為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，督促工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,，市場(chǎng)監(jiān)管總局日前發(fā)布《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),，進(jìn)一步強(qiáng)化銷售單位主要負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范質(zhì)量安全管理人員行為,。近日,，市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司相關(guān)負(fù)責(zé)人就涉及《規(guī)定》的相關(guān)問題回答了記者的提問。
記者：《規(guī)定》出臺(tái)的背景和意義是什么?
答：產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全,，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視。近年來,，在社會(huì)各方共同努力下,，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平有了較大提升，但部分銷售單位主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),，法律意識(shí)淡薄,，社會(huì)責(zé)任缺乏，質(zhì)量安全保障體系不健全,，造成的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然比較突出,，嚴(yán)重危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。為推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,，市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)有關(guān)要求,，制定《規(guī)定》。
《規(guī)定》出臺(tái),，將推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品銷售單位進(jìn)一步建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，配齊配強(qiáng)質(zhì)量安全管理人員。有利于把質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到人,，確保一旦發(fā)生質(zhì)量問題,，能夠找得到人、查得清事,、落得了責(zé);有利于提升銷售單位質(zhì)量安全管控能力,，防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
記者：工業(yè)產(chǎn)品量大面廣,、種類繁多,，哪些產(chǎn)品的銷售單位以及哪些人需要按照《規(guī)定》要求，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任?
答：根據(jù)《規(guī)定》要求，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可,、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理,，以及涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品的單位主要負(fù)責(zé)人和質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員,，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任,。
記者：工業(yè)產(chǎn)品銷售單位配備質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員等質(zhì)量安全管理人員的法律依據(jù)是什么?
答：《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三條對(duì)工業(yè)產(chǎn)品銷售單位配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員作出要求,，即生產(chǎn)者,、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范,、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法,。
記者：哪些產(chǎn)品的銷售單位需要配備質(zhì)量安全總監(jiān)，質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員是否必須為專職人員?
答：按照《規(guī)定》要求,，銷售工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的單位、銷售強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理產(chǎn)品的單位,，以及其他涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的工業(yè)產(chǎn)品大中型銷售單位,。需要配備質(zhì)量安全總監(jiān)。質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員可以為本單位的專職或兼職人員,。
記者：工業(yè)產(chǎn)品大中型銷售單位的標(biāo)準(zhǔn)是什么?
答：工業(yè)產(chǎn)品大型銷售單位是指從業(yè)人員二百人以上或者營(yíng)業(yè)收入四億元以上的批發(fā)單位,，以及從業(yè)人員三百人以上或者營(yíng)業(yè)收入二億元以上的零售單位;工業(yè)產(chǎn)品中型銷售單位是指從業(yè)人員二十人以上二百人以下或者營(yíng)業(yè)收入五千萬元以上四億元以下的批發(fā)單位，以及從業(yè)人員五十人以上三百人以下或者營(yíng)業(yè)收入五百萬元以上二億元以下的零售單位,。
記者：配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的數(shù)量有規(guī)定嗎?
答：《規(guī)定》對(duì)質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員沒有提出具體的數(shù)量要求,，但明確提出工業(yè)產(chǎn)品銷售單位應(yīng)當(dāng)配備與單位規(guī)模、產(chǎn)品類別,、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等相適應(yīng)的質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員,。
記者：對(duì)于已建立質(zhì)量管理體系或者質(zhì)量管理部門的銷售單位，是否可以保留其原有的組織架構(gòu)和人員配置?
答：對(duì)于已經(jīng)建立質(zhì)量管理體系或者質(zhì)量管理部門的銷售單位,，可以保留單位原有的部門和人員配置,，但要明確質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員的人員崗位,，確保其能夠按照《規(guī)定》要求履行相應(yīng)職責(zé),。
記者：《規(guī)定》要求工業(yè)產(chǎn)品銷售單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)自查要求，建立健全日管控,、周排查,、月調(diào)度工作制度，此處的自查能否替代日管控,、周排查,、月調(diào)度?
答：自查是指工業(yè)產(chǎn)品銷售單位根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)要求自行組織的定期檢查評(píng)價(jià)，不能替代日管控、周排查,、月調(diào)度工作,，但可以結(jié)合開展。
記者：工業(yè)產(chǎn)品銷售單位原有質(zhì)量控制運(yùn)行機(jī)制與日管控,、周排查,、月調(diào)度是什么關(guān)系?是否需要改變?
答：工業(yè)產(chǎn)品銷售單位可以根據(jù)銷售需要，加大管控,、排查和調(diào)度頻次,，但不能低于此要求。如果銷售單位已經(jīng)有類似工作機(jī)制的,，可以將原有制度與日管控,、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制相結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行,。例如,，有的銷售單位經(jīng)營(yíng)方式不允許按日、周,、月方式劃分,，也可以結(jié)合實(shí)際對(duì)應(yīng)建立班次管控、雙日排查,、雙周調(diào)度等類似制定,，將日常檢查、定期排查和定期調(diào)度的要求落到實(shí)處,，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患始終在可防可控范圍,。
記者：工業(yè)產(chǎn)品銷售單位停業(yè)期間是否需要履行相關(guān)制度?
答：工業(yè)產(chǎn)品銷售單位停業(yè)后可暫不執(zhí)行日管控、周排查,、月調(diào)度,，但相關(guān)情況應(yīng)如實(shí)記錄、存檔備查,。
記者：《規(guī)定》提出的《每日工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查記錄》《每周工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理報(bào)告》《每月工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》,，銷售單位是否需要按照統(tǒng)一的名稱來執(zhí)行?
答：工業(yè)產(chǎn)品銷售單位應(yīng)當(dāng)按照要求建立《每日工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查記錄》《每周工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理報(bào)告》《每月工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》，文件名稱可根據(jù)銷售單位實(shí)際狀況調(diào)整,，但要確保日管控,、周排查、月調(diào)度工作情況有記錄,、可核實(shí),。
記者：如果工業(yè)產(chǎn)品銷售單位的質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員未能通過市場(chǎng)監(jiān)管部門組織的隨機(jī)監(jiān)督抽查考核,，如何處理?
答：根據(jù)《規(guī)定》,，銷售單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)質(zhì)量安全總監(jiān),、質(zhì)量安全員進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),、考核,，未通過考核的人員不得擔(dān)任相應(yīng)崗位的質(zhì)量安全管理人員?？h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位質(zhì)量安全管理人員考核指南》,，組織對(duì)本轄區(qū)銷售單位的質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布結(jié)果,。抽查考核不合格的,，銷售單位應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。
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