近期,，“2G退網(wǎng)”的話題再次廣泛關(guān)注。對(duì)此,，工業(yè)和信息化部指出,，2G、3G退網(wǎng)是移動(dòng)通信網(wǎng)更新?lián)Q代的必然選擇,，有利于從整體上降低網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營成本,，提高我國的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營效率，也有利于提高手機(jī)的效能,，降低手機(jī)終端成本和售價(jià),。
我國的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)制式繁多，不同制式下還有十幾種頻段,，需要不同的手機(jī)終端,；多種制式和頻段會(huì)造成沖突、掉網(wǎng),、連接不暢等問題,，不僅增加了運(yùn)維難度，也影響著用戶的使用體驗(yàn),。事實(shí)上,，2G,、3G退網(wǎng)就如后浪推前浪,，先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)制式對(duì)落后的網(wǎng)絡(luò)制式的取代是早晚都會(huì)發(fā)生的事。
不過,，怎樣實(shí)施退網(wǎng)才能讓用戶滿意,，是通信主管部門和運(yùn)營商需要考慮的重點(diǎn)。對(duì)運(yùn)營商來說,，更需更多考慮用戶的感受,。
從技術(shù)的角度看,，在如此龐雜的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀下,，完全停掉2G,、3G的過程注定非常復(fù)雜,。從用戶角度看也是如此，因?yàn)橛脩舻男枨笄Р钊f別,。
在退網(wǎng)過程中，運(yùn)營商首先應(yīng)該考慮到的是,，確實(shí)有一些終端設(shè)備并不需要那么高的網(wǎng)速和那么多的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,，比如智能手表、智能玩具,、智能學(xué)習(xí)機(jī)以及各種智能電氣、車載系統(tǒng)等,。其次，還要考慮物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,，諸如部分POS機(jī),、智能電表,、水表等,。
退網(wǎng)對(duì)于使用這些場(chǎng)景的用戶來講存在一些必須考慮的問題,。一是這些用戶中有一些是老年人和未成年人,，他們自身的生活能力或者消費(fèi)能力有限，2G,、3G的退出，如何保證他們能在不增加成本的情況下,，適應(yīng)升級(jí)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),？二是硬件本身有比較長的使用期限,，退網(wǎng)的話可能需要更換硬件或者更換網(wǎng)絡(luò)模組,，這需要投入極大的人力物力,。升級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相當(dāng)于運(yùn)營商省下了不菲的成本,，但其他行業(yè)卻增加了費(fèi)用支出,。三是如何保證極端條件下，基本公共服務(wù)的正常運(yùn)營,。毋庸諱言,，2G、3G慢或者容量有限,，但是它潛存皮實(shí)耐用的特點(diǎn),。正如有業(yè)內(nèi)人士提出：“如同此次大雪中蒸汽機(jī)車又派上用場(chǎng)一樣，2G作為最基礎(chǔ),、最穩(wěn)定、覆蓋最好的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，具備極端條件下保障基本通信安全的功能,，一時(shí)半會(huì)兒還不能全關(guān),。”
因此,，快刀斬亂麻地進(jìn)行退網(wǎng),，勢(shì)必會(huì)損害用戶的合法權(quán)益,。面對(duì)如此復(fù)雜的情況，退網(wǎng)必須在充分考慮用戶需求和感受的前提下謀定而后動(dòng),。運(yùn)營商應(yīng)盡快全面開展退網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃,，既要摸清家底,，明確退網(wǎng)的“路線圖”,，又要制定清晰的重點(diǎn)工作和進(jìn)度計(jì)劃，以用戶滿意,、體驗(yàn)不降為總體目標(biāo)，分步驟,、分階段落實(shí)退網(wǎng)相關(guān)工作,。同時(shí),，運(yùn)營商不應(yīng)忘記其自身基礎(chǔ)公共設(shè)施服務(wù)者的屬性,，要評(píng)估退網(wǎng)對(duì)全市場(chǎng)的影響，并提出科學(xué)的論證,，才能有效打消用戶的疑慮,，讓用戶愿意退,、樂于退,，實(shí)現(xiàn)2G、3G退網(wǎng)的合理,、有序,、穩(wěn)定,。（武曉莉）
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