中國消費者報報道（記者鄭鐵峰）2月2日,，浙江省市場監(jiān)管局召開全省工作會議,，回顧總結(jié)2022年工作，研究部署2023年重點工作,，開啟五大新篇章,。2023年，全省市場監(jiān)管部門將以數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”,、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”和“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”為總牽引,，以“兩區(qū)”（全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)、GM2D示范區(qū)）建設為總抓手,，一體推動強發(fā)展,、優(yōu)監(jiān)管、促公平,、保安全,、提基礎、塑變革,，在“兩個先行”新征程上加快推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化先行,。
浙江省市場監(jiān)督管理局召開的全省工作會議現(xiàn)場。資料圖片
改革攻堅新篇章：三改融合,、三位一體
全面推進全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)建設,。加強“省地共建、協(xié)同推進”“一地創(chuàng)新,、全省共享”,，構(gòu)建公平公正的省域數(shù)字化市場監(jiān)管體系，建成一批整體智治,、高效協(xié)同的“浙江應用”,，提供較為完善的理論制度“浙江方案”，形成市場監(jiān)管數(shù)字化“浙江模式”,，并向全國推廣,。同時，以試驗區(qū)建設為牽引,，健全市場監(jiān)管改革體系架構(gòu),，統(tǒng)籌推進十大板塊44項重大改革任務，打造一批改革最佳實踐,。
扎實推進GM2D示范區(qū)建設,。擴展國際協(xié)作交流渠道，促進省外企業(yè)源頭賦碼,，構(gòu)建形成具有區(qū)域特色的省內(nèi)空間布局,；加快向強制性認證產(chǎn)品,、計量器具、重點消費品,、有機產(chǎn)品等領域拓展，實現(xiàn)覆蓋市場主體10萬家以上,、賦碼總量超3億個,。系統(tǒng)升級編碼規(guī)則體系，做深賦碼場景,，做優(yōu)倉儲,、流通、消費全鏈用碼場景,，掃碼用碼數(shù)超2億次,。同時，及時總結(jié)示范區(qū)創(chuàng)新成果,，推進原創(chuàng)規(guī)則上升為國家標準,、國際標準，向全球分享運用GM2D的浙江做法和經(jīng)驗,。
迭代完善“共富有我”體制機制,。迭代形成市場監(jiān)管助力共同富裕體系架構(gòu)2.0版，推進小微企業(yè)三年成長計劃,、食品安全風險閉環(huán)管控機制等重點工作任務,，持續(xù)深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力集成改革、地理標志富農(nóng)集成改革等重大改革任務,。加快打造“浙里食安”標志性成果,，全面推進食品安全治理現(xiàn)代化示范省建設。深入實施六大賦能行動,，精準迭代山區(qū)海島“一縣一策”,，持續(xù)賦能山區(qū)海島高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新深化新篇章：聯(lián)動推進“四個強省”建設
質(zhì)量強省,。不斷強化質(zhì)量工作頂層設計,，扎實開展質(zhì)量示范引領行動，積極爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市,、質(zhì)量強國標桿城市,。深化新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”質(zhì)量攻堅,，推進特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升“雙百攻堅計劃”,，力爭制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)提高0.5。持續(xù)提升質(zhì)量基礎服務水平,，配建一批質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺,，推進檢驗檢測“一件事”綜合改革,，推進電動汽車充電樁“安心充電、萬樁智聯(lián)”,。
標準強省,。推進標準領域改革試點，實施企業(yè)標準筑基工程,，建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度,，開展團體標準培優(yōu)計劃。迭代高質(zhì)量發(fā)展標準體系,，深入推進“標準化+”行動,，新制修訂國際國家標準100項以上，聚焦共同富裕,、產(chǎn)業(yè)提升等重點領域制定標準體系10個以上,，推進數(shù)字經(jīng)濟標準化體系建設，健全基本公共服務標準體系,。強化標準實施應用,，評選“浙江標準”，開展對標達標提升塊狀產(chǎn)業(yè)50項,、參與企業(yè)500家以上,，推進標準國際化、區(qū)域化合作交流,。
品牌強省,。大力實施“千企創(chuàng)牌”計劃，構(gòu)建國家,、省,、市、縣四級品牌企業(yè)培育庫,。加快“品字標”提質(zhì)拓面,，新增“浙江制造”標準500項、“浙江制造”品牌企業(yè)300家以上,。建立品牌價值測算指標體系和發(fā)布機制,，加強企業(yè)品牌保護和維權，優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境,。深化綠色認證集成改革,，啟動民宿、美麗鄉(xiāng)村,、公共機構(gòu)“零碳”評價等認證工作,，爭創(chuàng)國家“雙碳”認證綜合試點。推進“同線同標同質(zhì)”行動，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品消費內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,。
知識產(chǎn)權強省,。強化知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造。深入實施高價值知識產(chǎn)權培育工程,，開展知識產(chǎn)權強鏈護鏈行動,，深化專利批量快速審查試點，新增高價值發(fā)明專利9000件,。深入推進知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)培育,，打造集產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設、產(chǎn)業(yè)分析和專利導航于一體的產(chǎn)業(yè)專利導航服務基地,，實施國際專利布局倍增計劃,。強化知識產(chǎn)權高效益運用,。健全知識產(chǎn)權運營交易體系,，建立一體化知識產(chǎn)權交易平臺，建設物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等國家級產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心,。深化專利開放許可機制，率先建立專利公開實施制度,。拓寬知識產(chǎn)權融資渠道,，推廣新型質(zhì)押融資模式；深化知識產(chǎn)權保險試點,，高水平建設科創(chuàng)企業(yè)上市知識產(chǎn)權加速器,。實施知識產(chǎn)權助力鄉(xiāng)村振興工程和知識產(chǎn)權公共服務能力提升工程。強化知識產(chǎn)權高標準保護,。推進國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設,，新建2家國家級知識產(chǎn)權保護中心、快維中心,。迭代“浙江知識產(chǎn)權在線”,，組織開展“雷霆”“藍天”等專項執(zhí)法，規(guī)制非正常專利申請,、商標惡意注冊,、無資質(zhì)代理等行為。實施知識產(chǎn)權行政裁決簡易程序,，落地知識產(chǎn)權糾紛快速處理國家試點,，探索知識產(chǎn)權糾紛處理“一件事”。積極參與知識產(chǎn)權全球治理,，加強涉外知識產(chǎn)權風險防控和糾紛應對指導,，海外重點知識產(chǎn)權維權案件指導率達100%，知識產(chǎn)權保護社會滿意度不低于85分,。
服務發(fā)展新篇章：有效激發(fā)經(jīng)濟社會活力
全力攻堅營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”,。打造“證照分離”改革升級版,。全鏈條實施準入準營退出改革，推進企業(yè)開辦,、變更,、準營、退出4項“一件事一次辦”改革,，落實“一照多址”,，拓展“一網(wǎng)通辦”，打造標準化,、規(guī)范化,、便利化登記注冊體系，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一地,、一窗,、一次”辦好。健全新型信用監(jiān)管體系,。實施市場主體年報“綜合報一次”集成改革,，全面推進市場監(jiān)管、稅務等企業(yè)年報“多報合一”,；全面推進企業(yè)信用風險分類管理,，試點信用懲戒“一件事”集成改革，推進“雙隨機,、一公開”提質(zhì)擴面,，構(gòu)建完善柔性監(jiān)管工作體系。維護公平競爭市場秩序,。深入實施省域公平競爭政策先行先試改革,，推廣重大政策措施公平競爭審查會審。組織開展全省破除地方保護和市場分割專項行動,，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施,。深化涉企收費專項整治。建立健全違規(guī)收費監(jiān)測綜合治理機制,，圍繞行政審批中介,、行業(yè)協(xié)會商會等重點行業(yè)和領域強化涉企收費監(jiān)管，常態(tài)化開展企業(yè)繳費負擔監(jiān)測,。加大合同行政監(jiān)管力度,。深化合同行政監(jiān)管“一件事”改革，推動法定行業(yè)合同格式條款“應備盡備”,，開展熱點行業(yè)合同格式條款專項整治,，建立守重企業(yè)培育庫。
全力促進平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。牽頭建立省平臺經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度,，推進《關于促進平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》落實,，召開全省平臺企業(yè)發(fā)展大會，深入推進國家網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)創(chuàng)建,，指導各地精準制定平臺經(jīng)濟支持政策,，持續(xù)釋放積極信號。推動平臺經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式,、未來場景創(chuàng)新,，引導平臺企業(yè)深度參與產(chǎn)業(yè)升級賦能行動，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展,、創(chuàng)造就業(yè),、國際競爭中大顯身手，激發(fā)平臺經(jīng)濟創(chuàng)新活力,。力爭到2023年底,，浙江平臺新培育網(wǎng)絡經(jīng)營主體100萬家，新增交易額超億元商家200家,，平臺經(jīng)濟網(wǎng)絡交易總額超9萬億元,。全面實施平臺企業(yè)主體責任清單制度,，建立平臺合規(guī)評價指標,，定期開展平臺企業(yè)風險評估。健全資本投資和經(jīng)營者集中風險監(jiān)測預警機制,，推動平臺企業(yè)并購合規(guī)建設,。實施網(wǎng)絡直播綜合治理集成改革，深化“綠色直播間”創(chuàng)建,，提升平臺經(jīng)濟治理效能,。
全力推動個體工商戶發(fā)展。構(gòu)建長效發(fā)展機制,，推動出臺浙江省貫徹落實促進個體工商戶發(fā)展條例實施意見,，召開全省扶持個體工商戶發(fā)展大會，建立個體工商戶先進典型表彰獎勵制度,。創(chuàng)建監(jiān)測幫扶機制,，建立完善個體工商戶監(jiān)測分析體系，探索個體工商戶分型分類和精準紓困機制,，推動多部門持續(xù)提供一體化政策紅利,，實施簡化年報流程等改革，切實降低個體工商戶制度性交易成本,。健全培育壯大機制,，建立梯度漸進培育體系，穩(wěn)妥推進“個轉(zhuǎn)企”，充分發(fā)揮“小個?！鳖I域黨建引領作用,，打好第三輪小微企業(yè)三年成長計劃收官戰(zhàn)。
全力增進民生優(yōu)享供給,。辦好民生實事,，對“創(chuàng)建城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場300家”“建成養(yǎng)老機構(gòu)‘陽光廚房’800家”“新增山區(qū)26縣和農(nóng)村陽光食品小作坊1000家”“新增民生藥事服務站150家”四項省政府民生實事，實施全鏈條管理,，明確具體點位和建設標準,，確保事事有清單、件件能對賬,。建好放心消費環(huán)境,，大力開展放心消費示范城市建設，一體推進放心消費示范縣,、示范鄉(xiāng)村（社區(qū)）,、示范行業(yè)等創(chuàng)建。推進線下無理由退換貨擴容行動,，動態(tài)培育放心消費單位24萬家以上,。抓好商品市場有機更新，深化打造“五化”市場服務體系,，重塑星級市場創(chuàng)建機制,，力爭億元以上商品市場達到1000家、百億元以上市場達到40家,。深化開展“商品市場綜合貢獻度”評價,，完善市場統(tǒng)計分析制度。辦好第十三屆中國商品市場峰會,。
除險保安新篇章：迭代升級“大平安”工作格局
持續(xù)重塑市場監(jiān)管“大平安”機制,。開展市場監(jiān)管平安建設集成改革，健全平安建設閉環(huán)管控機制,，推動實現(xiàn)“全面安全,、全域安全、全程安全,、全量安全”,。強化涉疫產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲查處囤積居奇,、哄抬價格等違法行為,。扎實開展重要節(jié)點、重大活動,、重點領域系列專項行動,，有效遏制重特大事故和重大負面輿情發(fā)生,。全力以赴保障杭州亞運會，加強知識產(chǎn)權保護,，保障特種設備安全,，開展廣告違法行為專項治理，確保食品安全事故和食源性興奮劑事件“兩個零發(fā)生”,。
全力維護食品安全,。進一步壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任，實現(xiàn)包保關系建立率,、承諾書簽訂率,、督導完成率動態(tài)保持3個100%。健全食品“從農(nóng)田到餐桌”全鏈追溯機制,，推進“陽光工廠”“陽光廚房”等陽光系列建設,，高標準建設100家“CCP智控”2.0版食品生產(chǎn)企業(yè)。打好食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”行動收官戰(zhàn),，高效推進農(nóng)批市場食品安全規(guī)范化建設,。深入實施“餐飲質(zhì)量安全提升行動”。重塑食品安全風險隱患閉環(huán)治理機制,，打造“浙食檢”平臺,，強化預警監(jiān)測和不合格食品核查處置協(xié)同。統(tǒng)籌推進國創(chuàng),、省創(chuàng)工作,，確保紹興、溫州,、臺州高質(zhì)量通過國創(chuàng)驗收,，群眾滿意度持續(xù)提升,、達到88%以上,。
切實保障藥品安全。持續(xù)深入開展除險保安藥劍,、民生藥事共富,、數(shù)字藥監(jiān)智治、監(jiān)管能力提升,、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)和固根本強基礎行動等“六大行動”,，推動藥品和醫(yī)療器械管理地方立法，力爭基本藥物抽檢合格率保持在99.5%以上,，藥品流通領域“黑匣子”覆蓋全省75％以上,，組織申報25個創(chuàng)新藥、申報25個一致性評價仿制藥,、培育20個創(chuàng)新醫(yī)療器械進入創(chuàng)新審批通道,、制修訂25項藥械化標準,。
嚴守特種設備安全。深化特種設備賦碼掃碼應用,，完善智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管融合機制,，探索安全風險監(jiān)測預警機制。全面推行特種設備使用分類評價和隱患排查日志管理,，組織開展大型游樂設施,、客運索道、壓力管道等安全隱患排查整治,，實施現(xiàn)代社區(qū)電梯質(zhì)量安全提升等專項行動,，確保高風險隱患閉環(huán)處置率達100%，堅決防范特種設備重特大事故,。
扎實抓好重要工業(yè)品安全,。實施重點產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀升工程，持續(xù)完善監(jiān)督抽查制度,，健全產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)測機制,，持續(xù)開展縣域塊狀產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查整治。深化“實施一次召回,，提升一個產(chǎn)業(yè)”行動,，加大缺陷產(chǎn)品召回管理力度。迭代“質(zhì)安校園”數(shù)字監(jiān)管體系,。深入推進“監(jiān)管護棉”行動,，全面排查消除質(zhì)量安全隱患。
不斷提升執(zhí)法稽查效能,。突出民生重點,，深入開展“鐵拳”“亮劍”等執(zhí)法行動，嚴厲打擊侵權假冒,、虛假宣傳,、涉疫物資質(zhì)量違法、食品中非法添加等問題,，強化行刑銜接,，曝光典型案例，釋放震懾效果,。深入實施“強隊礪劍”工程,，迭代升級“執(zhí)法在線”，推動“簡案快辦”提質(zhì)增效,。強化網(wǎng)絡交易監(jiān)管執(zhí)法,，打擊新型網(wǎng)絡違法行為。嚴厲查處涉導向,、政治敏感性問題違法廣告,，持續(xù)開展醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理,，深化商品過度包裝綜合治理等工作。
能力躍遷新篇章：強化六大保障
堅定不移全面從嚴治黨,，全面落實新時代黨的建設總要求,，把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,，切實增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，把黨的領導貫穿于市場監(jiān)管工作各領域各方面各環(huán)節(jié),，強化黨建統(tǒng)領、強化法治保障,、強化科技支撐,、強化隊伍建設、強化基層基礎,、強化考核激勵,，加快完善與市場監(jiān)管現(xiàn)代化相適配的保障體系，為全省市場監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證,。
