中國消費者報成都訊（記者劉銘）3月13日,，四川省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委等11部門聯(lián)合召開新聞通報會,，通報了該省醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理整體情況,，并發(fā)布了專項治理第二批典型案例,。
新聞通報會現(xiàn)場。四川省市場監(jiān)管局供圖
據四川省醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理工作專班副召集人,、省市場監(jiān)管局副局長李在偉介紹,，去年9月以來，四川在全省范圍內組織開展了為期6個月的醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理,。期間,，各地有關部門把專項治理作為民生大事用心用力抓緊抓實，聚焦醫(yī)療美容行業(yè)存在的虛假營銷宣傳,、違法開展醫(yī)療美容活動,、非法制售使用藥品醫(yī)療器械、涉費涉稅和線上違法違規(guī)行為等亂象,，扎實推進細密排查、分類處置,、標本兼治,，集中力量查辦了一批違法犯罪案件、嚴懲了一批不法機構和人員,、斬斷了一批黑產利益鏈條,、整治了一批群眾反映強烈問題、建立了一批常態(tài)長效機制,，達到了規(guī)范診療秩序和市場秩序,、保障人民身體健康和財產安全、促進醫(yī)美行業(yè)高質量發(fā)展的良好效果,。
專項治理聚力機構,、線索“大起底”。通過比對醫(yī)療機構許可和市場主體登記信息，梳理監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務信息,，搜集查證網絡平臺營銷推廣信息,，借助大數(shù)據追溯納稅、報關信息等方式,，形成醫(yī)療美容機構名冊和“有照有證”“有照無證”“無照無證”三張清單,。組織對2021年以來涉及醫(yī)美投訴舉報、日常監(jiān)管信息進行綜合研判,，開展醫(yī)美消費調查深訪,，建立重點線索臺賬，夯實了靶向施治,、精準打擊基礎,。
專項治理狠抓線上、線下“大排查”和重點線索“大清零”,。截至2023年2月底,，專項治理累計監(jiān)測醫(yī)療廣告10.76萬條次，清洗比對醫(yī)美服務網絡經營者信息1.65萬條,，監(jiān)測網絡交易頁面104.85萬頁次,；摸排、監(jiān)測醫(yī)美主體開設網站187家,，規(guī)范涉醫(yī)美互聯(lián)網直播活動,，舉報清理違規(guī)信息1500余條；“拉網式”實地檢查排查涉醫(yī)美機構4700余家,、生活美容機構15338家,，醫(yī)美機構實地檢查100%覆蓋；對國家交辦和全省篩出的重點線索拉單列表,，強化分辦,、轉辦和查處工作，線索核查率,、反饋率達到100%,。
專項治理劍指醫(yī)療美容“黑機構”“黑醫(yī)師”“黑項目”“黑針劑”“黑設備”“黑陷阱”，多部門“集群作戰(zhàn)”,，深挖徹查,，對各類違法犯罪行為實施全方位、全鏈條打擊,。行政執(zhí)法方面,，全省累計立案查處醫(yī)療美容領域違法案件642件，結案376件,，罰沒1395.82萬元,；海關查獲進口不合格醫(yī)療器械2批、近2.36萬件；稅務部門督促補繳稅款及滯納金434.63萬元,。刑事司法方面,，累計審結民事案件88件，偵辦刑事案件18起,，抓獲犯罪嫌疑人32人,，批準逮捕4件16人，審查起訴7件29人,。省,、市（州）兩級先后曝光14批典型案例，起到了以案釋法,、以案促治良好效果,，釋放了嚴治亂象、違法必究強烈信號,。
專項治理著眼抓源治本,，系統(tǒng)施策施治。在引導行業(yè)健康發(fā)展方面,，專班向7家全國主流電商和38家省內活躍電商平臺發(fā)送《關于推進協(xié)同共治的函》,，推動有關企業(yè)搭建四川省醫(yī)療器械網絡交易服務第三方平臺協(xié)同共治合作框架,。各地普遍采取上門普法宣講、開展座談約談,、現(xiàn)場培訓示范,、簽訂守法承諾,、督促自查整改等方式，指導相關機構合規(guī)經營,、依法執(zhí)業(yè)；支持,、鼓勵相關協(xié)會商會發(fā)布自律公約、舉辦法規(guī)講壇,、制定團體標準,，讓共建共享良好行業(yè)秩序和消費環(huán)境成為行業(yè)普遍共識和自覺行動。在改革試點方面,，對“有照無證”機構實施分類處置，指導確有醫(yī)美經營意愿和條件的向正規(guī)醫(yī)美機構發(fā)展,，引導不具備醫(yī)美條件的向其他服務行業(yè)轉型,，依法對長時間未實際經營的機構作出處理,，試點工作在擠壓“有照無證”群體水分,、推動監(jiān)管資源聚焦使用等方面順利破題,。在推進多元共治方面，強化科普宣傳,，各級制作發(fā)布“知識問答”“健康講堂”“直擊執(zhí)法現(xiàn)場”等宣傳圖文、視頻200余條,，投放公益廣告及海報7000余條（份）,，刊播專題報道1300余條，促進了消費者辨識維權能力和理性消費意識提升,；加強信息公開,，將正規(guī)醫(yī)美機構、從業(yè)人員信息和醫(yī)美藥械重點產品目錄公示在政務網站,，拓寬了公眾查驗、監(jiān)督渠道,；延伸維權觸角,，在省醫(yī)院協(xié)會和美容美發(fā)產業(yè)協(xié)會等設立消費維權工作站,，實現(xiàn)消費監(jiān)督和糾紛化解關口前移,。在制度機制建立健全方面，省專班十一部門聯(lián)合出臺“優(yōu)化登記管理服務,、強化事中事后監(jiān)管17條措施”，省直有關部門制定全國省級層面首個《醫(yī)療美容網絡直播領域行政合規(guī)指導清單》,，推動修訂《四川省醫(yī)療機構管理條例》，印發(fā)加強社會辦醫(yī)療機構日常監(jiān)管工作的通知,，以機制創(chuàng)新和制度供給，開創(chuàng)了醫(yī)美行業(yè)常治長效新局面,。
四川省各級市場監(jiān)管部門緊緊圍繞專項治理工作安排部署,，積極發(fā)揮牽頭部門作用,，堅持統(tǒng)籌調度和分工治理“兩手抓,、兩手硬”。統(tǒng)籌調度方面,，省,、市、縣三級市場監(jiān)管局抽調精干力量組建專班辦公室,，由主要領導負責，全力當好指揮協(xié)同中樞,、信息處理中樞、服務保障中樞,，做好上傳下達,、跟蹤督辦、統(tǒng)計報送等工作,，確保了各級專班統(tǒng)一指揮、分工明確,、運轉高效。分工治理方面,，會同有關部門抓好“三清單、一臺賬”梳理建立和動態(tài)管理,，組織開展廣告、網絡交易行為監(jiān)測,，壓實平臺企業(yè)主體責任,，加強投訴舉報處理回應和消費維權，牽頭實施現(xiàn)場檢查排查,，持續(xù)做好科普普法、行政指導,、宣傳引導等工作，依法打擊虛假營銷宣傳,、不正當競爭、價格欺詐等違法違規(guī)行為,，各級累計辦結案件225件（不含藥械領域案件）,，及時將200余戶市場主體列入經營異常名錄并向社會公示，有力維護了市場秩序和群眾權益,。
四川省藥監(jiān)局組織省市縣所四級“醫(yī)美藥械產品監(jiān)管培訓”,，累計培訓1000余人；組建省級涉醫(yī)美藥械人才庫,，定期交流會商,；推動搭建企業(yè)互動、政企聯(lián)動的四川省醫(yī)療器械網絡交易服務第三方平臺協(xié)同共治框架,，合力開創(chuàng)共治局面,。對標國家藥監(jiān)局醫(yī)美重點整治藥械產品目錄（1藥8械），查明省內相關產品及生產經營企業(yè),、醫(yī)美機構等信息,；建立“四清單,、一臺賬”，組織對上年度涉醫(yī)美藥械投訴舉報的22條重點線索進行再核實,，對其中3條線索反映問題進行立案查處,；組織對6市13家醫(yī)美藥械經營企業(yè)和醫(yī)美機構開展飛行檢查，聯(lián)合四川省衛(wèi)健委,、省市場監(jiān)管局對20家醫(yī)美機構開展“跨部門雙隨機”飛行檢查,。專項治理期間，四川省各級藥監(jiān)部門共檢查醫(yī)美藥械生產經營企業(yè)779家次,，責令整改31家次,，檢查醫(yī)美相關機構2457家次，責令整改106家次,。開辟檢驗檢測綠色通道,，為各地涉案產品質量判定提供專業(yè)技術支撐。2022年以來四川省各級藥監(jiān)部門共查處涉及“1藥8械”質量安全的案件80余件,。
