中國消費者報南昌訊（林萍 記者朱海）記者近日獲悉,，近年來,，江西省贛州市市場監(jiān)管局以構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場為目標，通過建機制,、嚴督查、推試點,、造氛圍,，縱深推進公平競爭審查工作，有力維護了公平競爭的市場環(huán)境,，進一步激發(fā)了經(jīng)營主體活力,。
據(jù)了解，贛州市制定出臺了《贛州市人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》,、公平競爭審查投訴舉報和回應(yīng),、抽查檢查、第三方評估等工作制度。各部門嚴格按照有關(guān)要求建立內(nèi)部審查機制,，明確審查職責分工及審查專職（兼職）人員,。將公平競爭審查工作納入重點督查考核事項，列入了營商環(huán)境,、高質(zhì)量發(fā)展等考核內(nèi)容,。開展公平競爭審查督查檢查，對在督查抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,，及時下發(fā)建議書,，督促相關(guān)單位及時整改。
多措并舉抓審查,。一方面是嚴格審查增量文件,。按照“誰起草、誰審查”的原則,，凡涉及市場準入,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資,、招標投標,、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范,、資質(zhì)標準等有關(guān)市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章,、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施,，對照標準嚴格審查,。今年以來，贛州市80余件政策措施出臺前都進行了公平競爭審查,，4份文件進行了修改,。另一方面持續(xù)清理存量文件。定期清理以往年度出臺的涉及市場主體市場經(jīng)濟活動的政策,、文件,、措施，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施,，常態(tài)化開展網(wǎng)上糾錯,。同時，聚焦熱點抓實審查,。緊盯消費券發(fā)放,、購車補貼等社會熱點，及時組織開展專項清理,，對未經(jīng)審查和違反相關(guān)要求的政策措施進行糾正,。針對全國各地共享自行車領(lǐng)域共性問題,，組織督促相關(guān)部門對照審查標準進行自查自糾，確保相關(guān)政策措施符合公平競爭審查要求,。
綜合施策抓審查,。一方面探索試行“智能+人工”審查機制，引入全國公平競爭審查服務(wù)平臺,，對相關(guān)政策措施先進行電子智能化全面審查,，再由審查人員對系統(tǒng)智能審查結(jié)論進行審核、判定,。通過“智能+人工”的方式，大力提升了審查的效率和準確性,。目前,，運用該方式完成了80余件政策措施的審查。另一方面探索試行審查會商機制,。建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，相關(guān)市場主體、法律專家,，司法,、發(fā)改、市監(jiān),、財政,、商務(wù)等相關(guān)部門參加的審查會商機制，對重大,、復(fù)雜的政策措施進行集體討論,、集體審理，出具審查報告,。通過會商方式,，審查了《合作框架協(xié)議》等政策措施。同時,，探索引入第三方評估機制,。接受第三方機構(gòu)對該市公平競爭審查工作的全面評估，重點檢查了市政府辦公室,、市發(fā)展和改革委等5個部門,、10個縣（市、區(qū)）工作落實情況,，從8541份文件中篩查出涉及市場主體經(jīng)濟活動的文件269份,，發(fā)現(xiàn)涉嫌妨礙公平競爭政策措施18份。強化評估結(jié)果運用,，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題,，下發(fā)整改通知書,，組織相關(guān)部門進行整改，建立長效工作機制,。
贛州市還發(fā)揮聯(lián)席會議及其辦公室職能作用,，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化各單位公平競爭審查制度日常業(yè)務(wù)處理,，著力提升公平競爭審查能力,。利用各部門門戶網(wǎng)站、微信公眾號,、本地主流媒體等媒介,，在“3•15”“12•4”等時間節(jié)點，開展《反壟斷法》《公平競爭審查制度實施細則》等公平競爭審查政策法規(guī)宣傳活動,，引導(dǎo)社會公眾關(guān)心,、關(guān)注公平競爭審查。此外,，通過開展入企連心走訪活動,，組織企業(yè)參與公平競爭審查問卷調(diào)查活動，引導(dǎo)企業(yè)參與監(jiān)督公平審查制度落實,，進一步創(chuàng)優(yōu)企業(yè),、政府共建共享公平競爭審查工作環(huán)境。
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