中國消費者報報道（記者武曉莉）近日，文化和旅游部印發(fā)了《國內(nèi)旅游提升計劃（2023—2025年）》的通知（以下簡稱《通知》）,?！锻ㄖ芬筮M(jìn)一步改善旅游消費環(huán)境，提振旅游消費信心,，滿足游客多元化,、個性化需求，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
《通知》順應(yīng)旅游消費大眾化,、出游個性化、需求品質(zhì)化的發(fā)展趨勢,，聚焦游客訴求集中的領(lǐng)域和問題,，完善體制機(jī)制，提高管理水平,，提升游客滿意度,、增強(qiáng)獲得感。主要目標(biāo)是到2025年國內(nèi)旅游市場規(guī)模保持合理增長,、品質(zhì)進(jìn)一步提升,，國內(nèi)旅游宣傳推廣效果更加明顯，優(yōu)質(zhì)旅游供給更加豐富,，游客消費體驗得到有效改善,、滿意度進(jìn)一步提升，旅游公共服務(wù)效能持續(xù)提升,，重點領(lǐng)域改革取得突破,，旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制更加健全，現(xiàn)代治理能力進(jìn)一步增強(qiáng),，國內(nèi)旅游市場對促進(jìn)消費,、推動經(jīng)濟(jì)增長的作用更加突出,。
加強(qiáng)宣傳豐富供給
加強(qiáng)國內(nèi)旅游宣傳推廣方面，《通知》要求創(chuàng)新旅游理念宣傳,，積極宣傳旅游是一種生活方式,、學(xué)習(xí)方式和成長方式。創(chuàng)新舉辦“5•19中國旅游日”活動,，將其打造成為廣大游客和旅游從業(yè)者的節(jié)日,。推出一批優(yōu)秀旅游公益廣告和書籍、影視,、動漫賦能旅游特色案例,。
加強(qiáng)旅游形象推廣，圍繞“旅游中國 美好生活”國內(nèi)旅游宣傳主題,，實施“跟著季節(jié)游中國”“城市巡游記”“我的家鄉(xiāng)有寶藏”等專項推廣,，開展“讀萬卷書 行萬里路”中華文化主題旅游推廣。統(tǒng)籌跨省區(qū)域旅游宣傳推廣,，鼓勵支持區(qū)域性旅游宣傳推廣聯(lián)盟和相關(guān)省市共建機(jī)制,、共拓市場、共推產(chǎn)品,、共享成果,。
豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給方面，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系,，針對不同群體需求，推出更多滿足市場需要,、富有特色的旅游產(chǎn)品,、旅游線路，開發(fā)體驗性,、互動性強(qiáng)的旅游項目,，著力推動研學(xué)、銀發(fā),、冰雪,、海洋、郵輪,、探險、觀星,、避暑避寒,、城市漫步等旅游新產(chǎn)品；發(fā)展綠色旅游,，推動出臺推進(jìn)綠色旅游發(fā)展的政策措施,，加快智慧旅游發(fā)展,，培育智慧旅游沉浸式體驗新空間新場景；推動科技賦能旅游,，進(jìn)一步推進(jìn)新技術(shù)在旅游場景廣泛應(yīng)用,，更好發(fā)揮國家旅游科技示范園區(qū)作用，提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量,。
打造優(yōu)質(zhì)旅游目的地,，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。實施文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新行動,。打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū),。指導(dǎo)推進(jìn)國家5A級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)建設(shè)。開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點,，推動提升鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營水平,。推出一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū),、國際鄉(xiāng)村旅游目的地,。
促進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)有序發(fā)展，推進(jìn)“旅游+”和“+旅游”,，促進(jìn)旅游與文化,、體育、農(nóng)業(yè),、交通,、商業(yè)、工業(yè),、航天等領(lǐng)域深度融合,。建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造新型旅游消費目的地,。拓展旅游演藝發(fā)展空間,，發(fā)展特色旅游演藝項目，推動旅游演藝提質(zhì)升級,。培育文體旅,、文商旅等融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，打造“跟著賽事去旅行”“尋味美食去旅行”品牌項目,。推進(jìn)全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū),、重點區(qū)建設(shè)。推動建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色景區(qū)和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗基地,。
推動旅游業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，緊密圍繞區(qū)域重大戰(zhàn)略以及重點城市群等，進(jìn)一步推動各類文化旅游帶（走廊）等建設(shè),。推進(jìn)東中西部跨區(qū)域旅游協(xié)作,，探索互為旅游客源地和目的地的合作路徑,。
改善旅游消費體驗
《通知》要求優(yōu)化旅游消費服務(wù)，推動優(yōu)化景區(qū)預(yù)約管理制度,，準(zhǔn)確核定景區(qū)最大承載量,，進(jìn)一步提升便利化程度。優(yōu)化消費場所空間布局,，完善商業(yè)配套,。建立健全質(zhì)量分級制度，促進(jìn)品牌消費,、品質(zhì)消費,，切實提升游客消費體驗。
推進(jìn)平臺載體建設(shè),，加強(qiáng)國家文化和旅游消費示范及試點城市建設(shè),，推動示范城市提質(zhì)擴(kuò)容，強(qiáng)化動態(tài)考核,，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。推動示范及試點城市加強(qiáng)消費聯(lián)動及產(chǎn)業(yè)協(xié)作。推動國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展,，開展24小時生活圈建設(shè)試點,，提升夜間消費品質(zhì)。
實施消費促進(jìn)計劃,，開展“百城百區(qū)”金融支持文化和旅游消費行動計劃,，鼓勵各地與中國銀聯(lián)、合作銀行,、平臺企業(yè)等加強(qiáng)合作,，實施消費滿減、票價優(yōu)惠,、積分兌換等惠民措施,。開展全國文化和旅游惠企樂民活動，組織各地結(jié)合法定節(jié)假日,、傳統(tǒng)節(jié)日和暑期等旅游旺季,，因地制宜推出消費惠民措施，舉辦豐富多彩的文化和旅游惠民活動,。
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定實施,，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，以促進(jìn)旅游產(chǎn)品升級和服務(wù)品質(zhì)提升為導(dǎo)向,，加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度,，提高標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用水平和效果。推動實施旅游民宿國家標(biāo)準(zhǔn),，制定民宿管家服務(wù)規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，開展《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》等旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。
加大文明旅游宣傳力度,，培育行業(yè)文明旅游工作標(biāo)桿,，發(fā)揮引領(lǐng)作用。開展系列宣傳實踐活動,，征集發(fā)布文明旅游宣傳引導(dǎo)典型案例,，發(fā)布文明旅游出游提示，營造文明旅游環(huán)境,。
提升效能支持轉(zhuǎn)型
提升公共服務(wù)效能方面,，《通知》要求加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持各地加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入,，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)中心（咨詢中心）,、旅游集散中心、旅游公共服務(wù)信息平臺,、旅游廁所等旅游公共服務(wù)設(shè)施,。優(yōu)化線上、線下旅游公共信息服務(wù)布局,，加強(qiáng)旅游公共信息服務(wù)資源整合,。加強(qiáng)旅游惠民便民服務(wù)，大力推動博物館等文博場館數(shù)字化發(fā)展,，加快線上線下服務(wù)融合,。
支持經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級方面包括推動旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)在線旅游企業(yè)規(guī)范發(fā)展,，推動旅游住宿業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，培育骨干企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)。實施旅游企業(yè)培育計劃,，聚焦重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),，分層次培育一批骨干企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力,。
在加強(qiáng)市場綜合監(jiān)管方面,，加強(qiáng)旅游法治建設(shè)，推動建立健全旅游調(diào)解,、仲裁,、巡回法庭等制度機(jī)制，探索旅游糾紛投訴調(diào)解與仲裁銜接機(jī)制,，多元化解投訴糾紛,；健全旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制作用,，合力規(guī)范旅游市場秩序,。健全以“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)培育和監(jiān)管，推動新業(yè)態(tài)可持續(xù)發(fā)展,。加強(qiáng)信用信息歸集,、共享、應(yīng)用,，依法對《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》落實情況開展常態(tài)化評估,；提高旅游市場監(jiān)管信息化水平。完善全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺功能,，采用云計算,、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)加強(qiáng)市場動態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)科學(xué)治理,，推廣應(yīng)用旅游電子合同,。持續(xù)推進(jìn)旅游行政審批“一網(wǎng)通辦”。完善“文旅市場通”APP功能,，開展文化和旅游市場電子證照應(yīng)用試點,，提高政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”“碼上辦”水平；加強(qiáng)旅游市場執(zhí)法監(jiān)督,。
此外,，《通知》還要求深化重點領(lǐng)域改革，深化旅游服務(wù)質(zhì)量保證金改革,；支持旅行社,、星級飯店拓展經(jīng)營范圍；推動盤活閑置低效旅游項目,；提升旅游市場服務(wù)質(zhì)量,。培育旅游服務(wù)質(zhì)量品牌；建立完善服務(wù)質(zhì)量評價體系,；建立質(zhì)量共治機(jī)制,；實施“信用+”工程，開展信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點,，加強(qiáng)信用品牌建設(shè),，拓展信用應(yīng)用場景。
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