中國消費者報南昌訊（余經(jīng)緯 記者朱海）自2016年開始創(chuàng)建國家食品安全示范城市以來,，江西省南昌市以保障和改善民生為出發(fā)點,，以完善食品安全治理體系提升治理能力水平為落腳點,，以社會認可和群眾滿意為最終目標，努力構建“政府主導,、部門協(xié)作,、上下聯(lián)動,、全員參與,、社會共治”的創(chuàng)建工作格局，食品安全水平大幅提升,，創(chuàng)建工作特色鮮明,、成效明顯。
強化黨政同責,，在完善食品安全體制機制上示范引領,。不僅成立了由市政府主要領導任組長、相關單位主要負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組,，實行“一把手負責制”,，而且將食品安全列為南昌市委全會、市政府工作報告的重要內容,，納入南昌市高質量發(fā)展考核體系,，權重達3%以上，是市管黨政班子考核測評指標之一。同時,，該市市委常委會專題研究食品安全工作,，市人大強化督導檢查，市政府常務會專題聽取食品安全工作報告,。市委,、市人大、市政府,、市政協(xié)4套領導班子成員積極承擔食品安全包保任務,，以上率下；將食品安全,、食安城創(chuàng)建等項目納入市委,、市政府督查工作計劃進行跟蹤督辦，將食品安全工作納入專項巡察內容,，完成了對5個食安委成員單位的巡察,、對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）的提級巡察,，狠抓落實,。
強化風險防控，在提升食品安全防范能力上示范引領,。一方面,，高度重視食品抽檢工作，確保專項工作經(jīng)費落實到位,。南昌市每年投入食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費超億元,，其中食品抽檢經(jīng)費投入近5000萬元，使該市年度食品抽檢量高于6份/千人,，評價性抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上,，監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定在97.5%左右，農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上,，核查處置完成率達到100%,。新組建的南昌市檢驗檢測中心檢測設備原值5000余萬元，近年來先后自主培養(yǎng)博士研究生7名,，碩士研究生以上學歷專業(yè)技術人員占比達三分之二,，具備對33類食品、1872余項參數(shù)檢測技術資質,。另一方面,，建立健全食品安全風險會商、預警交流機制,，風險監(jiān)測網(wǎng)絡不斷完善,，形成了以25家食源性疾病監(jiān)測市級任務哨點醫(yī)院為重點,，158家一般哨點醫(yī)院為支撐的食品安全風險與食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡。完善食品安全應急體系建設,，自主編制《南昌市食品安全突發(fā)事件應急操作手冊》,，連續(xù)每年開展食品安全應急演練，食品安全事故應對能力不斷提升,。
強化源頭治理,，在保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全上示范引領。扎實開展以農(nóng)業(yè)面源污染治理,、農(nóng)藥化肥零增長等為主要內容的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)行動,，完成農(nóng)用地土壤樣品分析、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測,，建立受污染耕地安全利用集中推進區(qū),，建設了64個綠色防控試驗示范區(qū)。大力推廣“三生三誘”等綠色減藥增效病蟲害防控技術措施,，連續(xù)5年保持全市農(nóng)藥化肥實際使用量“負增長”,。南昌市有效期內綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志獲證主體達128家,，其中綠色食品45家,、有機產(chǎn)品79家、地理標志農(nóng)產(chǎn)品4家,，創(chuàng)成國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣1個,、省級綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣3個。試行農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證主體超663家,，已開具合格證4萬余張,，帶“證”上市農(nóng)產(chǎn)品3100噸。
強化能力建設,，在夯實食品安全治理基礎上示范引領,。在江西省率先設立開發(fā)區(qū)、新區(qū)食品安全綜合協(xié)調機構,，承擔食安委日常工作,，綜合協(xié)調轄區(qū)食品安全工作。該市建立基層監(jiān)管分局93個,，覆蓋所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）,，在128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）均設立食品安全委和食品安全辦,。開展縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦規(guī)范化提升建設,，八成以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全辦通過達標驗收,，完善了市,、縣、鄉(xiāng),、村“三級機構,、四級網(wǎng)格”監(jiān)管體系。加強食品安全監(jiān)管隊伍能力建設,，制定出臺《南昌市食品安全檢查員管理辦法》,，推行兼職檢查員隊伍建設，多途徑,、廣層面吸納技術人才,，市場監(jiān)管系統(tǒng)食品安全監(jiān)管專業(yè)化比例達80%以上。通過定點集中培訓,、網(wǎng)絡線上培訓,、分層分級培訓等方式，食品安全監(jiān)管隊伍每人每年培訓時間超過50學時,，培訓覆蓋率達100%,。
強化執(zhí)法辦案，在落實“最嚴厲的處罰”上示范引領,。出臺《南昌市食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)席會議制度》《南昌市辦理危害食品安全刑事案件適用法律問題的指導意見》,，建立部門間食品安全違法案件查辦聯(lián)動機制，強化行刑銜接,，形成共同打擊食品安全領域違法犯罪合力,。開展打擊食品藥品違法犯罪“昆侖”行動、“鐵拳”行動,。2017年至2022年6月底,，南昌市公安機關偵破食品領域刑事案件327起、刑拘223人,、逮捕135人,、起訴271人。制定出臺《南昌市落實食品行業(yè)禁業(yè)限制的有關規(guī)定》,，嚴格落實“處罰到人”要求,，完善行業(yè)禁入和退出機制，切實防范履職風險,。
強化公眾參與,，在推進食品安全社會共治上示范引領。將食責險與風險等級管理,、量化分級管理等掛鉤,，鼓勵引導風險等級高、消費量大,、覆蓋面廣的行業(yè)或單位帶頭主動投保食品安全責任險,。2022年,，貫徹落實市場監(jiān)管總局會議精神，積極推廣“盤錦模式”,，實現(xiàn)了業(yè)戶減負,、百姓受益、社會共治和多方共贏,。建立食品安全協(xié)管員（信息員）管理制度,，目前已配備食品安全協(xié)管員（信息員）1186名，覆蓋該市所有村（社區(qū)）,。借助社會力量延伸監(jiān)督觸角,，在商業(yè)綜合體設立餐飲服務食品安全工作站，聘請美團騎手擔任食品安全義務監(jiān)督員,；引導行業(yè)協(xié)會參與社會共治,，踐行“食品安全從娃娃抓起”理念，打造江西省首家“少兒食品安全教育與實踐基地”,，開展“食育童行”“新食代”師資培訓等活動,；打造“月月3•15”活動品牌，暢通12315消費者投訴舉報渠道,，多領域多層次多方位吸納社會力量參與食品安全工作,，構筑起食品安全人人參與、社會共治的大格局,。
強化宣傳發(fā)動,，在提升知曉率和滿意度上示范引領。南昌市高度重視食品安全及創(chuàng)建宣傳工作,，在官方媒體開設工作專欄,，開展系列訪談，通過主流媒體廣泛宣傳各級食品安全政策,、知識和創(chuàng)建工作舉措,；監(jiān)管人員深入學校、社區(qū),、企業(yè),、鄉(xiāng)村、單位等進行宣傳,；運用新媒體,，邀請“老市長”李豆羅、南昌籍著名明星,、知名電視節(jié)目主持人,、本地網(wǎng)紅主播、品牌企業(yè)負責人,、學校校長等攝制短視頻,，為創(chuàng)建代言鼓勁，通過抖音,、快手,、頭條號等廣泛宣傳；打造創(chuàng)建公園,、小廣場,，統(tǒng)一制作張貼宣傳海報，編寫背誦順口溜,，小喇叭錄制宣傳口號,，在外賣小票、騎手外賣箱,、超市購物清單上刊載創(chuàng)建宣傳語,，推送創(chuàng)城短信，讓創(chuàng)建延伸到市民中間,；與中央駐贛媒體聯(lián)合開展系列宣傳,，舉辦食安城創(chuàng)建媒體行、食品安全知識競賽,、系列創(chuàng)建訪談等活動,，進一步提升群眾食品安全滿意度和創(chuàng)建知曉率。
