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國家市場監(jiān)督管理總局主管

中國消費者協(xié)會主辦

維護消費者合法權(quán)益,,引導(dǎo)消費者合理消費

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《習近平經(jīng)濟思想研究》刊發(fā)羅文署名文章:強化市場監(jiān)管使命責任擔當 進一步助力高水平對外開放
2023-02-16 15:02 本文來源:中國消費者報•中國消費網(wǎng) 作者:羅文

習近平總書記強調(diào),,中國堅持對外開放的基本國策,,堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,堅持經(jīng)濟全球化正確方向,,增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng),,不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇,推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟,。習近平總書記深刻指出,,站在新的歷史起點,,中國開放的大門只會越開越大。這為市場監(jiān)管部門推進高水平對外開放工作提供了根本遵循,。我們要深入學習貫徹黨的二十大精神,,認真學習領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管工作的重要論述,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,,堅決做到“兩個維護”,,提高政治站位,強化使命擔當,,解放思想,、實事求是、守正創(chuàng)新,,埋頭苦干,、奮發(fā)作為,以扎實成效更好服務(wù)高水平對外開放大局,,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻,。

一、堅定不移優(yōu)化市場環(huán)境,,增強我國市場資源巨大優(yōu)勢,,不斷鞏固高水平對外開放的重要依托

習近平總書記強調(diào),營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,;過去中國吸引外資主要靠優(yōu)惠政策,,現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境;要放寬市場準入,,促進公平競爭,,保護知識產(chǎn)權(quán),建設(shè)統(tǒng)一大市場,,營造市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境,。

黨的十八大以來,,市場監(jiān)管部門聚焦優(yōu)化市場環(huán)境,著力深化商事制度改革,,有力維護市場公平競爭秩序,,強化全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護,以優(yōu)質(zhì)市場環(huán)境吸引更多國際資本在我國投資興業(yè),。一是商事制度改革不斷深化,。先后實施注冊資本從實繳改認繳、從“先照后證”到“證照分離”、從改革注冊登記到精簡經(jīng)營許可等一系列改革舉措,,構(gòu)建起簡約高效,、公正透明、寬進嚴管的市場準入準營規(guī)則體系,,市場主體制度性交易成本持續(xù)下降,。認真落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,外商投資市場準入門檻持續(xù)降低,,涉及負面清單領(lǐng)域外的外商投資在準入條件、準入程序和適用法律方面實現(xiàn)內(nèi)外資一致,。截至2022年10月底,,全國實有外資企業(yè)67.1萬戶,比2012年底的44.1萬戶增長52%,。二是公平競爭秩序持續(xù)優(yōu)化,。2018年以來共查處各類壟斷案件554件,審結(jié)經(jīng)營者集中案件2696件,,查辦各類不正當競爭案件4.6萬件,。推動在全國范圍內(nèi)建立公平競爭審查制度,大力清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,,國家,、省、市,、縣四級政府公平競爭審查實現(xiàn)全覆蓋,,審查政策措施文件493萬件。強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法,,著力營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,、公平競爭的市場環(huán)境,有力促進我國超大規(guī)模市場生態(tài)持續(xù)優(yōu)化,。三是知識產(chǎn)權(quán)保護全面強化,。嚴厲查處侵犯商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)違法行為,,嚴厲整治非正常專利申請和商標惡意搶注行為,,及時查處侵犯商業(yè)秘密違法行為,集中銷毀假冒偽劣商品,。知識產(chǎn)權(quán)保護力度持續(xù)加大,,商品侵權(quán)仿冒問題得到有效遏制。我國國內(nèi)專利商標申請量連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位,,2022年全球創(chuàng)新指數(shù)排名再度上升,、位列第11名;2021年國外申請人在華取得發(fā)明專利授權(quán)11萬件、同比增長23%,,商標注冊19.4萬件,、同比增長5.2%。

當前國內(nèi)市場國際因素,、國際市場中國因素增多,,已成為我國市場和全球市場的重要特征。黨的二十大報告提出,,要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,,以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。新征程上,,我們必須堅定不移優(yōu)化市場環(huán)境,,加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,推動我國市場盡快實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變,,充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,,以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。一是鞏固拓展準入準營和退出制度改革,,抓好“證照分離”效果評估,,持續(xù)完善簡約高效、公正透明,、寬進嚴管市場準入準營規(guī)則,,推動更大力度放寬外資市場準入、高標準落實外資準入后國民待遇,,按照內(nèi)外資一致原則維護外商投資企業(yè)在要素獲取,、資質(zhì)許可、經(jīng)營運行,、標準制定,、招標投標、政府采購等方面的合法權(quán)益,。二是切實依法平等保護各類市場主體公平競爭,,進一步完善公平競爭審查制度,更大力度破除地方保護,、市場分割,,著力清理廢除妨礙公平競爭的各種規(guī)定和做法,支持國內(nèi)外企業(yè)公平公正參與我國超大規(guī)模市場和各類經(jīng)濟活動,。三是持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護,,全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用,、保護,、管理和服務(wù)水平,,更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作,加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)步伐,,推動我國從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變,、知識產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

二,、加快提升國際貿(mào)易便利化水平,,更加主動服務(wù)引進來走出去,增強國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的重要動力

習近平總書記強調(diào),,要圍繞實行高水平對外開放,,充分運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,;實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,。

黨的十八大以來,市場監(jiān)管部門聚焦提升貿(mào)易便利化水平,,持續(xù)強化技術(shù)性貿(mào)易措施工作,積極推動自貿(mào)區(qū),、共建“一帶一路”等對外開放平臺高質(zhì)量發(fā)展,,全面服務(wù)貿(mào)易強國建設(shè)。一是推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,。推進與共建國家標準化合作,,截至2022年底,對涉及重點領(lǐng)域1361項國內(nèi)外標準的4334個關(guān)鍵技術(shù)指標開展比對分析,,建立“一帶一路”共建國家標準信息平臺,。與13個共建“一帶一路”國家建立計量合作機制,制定發(fā)布“一帶一路”計量合作愿景與行動,。二是服務(wù)內(nèi)外貿(mào)一體化加速推進,。積極促進標準認證的國際銜接,推動重點行業(yè)領(lǐng)域標準體系比對,,簡化認證認可程序,。截至2022年9月底,主要裝備制造業(yè),、重要消費品,、新一代信息技術(shù)等多個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際標準轉(zhuǎn)化率超過90%,其中重點領(lǐng)域主要消費品與國際標準一致性程度從2016年的81.45%提高到95.95%,。全面推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì),,“三同”適用范圍已擴大到一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域,,“三同”公共信息服務(wù)平臺已有“三同”產(chǎn)品近1萬種,、企業(yè)約3000家,。三是技術(shù)性貿(mào)易措施工作持續(xù)強化。完善技貿(mào)措施工作體系,,印發(fā)關(guān)于加強技術(shù)性貿(mào)易措施工作的指導(dǎo)意見,。市場監(jiān)管總局成立以來,利用世界貿(mào)易組織(WTO)多邊平臺組織開展評議,,提出特別貿(mào)易關(guān)注70項,;履行WTO透明度義務(wù),向WTO通報技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)措施427項,。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,,與WTO成員對口部門開展磋商交涉,回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,,形成可借鑒的破除國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的成功經(jīng)驗和案例,。四是有效助力高水平對外開放平臺建設(shè)。參與制定實施自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單,。在上海,、廣東、福建等自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港,,率先推出一大批市場監(jiān)管體制機制創(chuàng)新以及商事制度,、進出口產(chǎn)品管理等改革舉措。

增強內(nèi)外兩個市場聯(lián)動效應(yīng)是促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要動力,,完善技術(shù)性貿(mào)易措施體制機制,、高質(zhì)量建設(shè)高水平對外開放平臺、切實提升國際貿(mào)易便利化水平,,是主動服務(wù)引進來走出去,、推動我國貿(mào)易強國建設(shè)的題中應(yīng)有之義。黨的二十大報告提出,,要增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng),,提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。新征程上,,我們必須更加主動服務(wù)引進來走出去,,加快提升國際貿(mào)易便利化水平,充分運用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源,,推動提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。一是強化技術(shù)性貿(mào)易措施工作頂層設(shè)計,,落實好關(guān)于加強技術(shù)性貿(mào)易措施工作的指導(dǎo)意見,,積極參與世界貿(mào)易組織電子商務(wù)談判、投資便利化談判,、貿(mào)易政策審議,,深度參與世界貿(mào)易組織與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)(TRIPS)理事會,、TBT委員會、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生(SPS)委員會,。二是緊抓“三同”不放松,,積極發(fā)揮標準化技術(shù)機構(gòu)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的主體作用,充分利用各方面資源務(wù)實推動我國產(chǎn)品標準與國際接軌,。三是扎實助力自貿(mào)試驗區(qū),、“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,圍繞商事制度,、公平競爭,、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域,,加大自貿(mào)區(qū)改革授權(quán)力度,,擴大試點范圍;鞏固共建“一帶一路”國家市場監(jiān)管領(lǐng)域交流合作布局,,拓展規(guī)則標準軟聯(lián)通,,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),搭建交流平臺,,分享監(jiān)管規(guī)則制度理念經(jīng)驗,,促進共同發(fā)展。

三,、積極有序推進市場規(guī)則國際接軌,,主動參與全球經(jīng)濟治理,,進一步完善擴大制度型開放的重要舉措

習近平總書記強調(diào),,要適應(yīng)新形勢、把握新特點,,推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變,。

黨的十八大以來,市場監(jiān)管部門聚焦擴大制度型開放,,著力提升國際組織話語權(quán),,持續(xù)深化市場監(jiān)管全球治理伙伴關(guān)系,積極主動參與國際規(guī)則制定與協(xié)調(diào),,推動全球經(jīng)濟治理更加公正合理,。一是在相關(guān)國際組織贏得更多話語權(quán)。先后成為國際標準化組織(ISO)常任理事國和ISO技術(shù)管理局常任成員,,以正式成員身份參與ISO技術(shù)機構(gòu)數(shù)量名列全球第一,;成功舉辦第39屆ISO大會,習近平主席向大會致賀信,。作為國際電工委員會(IEC)常任理事國,,2018年我國專家首次當選主席,,截至2022年底,我國IEC注冊專家3044人,、人數(shù)位居世界第一,。2022年中國代表成功當選國際法制計量組織(OIML)新興國家和經(jīng)濟體計量體系顧問組副主席和數(shù)字計量工作組副主席,我國在OIML及相關(guān)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施組織中的影響力顯著提升,。二是市場監(jiān)管全球治理伙伴關(guān)系持續(xù)深化,。與美國、歐盟等35個國家和地區(qū)反壟斷執(zhí)法機構(gòu)簽署59份反壟斷合作文件,,成功舉辦第七屆金磚國家國際競爭大會,。舉辦中國質(zhì)量(杭州)大會,發(fā)布杭州質(zhì)量倡議,,習近平主席向大會致賀信,。與63個國家、區(qū)域標準化組織簽署105份標準化合作文件,,定期組織召開中歐,、中德、中美,、東北亞標準化多雙邊會議,。三是國際規(guī)則制定的參與深度廣度大幅提升。參與全部39個中外自貿(mào)協(xié)定和2個經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定的談判磋商和實施,,深度參與多雙邊自貿(mào)協(xié)定競爭政策,、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)談判。累計牽頭制定ISO國際標準787項,,成為向ISO提交國際標準提案數(shù)量最多的國家之一,。

由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變,符合全球經(jīng)濟治理格局重構(gòu)新形勢,,符合我國新時代高水平開放新要求,。黨的二十大報告提出,要穩(wěn)步擴大規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標準等制度型開放,。新征程上,,我們必須更加積極有序推進市場規(guī)則國際接軌,主動參與全球經(jīng)濟治理,。一是積極參加國際組織活動,,積極承擔國際組織技術(shù)機構(gòu)和秘書處工作,做好國際組織人才培養(yǎng)和推送,,持續(xù)提升市場監(jiān)管國際話語權(quán)和影響力,。二是服務(wù)國家外交總體大局,,積極拓展多雙邊國際合作,不斷擴大全球市場監(jiān)管領(lǐng)域治理的朋友圈,。三是更多實質(zhì)性參與國際組織規(guī)則制定和戰(zhàn)略決策,,圍繞公平競爭、知識產(chǎn)權(quán),、標準化,、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)領(lǐng)域,加大制度供給和對外輸出,,從高標準國際規(guī)則的接受者,、跟隨者向參與者、引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變,。

四,、狠抓產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升,深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作,,不斷夯實我國競爭新優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)

習近平總書記強調(diào),,要樹立質(zhì)量第一的強烈意識,下最大氣力抓全面提高質(zhì)量,,用質(zhì)量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢,;不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,努力為世界提供更加優(yōu)良的中國產(chǎn)品,、中國服務(wù),;更加積極地參與國際分工,更加有效地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、價值鏈。

黨的十八大以來,,市場監(jiān)管部門深刻把握新時代高質(zhì)量發(fā)展主題,,持續(xù)完善質(zhì)量管理頂層設(shè)計,,扎實推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量競爭力水平,著力打造中國制造質(zhì)量新優(yōu)勢,,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,,質(zhì)量強國建設(shè)邁出堅實步伐,。一是質(zhì)量管理頂層設(shè)計更加完善。質(zhì)量強國建設(shè)綱要發(fā)布實施,,明確了質(zhì)量強國建設(shè)的總體目標,、基本路徑,、重大舉措。國家標準化發(fā)展綱要,、計量發(fā)展規(guī)劃等相繼出臺,,標準化、計量等工作政策體系進一步健全,。以《產(chǎn)品質(zhì)量法》《標準化法》《計量法》等26部法律法規(guī),、142部部門規(guī)章為主干的法律體系逐步形成。質(zhì)量工作責任制落實顯著加強,,質(zhì)量工作考核納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容,。二是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進。現(xiàn)代先進測量體系建設(shè)取得新進展,,發(fā)布185項國家計量基準和6.3萬余項社會公用計量標準,,量值傳遞溯源體系進一步完善,獲得國際承認的校準和測量能力達到1859項,,國際排名升至第二,。建立政府主導(dǎo)制定與市場自主制定相協(xié)同的新型標準體系,發(fā)布國家標準4萬多項,、行業(yè)標準7.8萬多項,、地方標準6萬多項、團體標準4.3萬多項,。建立與國際接軌的認證認可體系,,強制性產(chǎn)品認證范圍覆蓋20大類150多種產(chǎn)品。三是質(zhì)量競爭力水平明顯提高,。深入開展質(zhì)量提升行動,,推動企業(yè)練好內(nèi)功、加強全面質(zhì)量管理和品牌建設(shè),,涌現(xiàn)出一大批享有國際聲譽的優(yōu)質(zhì)知名品牌,,質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平持續(xù)提升,,形成一批先導(dǎo)性,、支柱性產(chǎn)業(yè)集群。截至2021年,,我國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)6年達到93%以上,,處于歷史最高水平,制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到84.91,,商貿(mào),、旅游、物流等服務(wù)質(zhì)量明顯改善,重點服務(wù)行業(yè)和公共服務(wù)質(zhì)量滿意度穩(wěn)定在“比較滿意”區(qū)間,。

當前,,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,推進質(zhì)量強國建設(shè),,著力提升商品和服務(wù)質(zhì)量,,是加快推動制造業(yè)向中高端邁進、更好塑造國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略需要,。黨的二十大報告提出,,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù);堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,,推進新型工業(yè)化,,加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國,、航天強國,、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國,、數(shù)字中國,。新征程上,我們必須堅持以人民為中心,,在抓產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升上狠下功夫,,大力推進質(zhì)量強國建設(shè),助力我國深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作,。一是堅持高質(zhì)量發(fā)展主題不動搖,,不斷完善質(zhì)量管理制度措施,建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系,,支撐引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量向中高端邁進,,深入推進質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是加快建設(shè)適配現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,,堅持質(zhì)量第一,,推進全面質(zhì)量管理,激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力,,引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展之路,。三是深入實施質(zhì)量提升行動,著力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,,加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,,提升重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)質(zhì)量競爭力,,廣泛宣傳中國質(zhì)量政策,、展示中國質(zhì)量成就、交流質(zhì)量創(chuàng)新經(jīng)驗,、推進質(zhì)量國際合作,,塑造新時代我國參與國際經(jīng)貿(mào)體系的競爭新優(yōu)勢,。

五、著力構(gòu)筑與高水平對外開放相匹配的監(jiān)管體系,,大力提升國內(nèi)監(jiān)管能力,,在擴大對外開放中維護我國發(fā)展利益

習近平總書記強調(diào),安全是發(fā)展的保障,,發(fā)展是安全的目的,;越是開放越要重視安全,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事,,增強自身競爭能力,、開放監(jiān)管能力、風險防控能力,。

黨的十八大以來,,市場監(jiān)管部門統(tǒng)籌發(fā)展和安全,深入推進市場監(jiān)管能力建設(shè),,既堅持通過開放增強實力,,又堅持底線思維、在更高水平對外開放中確保國家安全,。一是統(tǒng)一的市場監(jiān)管規(guī)則逐步完善,。關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見發(fā)布實施,為建設(shè)高效規(guī)范,、公平競爭,、充分開放的全國統(tǒng)一大市場提供了行動綱領(lǐng);《市場主體登記管理條例》公布施行,,第一次全面統(tǒng)一各類市場主體登記制度,,《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》審議通過,第一次形成我國公平競爭頂層設(shè)計的政策框架,?!斗磯艛喾ā贰斗床徽敻偁幏ā芳皶r修訂,7部配套規(guī)章和8部平臺經(jīng)濟,、經(jīng)營者合規(guī)等重點行業(yè)和領(lǐng)域指南發(fā)布實施,,構(gòu)建起由多部法律、法規(guī),、規(guī)章和指南構(gòu)成,,覆蓋線上線下、日趨系統(tǒng)完備的市場公平競爭制度規(guī)則體系,。二是開放監(jiān)管效能持續(xù)提升,。著力完善統(tǒng)籌活力和秩序的事中事后監(jiān)管措施,以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制基本形成。堅持以法治為根本,、以信用為基礎(chǔ),、以智慧為手段,把系統(tǒng)推進法治監(jiān)管,、信用監(jiān)管,、智慧監(jiān)管作為市場監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手,不斷提升市場監(jiān)管綜合能力,。三是安全基礎(chǔ)鞏固向好,。持續(xù)加強食品、藥品,、重點工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全監(jiān)管,,有力維護廣大人民群眾切身利益、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。強化底線思維,,加強對核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品供應(yīng)鏈技術(shù)標準、合格評定程序的監(jiān)測預(yù)警和風險處置,,保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定,。

當前,我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存,、不確定難預(yù)料因素增多的時期,,各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生,。構(gòu)筑與高水平對外開放相匹配的市場監(jiān)管體系,,是實施更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次對外開放的重要前提和保障,。黨的二十大報告提出,堅定不移貫徹總體國家安全觀,,把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程,;加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管,。新征程上,,我們必須堅定不移貫徹總體國家安全觀,大力加強監(jiān)管體系建設(shè),,加快提升國內(nèi)監(jiān)管能力,。一是進一步加強統(tǒng)籌謀劃和綜合協(xié)調(diào),不斷完善全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則,,加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,,推動國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通,,促進我國市場盡快實現(xiàn)由大到強的歷史性轉(zhuǎn)變。二是著力構(gòu)建以事前預(yù)防為重點的監(jiān)管制度體系,,強化風險監(jiān)測預(yù)警指標體系和工作機制,,加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,,有效防范市場領(lǐng)域風險積累,。三是深刻把握市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,進一步完善法治監(jiān)管基礎(chǔ)性制度,、構(gòu)建信用監(jiān)管常態(tài)化機制,、搭建智慧監(jiān)管信息化平臺,促進“三個監(jiān)管”相互支撐,、緊密配合,、系統(tǒng)發(fā)力,在常態(tài)化監(jiān)管中不斷提升與超大規(guī)模市場相適應(yīng),、高水平對外開放相匹配的市場監(jiān)管綜合能力,。

(本文刊載于《習近平經(jīng)濟思想研究》2023年第1期)

責任編輯:張林保