中國消費者報報道（溫世明 記者朱海）5月23日,，記者從江西省市場監(jiān)管局獲悉,，該省市場監(jiān)管等16部門正式印發(fā)《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），全力推進(jìn)江西省個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作,，著力提升發(fā)展質(zhì)量,。
建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
據(jù)江西省市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，個體工商戶是重要的經(jīng)營主體,，是民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，在穩(wěn)增長、促就業(yè),、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用,。截至今年4月底，江西省個體工商戶已達(dá)324.58萬戶,。
《實施方案》針對個體工商戶發(fā)展水平和發(fā)展特點,，采取差異化措施,，提高政策的精準(zhǔn)性和各類幫扶資源的有效性,，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,，促進(jìn)個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。歸集個體工商戶分型分類所需的經(jīng)營主體,、經(jīng)營異常等市場監(jiān)管數(shù)據(jù),，對接稅務(wù)、社保,、金融,、商務(wù)、文旅,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、司法、法院等部門相關(guān)數(shù)據(jù),，形成個體工商戶分型分類數(shù)據(jù)資源池,。
分型和“名特優(yōu)新”分類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫由政府部門、行業(yè)協(xié)會,、龍頭企業(yè),、電商平臺等4類主體共同參與建設(shè)，對全域,、全量登記在冊的個體工商戶進(jìn)行摸底,，遴選一批初步符合發(fā)展方向、具有發(fā)展?jié)摿Φ膫€體工商戶入庫,。依托數(shù)字賦能,，該庫實現(xiàn)從“人找人”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)找人”，為高效引導(dǎo)個體工商戶分型和申報“名特優(yōu)新”提供參考支持,。
分型判定進(jìn)行針對性幫扶
《實施方案》提出,，遵循全國統(tǒng)一分型基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江西實際細(xì)化確立全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，對個體工商戶集中開展分型判定,。
江西省市場監(jiān)管局會同人社、稅務(wù)等部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集共享,，通過系統(tǒng)自動判定方式,，在每年個體工商戶年度報告結(jié)束后，集中進(jìn)行一次個體工商戶分型判定,。將全省實際從事經(jīng)營的個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”,，分型結(jié)果在江西省個體工商戶名錄中進(jìn)行標(biāo)注，并將數(shù)據(jù)匯總至全國個體工商戶名錄。
各地各相關(guān)部門將在現(xiàn)有法律法規(guī)和政策體系內(nèi),，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點,，統(tǒng)籌各方面資源，對3類個體工商戶采取針對性差異化幫扶措施,。對處于初創(chuàng)階段,、缺乏競爭力的“生存型”個體工商戶，側(cè)重優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù),、降低經(jīng)營成本,、維護(hù)公平市場環(huán)境、實施包容審慎監(jiān)管,、提供公益性法律服務(wù),，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,；對處于穩(wěn)定經(jīng)營階段,、有一定銷售額或者營業(yè)收入的“成長型”個體工商戶，側(cè)重暢通招工渠道,、提供職業(yè)技能培訓(xùn)信息,、引導(dǎo)按規(guī)定參加社會保險、加大金融支持力度,，增強(qiáng)抵御風(fēng)險,、持續(xù)經(jīng)營能力；對處于持續(xù)壯大階段,、有較強(qiáng)市場競爭力的“發(fā)展型”個體工商戶,，側(cè)重增強(qiáng)合規(guī)管理水平、支持引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),、提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護(hù)和管理能力,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
《實施方案》提出,，在分型基礎(chǔ)上,，各市、縣（市,、區(qū)）結(jié)合本地實際建立分類指標(biāo)體系，開展“名特優(yōu)新”4類個體工商戶認(rèn)定,，實施重點培育,。整合各方面資源，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)供給和梯次幫扶培育,，以分型提供差異化幫扶,，以分類發(fā)揮示范帶動作用，不斷提升個體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營能力、總體生存周期,、活躍度和發(fā)展質(zhì)量。
提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量
據(jù)江西省市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，各級各相關(guān)部門將以實施分型分類精準(zhǔn)幫扶為契機(jī),，持續(xù)加大政策支持力度，增強(qiáng)不同類型個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動力,。
市場監(jiān)管部門將加強(qiáng)對個體工商戶年度報告的分型引導(dǎo)幫扶，優(yōu)化年報服務(wù),、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,，指導(dǎo)個體工商戶重視信用,、如實報送年報,。在探索實施信用風(fēng)險分類管理及“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中,，對不同類型個體工商戶采取不同的抽查比例和頻次,，積極探索柔性執(zhí)法，依法推進(jìn)輕微免罰,、首違不罰等柔性監(jiān)管措施,。
相關(guān)部門將建立支持政策“免申即享”機(jī)制，推廣告知承諾制,，實現(xiàn)政策直達(dá)快享。充分發(fā)揮個體工商戶小規(guī)模,、輕資產(chǎn),、靈活度高的優(yōu)勢，支持個體工商戶逐步以專業(yè)化分工,、服務(wù)外包等方式融入各類企業(yè)的技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)品生產(chǎn)、配套服務(wù)體系,，不斷提升個體工商戶參與共享生產(chǎn)和創(chuàng)新的能力,，實現(xiàn)與中小微企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,、資金鏈,、創(chuàng)新鏈的融通發(fā)展。
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