān)管工作責(zé)任重大,。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我們將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，從構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的戰(zhàn)略高度,，持續(xù)激發(fā)市場活力,，全力維護市場秩序，開拓進取,，守正創(chuàng)新,，為促進我國超大規(guī)模市場繁榮、健康,、有序發(fā)展,，做出積極貢獻。謝謝大家!
壽小麗:
謝謝蒲淳副局長的介紹,。下面進入提問環(huán)節(jié),，提問之前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。請媒體朋友們開始提問,。
南方都市報記者:
我注意到,，我們近期印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，“統(tǒng)一大市場”也成為一個熱詞,。請問建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,，與構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局的關(guān)系是什么?謝謝。
蒲淳:
全國統(tǒng)一市場是成熟市場經(jīng)濟的重要標(biāo)志,，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求,。
第一，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是激發(fā)市場活力,、增強經(jīng)濟內(nèi)生動力的重要基礎(chǔ),。強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期,、增強市場信心,，為形成強大國內(nèi)市場、促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供穩(wěn)定,、公開,、透明,、安全、法治化,、可預(yù)期的制度環(huán)境,。
第二，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是暢通經(jīng)濟循環(huán),、發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的重要前提,。打造統(tǒng)一的要素和資源市場，有利于各類市場主體平等便捷獲取市場資源,、促進各類生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)有序流動,，為釋放超大規(guī)模市場潛力提供有利條件。
第三,，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是釋放消費潛力,、擴大消費需求的重要舉措。推進商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一,，有利于增強消費信心,、擴大消費需求，為深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,、增強我國經(jīng)濟發(fā)展韌性提供基礎(chǔ)支撐,。
第四，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是實現(xiàn)高水平對外開放,、打造國際合作和競爭新優(yōu)勢的重要依托,。加快推動標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等制度型開放,，有利于增強對全球先進資源要素吸引力,、促使國內(nèi)市場與國際市場更好聯(lián)通接軌，使我國在國際競爭合作中取得新優(yōu)勢,。
下一步,，市場監(jiān)管總局將深入貫徹落實《意見》提出的各項任務(wù)部署，主要抓好以下幾個方面：
一是豐富市場監(jiān)管領(lǐng)域制度供給,。研究探索與成熟市場經(jīng)濟監(jiān)管要求相適應(yīng)的制度安排和政策供給,，為各類市場主體營造平穩(wěn)有序、安全可靠的市場環(huán)境,。
二是加快打造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,。縱深推進市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出制度改革，不斷完善企業(yè)開辦各項便利化舉措,，更好發(fā)揮營商環(huán)境改革對于穩(wěn)定市場預(yù)期的作用,。
三是深入實施公平競爭政策,。加快清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，進一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為,，切實增強監(jiān)管的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。
四是著力提高產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費者權(quán)益保護水平,。圍繞產(chǎn)品質(zhì)量安全重點領(lǐng)域,，深化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和市場秩序的治理，著力優(yōu)化市場消費環(huán)境,，切實增強人民群眾放心消費的信心,。謝謝大家。
紅星新聞記者:
黨中央多次強調(diào),，深入推進實施公平競爭政策,，使各類資本機會平等，公平進入,，有序競爭,。請問我國在維護公平競爭方面取得了哪些主要成效?下一步還將采取哪些舉措?謝謝。
蒲淳:
這是一個很好的問題,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視保護和促進公平競爭，對強化公平競爭政策基礎(chǔ)地位做出一系列重大決策部署,。市場監(jiān)管總局深入實施公平競爭政策,，持續(xù)優(yōu)化公平競爭治理，我國公平競爭的市場環(huán)境不斷優(yōu)化,。
一是公平競爭制度機制日趨完善,。反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法加快修訂,，制定反壟斷,、反不正當(dāng)競爭配套規(guī)章7部，發(fā)布平臺經(jīng)濟,、經(jīng)營者合規(guī)等重點行業(yè)和領(lǐng)域指南7部,，發(fā)布《公平競爭審查制度實施細則》。2018年黨和國家機構(gòu)改革,，將反壟斷相關(guān)職能整合到市場監(jiān)管總局,，2021年掛牌成立國家反壟斷局，實現(xiàn)了反壟斷執(zhí)法體制統(tǒng)一,。2021年底,，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》,，第一次形成我國公平競爭頂層設(shè)計政策框架,。
二是市場競爭生態(tài)持續(xù)改善,。堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重，統(tǒng)籌運用反壟斷,、反不正當(dāng)競爭,、價格監(jiān)管、廣告監(jiān)管等各類法律法規(guī),，綜合運用規(guī)則引導(dǎo),、行政指導(dǎo)、跟進執(zhí)法,、附條件批準(zhǔn)等梯次工具,，有序平穩(wěn)推進重大執(zhí)法活動，逐步解決了平臺“二選一”等競爭失序突出問題,。十年來,，共查辦壟斷協(xié)議案件195件、濫用市場支配地位案件82件,，審結(jié)經(jīng)營者集中案3822件,，公平競爭的市場環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。
三是統(tǒng)一大市場建設(shè)深入推進,。公平競爭審查制度實現(xiàn)了四級政府全覆蓋,，從源頭防止出臺妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。十年來,，共清理存量政策文件340.2萬件,，審查新出臺政策文件127.8萬件，糾正廢止5.3萬件,。持續(xù)強化濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭執(zhí)法，依法查處妨礙商品自由流通等案件363件,。同時,，深入推進競爭領(lǐng)域制度型開放，在全球競爭治理中貢獻中國方案,。
立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，迫切需要加快完善適合我國國情的公平競爭治理體系,。我們將更加注重堅持系統(tǒng)觀念和法治思維，不斷健全公平競爭制度,，設(shè)置好“紅綠燈”,，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系,，實現(xiàn)事前事中事后全領(lǐng)域監(jiān)管，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康有序發(fā)展,，持續(xù)提升競爭監(jiān)管效能,。加強競爭倡導(dǎo)和企業(yè)合規(guī)建設(shè)，引導(dǎo)形成崇尚,、保護和促進公平競爭的市場環(huán)境,。謝謝大家。
海報新聞記者:
今天是5•20世界計量日,，我們知道,，計量標(biāo)準(zhǔn)、認證認可,、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是促進國際貿(mào)易便利化的重要支撐,。請問市場監(jiān)管部門，在加強標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則對接,、促進內(nèi)外貿(mào)一體化方面都做了哪些工作,，取得的成效如何?未來在推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展方面有哪些思路和舉措?謝謝。
蒲淳:
今天是個很特殊的日子,，5•20,，也是世界計量日。計量,、標(biāo)準(zhǔn),、認證認可、檢驗檢測,，既是國內(nèi)市場體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施,，也是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要內(nèi)容。市場監(jiān)管部門積極發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)支撐作用,，加強市場規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對接,，有力促進了內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
一是務(wù)實推進市場監(jiān)管規(guī)則與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接,。在共建“一帶一路”倡議,、RCEP等框架下，推動標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和合格評定結(jié)果互認合作,，助力外貿(mào)發(fā)展,，加強技術(shù)性貿(mào)易措施研究和應(yīng)對，對影響我國出口行業(yè)企業(yè)較大的國外技術(shù)性貿(mào)易措施進行評議,，有力地維護了我國企業(yè)的合法合理權(quán)利,。
二是積極促進標(biāo)準(zhǔn)認證的有效銜接。在標(biāo)準(zhǔn)化方面，家用電器,、消費類電子產(chǎn)品等九大重點領(lǐng)域主要消費品與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度,，從2016年的81.45%上升到96.15%，全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域平均國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率已達到75%,，主要裝備制造業(yè),、重要消費品、新一代信息技術(shù)等多個重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率超過了90%,，有力支撐了內(nèi)外貿(mào)一體化,。在認證認可方面，我國已經(jīng)與30多個國家和經(jīng)濟體簽署了127份合作互認類安排文件,，加入了21個認證認可國際組織,，極大便利了我國與貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷CCC認證程序,，材料備齊,，7個工作日就可獲得CCC證書。
三是全面推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì),。加大力度推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì),，引導(dǎo)企業(yè)按照相同標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，在同一生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)既能滿足境外特定目標(biāo)市場要求,，又可進行內(nèi)銷的產(chǎn)品,，目前“三同”適用范圍已擴大到一般消費品，工業(yè)品領(lǐng)域,，“三同”公共信息服務(wù)平臺上已有“三同”產(chǎn)品近1萬種,，企業(yè)約3000家。
下一步,，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)發(fā)揮職能作用,，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。一是加強標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的對接,，持續(xù)抓好貿(mào)易重點熱點領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)研制與實施推廣,，不斷提升國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推動貿(mào)易增長,、促進貿(mào)易便利化等方面的重要作用,。二是不斷深化質(zhì)量認證國際合作互認，針對重點領(lǐng)域開展多雙邊互認合作,，擴大國內(nèi)企業(yè)和從業(yè)機構(gòu)的參與度,，使之從國際合作互認中獲得更多實惠。針對我國產(chǎn)品出口的目標(biāo)市場,，加大強制性產(chǎn)品認證推介力度,，便利我國產(chǎn)品出口,。三是加快推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品的同線同標(biāo)同質(zhì)，加強對“三同”的政策引導(dǎo),、質(zhì)量提升和服務(wù)保障,，支持企業(yè)通過自我聲明或第三方評價等方式滿足“三同”的要求。謝謝,。
澎湃新聞記者:
據(jù)統(tǒng)計,，我國市場主體存量已達1.58億戶，其中有1億戶是近十年來增加的,。市場主體的蓬勃發(fā)展離不開營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，請問市場監(jiān)管部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了哪些工作?未來還將采取哪些實招?謝謝,。
蒲淳:
謝謝你的提問,。對于市場主體而言，好的營商環(huán)境就像陽光,、水和空氣,，須臾不能缺少。市場監(jiān)管總局堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的切入點,，深入推進“放管服”改革,，有力激發(fā)了各類市場主體的活力。
一是加強市場準(zhǔn)入制度的供給,。推動出臺了《市場主體登記管理條例》,，第一次全面統(tǒng)一各類市場主體的登記制度，為市場主體平等準(zhǔn)入,、自由遷移和便捷退出提供了基礎(chǔ)性的制度保障,。
二是深化市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)營,、退出制度改革,。實現(xiàn)了從注冊資本實繳制到認繳制，從“先照后證”到“證照分離”,，從市場主體準(zhǔn)入到產(chǎn)品準(zhǔn)入,，從高效準(zhǔn)入到便捷退出，從暢通登記注冊環(huán)節(jié)到改革涉企準(zhǔn)營事項,。從企業(yè)來回跑,、現(xiàn)場辦到一網(wǎng)通辦和電子證照應(yīng)用，有效降低了企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的制度性交易成本,。
三是加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管,，實現(xiàn)“進一次門,、查多項事”,，切實減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的過多干預(yù)。將企業(yè)年檢制改為年報公示制,，全面建成國家企業(yè)信用公示系統(tǒng),，建立完善經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，企業(yè)信用風(fēng)險分類管理制度,，著力提高監(jiān)管及時性,、精準(zhǔn)性、有效性,。
四是支持市場主體紓困解難,。進一步推進涉企收費規(guī)范治理，有力推動國家惠企政策落實,，積極應(yīng)對大宗商品價格上漲,，促進重點行業(yè)保供穩(wěn)價，優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)服務(wù),，助力企業(yè)提質(zhì)增效,。報請國務(wù)院批準(zhǔn)建立扶持個體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，研究制定促進個體工商戶健康發(fā)展的政策措施,。
五是加強知識產(chǎn)權(quán)保護,。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度,，大幅提高侵權(quán)成本,，加強商業(yè)秘密保護，開展全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點,，切實保護企業(yè)的合法權(quán)益,。
通過馳而不息地改革創(chuàng)新，企業(yè)平均開辦時間由1個月以上壓縮至4個工作日以內(nèi),，企業(yè)注銷平均耗時由100天下降至60天,，簡易注銷只需要20天左右。市場主體總量從2012年的5500萬戶增長到現(xiàn)在的1.58億戶,，為我國經(jīng)濟平穩(wěn),、健康、可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的微觀基礎(chǔ),。下一步,，市場監(jiān)管部門將深入推進市場準(zhǔn)入制度改革，完善行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則和市場主體退出制度,，更好發(fā)揮涉企基礎(chǔ)制度對穩(wěn)定市場預(yù)期的作用,，著力完善和落實企業(yè)幫扶政策，研究完善扶持個體工商戶健康發(fā)展的政策體系,，助力市場主體紓困解難,，健康發(fā)展,。
謝謝。
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