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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者鄭鐵峰）8月29日，全國(guó)茶葉過(guò)度包裝專項(xiàng)治理行動(dòng)推進(jìn)會(huì)在浙江杭州召開(kāi),，全面部署推進(jìn)茶葉過(guò)度包裝專項(xiàng)治理行動(dòng),，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門在會(huì)上介紹治理經(jīng)驗(yàn)及成效。記者從會(huì)上獲悉,，浙江自今年4月起在全省范圍推進(jìn)茶葉過(guò)度包裝專項(xiàng)治理行動(dòng),，截至目前，全省8440家茶葉產(chǎn)銷企業(yè),、450家包裝設(shè)計(jì)生產(chǎn)主體和41家行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)100%宣貫,、承諾書(shū)責(zé)任狀100%簽訂、包裝管理機(jī)制100%建立,；全省糾正查處過(guò)度包裝等問(wèn)題548個(gè),，問(wèn)題包裝發(fā)現(xiàn)率明顯下降。

據(jù)了解,，市場(chǎng)監(jiān)管總局新修訂的GB23350—2021《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》于2023年9月1日起實(shí)施,，對(duì)包括茶葉在內(nèi)的31類食品、16類化妝品的包裝層數(shù),、包裝成本,、空隙率等均作出明確規(guī)定。新國(guó)標(biāo)實(shí)施之際,，當(dāng)前茶葉過(guò)度包裝治理正處于轉(zhuǎn)段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),。

打造“6個(gè)一”模式

浙江2022年全省茶葉總產(chǎn)值達(dá)264億元，綠茶產(chǎn)量居全國(guó)首位,。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合5部門,，在今年4月初率先啟動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展為期1年的茶葉過(guò)度包裝專項(xiàng)治理行動(dòng)，以遏制茶葉過(guò)度包裝現(xiàn)象,，弘揚(yáng)綠色低碳發(fā)展理念,，并全力打造了“6個(gè)一”治理模式。

開(kāi)展一次排摸,，組織全省開(kāi)展合規(guī)檢查,，全面督促茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自查自糾,。組織一次宣貫，使茶葉生產(chǎn),、銷售企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)充分知曉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)宣貫覆蓋率100%,。簽訂一份承諾書(shū)和責(zé)任狀,，茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體簽訂包裝合規(guī)承諾書(shū),，茶葉市場(chǎng)主辦方簽訂管理責(zé)任狀實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%,。形成一批網(wǎng)絡(luò)禁售商品目錄，根據(jù)監(jiān)督抽檢和執(zhí)法辦案查獲的過(guò)度包裝茶葉產(chǎn)品信息，形成網(wǎng)絡(luò)禁售商品目錄39條，并推送各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施禁售,。建立一套規(guī)范包裝管理機(jī)制，全面督促茶葉生產(chǎn)企業(yè)依法公開(kāi)其執(zhí)行的包裝標(biāo)準(zhǔn)和名稱,，建立紀(jì)錄完整的包裝檔案,，確保商品包裝信息有底可查。發(fā)布一份綠色包裝倡議,，各級(jí)消費(fèi)者組織、各大茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)主動(dòng)發(fā)布消費(fèi)警示,、包裝倡議等形式，引導(dǎo)茶葉生產(chǎn),、銷售、消費(fèi)各領(lǐng)域主體進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保節(jié)儉,、綠色消費(fèi)意識(shí),。

聚焦茶葉生產(chǎn)主體,，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局督促全面按照新國(guó)標(biāo)改進(jìn)包裝設(shè)計(jì),，建立產(chǎn)品包裝信息檔案,，實(shí)現(xiàn)包裝“批批自檢”,。記者在某茶企看到,，該公司建立的茶葉包裝信息檔案包含各品類規(guī)格的茶葉產(chǎn)品,，每種產(chǎn)品按照設(shè)計(jì)、定稿,、生產(chǎn),、檢測(cè)四個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程記錄茶葉包裝信息,。一款名為“老樹(shù)龍井禮盒”茶葉產(chǎn)品,，首先在包裝設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就對(duì)其建立設(shè)計(jì)檔案,，記錄新產(chǎn)品包裝的委托設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、單件凈含量,、預(yù)設(shè)包裝空隙率、包裝層數(shù)及預(yù)計(jì)包裝制作成本,。包裝設(shè)計(jì)稿經(jīng)初審符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之后，錄入包裝檔案,。之后,，委托包裝生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)茶葉包裝，并在包裝信息檔案中記錄委托生產(chǎn)企業(yè)及委托生產(chǎn)包裝信息,。待包裝生產(chǎn)完成后,，該公司開(kāi)始試生產(chǎn)，并將試生產(chǎn)的茶葉產(chǎn)品樣品送檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝合規(guī)性檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果記入包裝檔案,。如果檢測(cè)合格,，則啟動(dòng)量產(chǎn),，上市銷售,；如果檢測(cè)不合格,，則繼續(xù)修改包裝設(shè)計(jì)方案,，直至檢測(cè)合格才上市銷售,。

目前，浙江升茶葉生產(chǎn)企業(yè)已建立包裝信息檔案8440份,，全面記錄產(chǎn)品的包裝需求,、設(shè)計(jì)、制作,、查驗(yàn),、檢測(cè)等信息。

出臺(tái)禁售目錄

在流通環(huán)節(jié),，聚焦全省22家重點(diǎn)茶葉市場(chǎng),，浙江將茶葉包裝規(guī)范納入市場(chǎng)主辦方的日常管理，通過(guò)積分,、合同,、場(chǎng)規(guī)場(chǎng)紀(jì)等約束市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)者者遵守包裝規(guī)范。聚焦全省7077家銷售企業(yè),，浙江落實(shí)茶葉產(chǎn)品過(guò)度包裝進(jìn)貨查驗(yàn)制度,，39種品牌茶、63家龍頭企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)流通可控,、源頭可溯,、問(wèn)題可查,、責(zé)任可究,。

針對(duì)電商平臺(tái)多、茶葉交易活躍的特點(diǎn),，浙江召開(kāi)全省電商平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì),，出臺(tái)《全省茶葉過(guò)度包裝網(wǎng)絡(luò)禁售目錄操作指引》,，督促電商平臺(tái)加強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者包裝合規(guī)性審核。淘寶,、天貓建立“消費(fèi)反饋—負(fù)面評(píng)價(jià)—自我承諾”制度，對(duì)39種過(guò)度包裝茶葉產(chǎn)品實(shí)施禁售,。

此外,，依托“浙江公平在線”，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)建“茶葉過(guò)度包裝在線監(jiān)測(cè)模型”，對(duì)京東,、天貓,、拼多多等 30 個(gè)電商平臺(tái)開(kāi)展監(jiān)測(cè),，覆蓋1.3萬(wàn)家網(wǎng)店和16.3萬(wàn)條商品信息,，落地閉環(huán)處置122條涉嫌違法信息,。

記者了解到，目前淘寶,、天貓等平臺(tái)已對(duì)商家進(jìn)行合規(guī)提示及普法宣導(dǎo),，向平臺(tái)內(nèi)茶葉經(jīng)營(yíng)者定向發(fā)布《限制茶葉過(guò)度包裝相關(guān)指南》,，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展自檢自查工作,，并對(duì)在線的商品合規(guī)和商家整改效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)違反新國(guó)標(biāo)的茶葉產(chǎn)品,，平臺(tái)采取下架、刪除,，并提醒,、警示商家自行整改,。同時(shí),，為消費(fèi)者提供了較為完善的反饋評(píng)價(jià)收集機(jī)制,，對(duì)消費(fèi)者反饋的疑似過(guò)度包裝的負(fù)向評(píng)價(jià)快速進(jìn)行處理,。

嚴(yán)管過(guò)度包裝

自4月份全省茶葉過(guò)度包裝專項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)茶葉過(guò)度包裝中存在的空隙率,、包裝層數(shù)超標(biāo),、成本與產(chǎn)品銷售價(jià)格比率等突出問(wèn)題,，編印茶葉過(guò)度包裝重點(diǎn)違法行為執(zhí)法指導(dǎo)手冊(cè),，組織全省執(zhí)法干部進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展多部門聯(lián)合檢查151次，堅(jiān)持教育在先，首次發(fā)現(xiàn)茶葉過(guò)度包裝作出責(zé)令改正,，對(duì)收到責(zé)令改正通知而拒不改正的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法予以行政處罰。全省共查處過(guò)度包裝等違法案件236件，查封扣押違法包裝1.59萬(wàn)個(gè)，發(fā)出責(zé)令整改通知312份,。

4月以來(lái)，浙江全省市場(chǎng)監(jiān)管,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷等部門督促指導(dǎo)省包裝聯(lián)合會(huì),、食品工業(yè)協(xié)會(huì),、茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)和西湖龍井、安吉白茶,、徑山茶等41個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì),，建立行業(yè)規(guī)范、發(fā)布行業(yè)倡議,。

同時(shí),，各協(xié)會(huì)在重要茶事活動(dòng)中開(kāi)展簡(jiǎn)約包裝宣傳，組織協(xié)會(huì)成員及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者作出遵守新國(guó)標(biāo)的承諾,。目前,，全省已經(jīng)簽訂承諾書(shū)、責(zé)任狀8315份,，覆蓋99.66%生產(chǎn)企業(yè),、99.86%銷售主體、100%茶葉市場(chǎng),。

記者了解到,，浙江省茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)帶頭將禁止過(guò)度包裝寫入了自律公約,。杭州市西湖龍井茶管理協(xié)會(huì)在全省專項(xiàng)治理行動(dòng)部署后，主動(dòng)配合主管部門加強(qiáng)對(duì)茶葉包裝的管理,，在官網(wǎng)和微信公眾號(hào)發(fā)布限制茶葉過(guò)度包裝的標(biāo)準(zhǔn)解讀,，制定出臺(tái)《杭州市西湖龍井茶管理協(xié)會(huì)包裝管理規(guī)則》，指導(dǎo)包裝供應(yīng)企業(yè)測(cè)算茶農(nóng)用7款和茶企用6款包裝的空隙率,，整改了不合格的包裝。