中國消費者報報道（記者王文郁）9月7日,，在遼寧省營口市召開的“優(yōu)化營商環(huán)境，增強振興發(fā)展活力”——“營口這十年”主題系列新聞發(fā)布會（第一場）上,，營口市市場監(jiān)管局黨組書記,、局長欒勇表示，市場監(jiān)管部門凝心聚力,、立足職能,，聚焦商事制度改革等重點工作，通過持續(xù)優(yōu)化市場準入,、市場秩序,、市場監(jiān)管等方面的營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活力,，助推全市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
市場準入更加便捷
以商事制度改革為主線，營口市市場監(jiān)管局牽頭推進“先照后證”“證照分離”“多證合一”等一系列“放管服”改革,，“多證合一”“一址多照”“一照多址”“住改商”和住所（經(jīng)營場所）登記自主申報承諾制登記等惠企政策,，讓該市10萬余戶企業(yè)從中受益,。“證照分離”改革實現(xiàn)改革地域,、改革事項在營口市范圍的“兩個全覆蓋”,，市場主體準入更加方便快捷。
目前,，營口市企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”,、名稱自主申報、注銷“一網(wǎng)服務”等便利化改革趨于成熟,，一般性企業(yè)開辦時間由2018年的3.5個工作日壓縮到1個工作日以內(nèi),，市場主體登記當場辦結率達到80%以上，新設登記全程電子化率超過95%,，11個高頻許可事項實現(xiàn)“最多跑一次”,，其他業(yè)務電子化辦理占全部業(yè)務數(shù)量60%以上。應用企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”平臺,，讓市場主體退出路徑和渠道更加暢通,。
開通“遼寧省市場監(jiān)督管理一體化系統(tǒng)”平臺，營口市市場監(jiān)管局實現(xiàn)本地區(qū)市場監(jiān)管領域相關事項一次辦,、辦理全程不見面,，電子印章應用更方便。截至目前,，營口市市場主體規(guī)模躍升到28萬戶以上,，極大地激發(fā)了市場主體活力。
市場秩序更加規(guī)范
營口市市場監(jiān)管局全面推動部門聯(lián)合行政執(zhí)法,，營口市政府出臺《營口市全面推行部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管實施方案》，在市,、縣兩級均已建立政府統(tǒng)籌“雙隨機,、一公開”監(jiān)管的工作機制。該局還牽頭全市相關部門梳理編制了《營口市市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查事項清單》,，清單涵蓋37個領域,、71個監(jiān)管事項。
同時,，統(tǒng)籌市,、縣兩級監(jiān)管部門，依托遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)制定抽查檢查計劃,，各類行政檢查計劃任務全覆蓋進平臺,，實現(xiàn)“一次出動、多頭檢查”,，確保無特殊情況計劃之外無檢查,。
特別是近兩年來,，營口市市場監(jiān)管部門圍繞打破政策壁壘、優(yōu)化營商環(huán)境,、推進建設全國統(tǒng)一大市場的目標,，全面落實并進一步加大公平競爭審查工作力度，重點對市場準入和退出,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、招商引資、政府采購,、招標投標,、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等領域文件進行清理,。截至目前,，營口市累計清理相關文件6000余件，營造了更加公平有序的市場競爭環(huán)境,。
全面加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造,、運用和保護，嚴厲打擊侵犯商標,、專利,、地理標志等知識產(chǎn)權違法行為，營口市市場監(jiān)管部門著力提升知識產(chǎn)權執(zhí)法效能,，切實保護權利人和消費者的合法權益,。今年以來,，該市立案查處商標案件3件,、專利案件1件、奧林匹克標志案件3件,，辦理電商侵權案件55件,。市場監(jiān)管部門強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，全面提升知識產(chǎn)權保護效能和運用效益,，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力,。據(jù)統(tǒng)計，營口市現(xiàn)有有效發(fā)明專利總量887件,、有效商標注冊量22024件,，萬人有效發(fā)明專利3.84件，全市還擁有馳名商標29件,、地理標志證明商標7件和1個地理標志保護產(chǎn)品,。
加強涉企收費監(jiān)督檢查和清理規(guī)范行政審批中介服務，營口市市場監(jiān)管局開展多領域違法違規(guī)收費專項整治,，建立健全長效工作機制,，確保各項降費政策落實落地,；普法宣傳防范抵制傳銷，嚴肅查處涉及導向問題的違法廣告,，以“鐵拳”專項整治等行動凈化市場環(huán)境,；堅持動態(tài)調(diào)整全市行政審批中介服務事項清單，依法規(guī)范統(tǒng)一全市行政審批中介服務事項,，同步完善了中介服務信息管理平臺,，打造更優(yōu)政務服務環(huán)境，推動了行政審批中介服務市場的健康發(fā)展,。
市場監(jiān)管更加完善
對權責清單嚴格執(zhí)行動態(tài)管理制度,，將所行使的各項行政職權及其依據(jù)、對應的責任等,，以清單形式明確向社會公布,，主動接受社會監(jiān)督。營口市市場監(jiān)管局每年年初根據(jù)工作要求編制年度涉企執(zhí)法檢查計劃,，嚴格規(guī)范涉企檢查的各環(huán)節(jié),，避免重復執(zhí)法，切實減輕企業(yè)負擔,；嚴格落實遼寧省,、營口市行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度等規(guī)定,。
進一步規(guī)范行政處罰自由裁量幅度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度,，避免出現(xiàn)畸輕畸重,、同案不同罰情況，做到行政執(zhí)法公平,、公正,、公開；落實輕微違法行為不予行政處罰相關規(guī)定,，推進包容免罰,，提升執(zhí)法效能；綜合運用行政規(guī)范性文件合法性審核,、重大執(zhí)法決定法制審核,、行政執(zhí)法案卷評查等監(jiān)督方式，與公民,、法人和其他組織提起的依申請監(jiān)督相結合,，確保市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為在法治化軌道平穩(wěn)運行。
