中國消費者報報道（記者桑雪騏）7月2日，國家發(fā)展改革委,、財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《措施》）；8月2日,，商務(wù)部市場運行和消費促進司司長徐興鋒在國新辦舉辦的新聞發(fā)布會上表示,，要做好前后政策銜接,，會同相關(guān)部門盡快印發(fā)進一步做好汽車、家電以舊換新工作通知,，不能讓早消費的消費者吃虧,。對此，業(yè)內(nèi)專家對《中國消費者報》記者表示,，新一輪以舊換新政策力度顯著加大,，后續(xù)還需要出臺多項細(xì)化措施，從而讓相關(guān)政策切實落地,，有效撬動家電以舊換新大市場,。
新一輪政策補貼力度空前
《措施》統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,。其中,，支持家電產(chǎn)品以舊換新條款顯示，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱,、洗衣機,、電視、空調(diào),、電腦,、熱水器、家用灶具,、吸油煙機等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補貼,，補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的15%；對購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,，額外再給予產(chǎn)品銷售價格5%的補貼,。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件,，每件補貼不超過2000元。
此前,，今年3月,，商務(wù)部等14個部門印發(fā)《推動消費品以舊換新行動方案》，之后多地政府先后推出了家電以舊換新補貼措施,。比如6月3日,，湖北省商務(wù)廳等4部門關(guān)于印發(fā)《湖北省綠色智能家電家居以舊換新實施細(xì)則》的通知顯示，將發(fā)放3.5億元補貼資金,，實施綠色智能家電家居以舊換新,；6月15日，《成都市商務(wù)局關(guān)于開展四川省家電以舊換新補貼活動的公告》發(fā)布,。
與此同時,，行業(yè)組織、家電企業(yè)等全面參與,，推出了多項以舊換新措施,。比如，中國家電服務(wù)維修協(xié)會在空調(diào)旺季惠民收舊換新的基礎(chǔ)之上,，重點推出了廚電廚房“煥新”政策,，包括家庭7平方米廚電廚房微改躍升計劃、高端家電“換智”等,；6月24日,，中國政府網(wǎng)發(fā)布大規(guī)模設(shè)備更新、消費品以舊換新最新進展,，其中提到今年前5個月主要電商平臺家電以舊換新銷售額增長超過80%,。
對于此次《措施》的出臺，中國家用電器協(xié)會副理事長徐東生對《中國消費者報》記者表示,，現(xiàn)有文件顯示,，國家財政“真金白銀”地支持1500億元補貼，覆蓋汽車,、家電和家裝領(lǐng)域,。雖然還未明確在家電以舊換新方面的補貼額度，但總體來看,，“兩新”加力政策的出臺非常及時,。“這一政策將有效提升消費者的消費意愿,，今年下半年家電市場的發(fā)展前景將因此變得更加積極,。”徐東生說道。
“《措施》的出臺充分表明了以舊換新政策的穩(wěn)定性,、一致性和有效性,。”中國家用電器服務(wù)維修協(xié)會副會長趙捷對《中國消費者報》記者表示,，政策直接給予消費者補貼,，鼓勵消費者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的家電，一方面,，能讓消費者切實享受到家電以舊換新帶來的實惠和生活品質(zhì)的提升,；另一方面，對促進家電市場結(jié)構(gòu)升級,、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。
全國家用電器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員魯建國向《中國消費者報》記者進一步解釋稱，與以往的補貼標(biāo)準(zhǔn)相比,，此次補貼力度空前,，尤其是對購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品額外再給予產(chǎn)品銷售價格5%的補貼，是產(chǎn)品質(zhì)量和補貼水平直接掛鉤的體現(xiàn),，為家電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持,。這種補貼方式也將推動市場從產(chǎn)品價格競爭轉(zhuǎn)型為質(zhì)量競爭。
不過,，北京消費者李女士對《中國消費者報》記者表示,，她希望以舊換新的品類能更加豐富,?！按蠹译姷母骂l率畢竟比較低，但現(xiàn)在每個家庭都有很多小家電,，比如微波爐,、烤箱、電飯煲等,，有些兩三年就需要換新,，但都不在補貼范圍內(nèi)?！崩钆空f,，灶具、吸油煙機等廚房電器更新時,，除了要考慮性能,、價格等因素，尺寸,、拆裝等也是必須要考慮到的問題,，可能會限制消費者的選擇范圍。
仍需出臺補貼細(xì)則
“近期的換新需求調(diào)研結(jié)果顯示,，未來一年用戶意向換新的品類或?qū)⒓性诎纂姲鍓K,，尤其是洗衣機,；其次是黑電和儲熱板塊?！眾W維云網(wǎng)渠道部研究總監(jiān)沈力力對《中國消費者報》記者分析,，補貼力度加大還表現(xiàn)在換新品類的擴充，不僅是之前的冰箱,、洗衣機,、電視、空調(diào)等,，還包括熱水器,、家用灶具、吸油煙機等品類,。而且新政策支持不同所有制,、不同注冊地的企業(yè)參與大規(guī)模以舊換新行動，消費者的購買渠道也進一步拓寬,。
不過,，魯建國指出，補貼方式的變化使得今后高能效等級產(chǎn)品比例大幅度增加,，有些企業(yè)可能會采用能效虛標(biāo)等方式騙取補貼,。
家電能效、水效虛標(biāo),，是家電類產(chǎn)品的頑疾,。在2012年開展的節(jié)能家電補貼活動中，格蘭仕,、格力,、美的、長虹,、樂華,、長嶺冰箱、揚子空調(diào)等8家知名家電企業(yè)曾深陷“騙補門”,；中國消費者協(xié)會公布的2022年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析顯示,，家用電子電器類投訴位居商品類投訴第1位，其中一些網(wǎng)紅家電產(chǎn)品質(zhì)量不高,、虛標(biāo)功率,、無“3C”認(rèn)證等問題深受消費者詬病,；同時,，在各地開展的產(chǎn)品質(zhì)量抽查中，能效虛標(biāo)也是家電類產(chǎn)品的突出問題。比如4月,，廣東省市場監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于車輛及相關(guān)產(chǎn)品等10類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況的通告》,，涉及10批次不合格家用電器產(chǎn)品。其中,，商標(biāo)標(biāo)稱為新飛,，由中山市合富電器有限公司生產(chǎn)的儲水式電熱水器，以及由中山市比克斯電器有限公司生產(chǎn)的儲水式電熱水器能效等級不合格,。
魯建國提醒消費者,，在購買家電產(chǎn)品時不僅要認(rèn)準(zhǔn)能效等級，還要保留購買發(fā)票等證據(jù),，以備后期維權(quán),。市場監(jiān)管部門應(yīng)加強對能效、水效1級,、2級產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,，并建立黑名單制度，對虛標(biāo)企業(yè)在取消產(chǎn)品補貼資格的同時,，提高處罰力度,，加大其違法成本。
奧維云網(wǎng)消費電子事業(yè)部研究總監(jiān)劉飛也對《中國消費者報》記者表示,，政策具體落地還需要國家和地方的相互配合,，通過制定詳細(xì)的補貼細(xì)則保障消費者權(quán)益，同時強化認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),，保證家電能效等級的準(zhǔn)確與真實,。
以舊換新是系統(tǒng)工程
“我家空調(diào)已經(jīng)用了20年，依然運轉(zhuǎn)得挺好,，我不打算換新的,?！?0后上海消費者王先生對《中國消費者報》記者表示,。但是當(dāng)記者告訴王先生新產(chǎn)品不僅能夠調(diào)節(jié)溫度，還更加節(jié)能,、舒適時,，他十分心動。
“以舊換新是一項系統(tǒng)工程,?！壁w捷表示，比如對于消費者來說,，如果不了解新產(chǎn)品能帶來生活品質(zhì)的提升,，可能就不愿意更新家電；收舊環(huán)節(jié)復(fù)雜，涉及上門與用戶溝通,，包括舊機估值,、拆卸、搬運,、拆解,、無害化處理等環(huán)節(jié)，需要科學(xué),、規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)化；靠單個企業(yè)建立收舊拆解再利用體系不可行,，需要從國家層面統(tǒng)籌,。
沈力力也認(rèn)為，在以舊換新流程方面,，用戶會更關(guān)注無縫銜接等送裝體驗,，包括拆舊、送貨,、換新3個流程,，希望等待時間不需要太長、沒有額外收費,，甚至可以三項合一,。
趙捷認(rèn)為，家電以舊換新應(yīng)該從3個方面推動：首先應(yīng)通過加強消費教育,，包括廣泛宣傳相關(guān)政策,、展示新技術(shù)高能效產(chǎn)品優(yōu)勢等，激發(fā)消費者的換新意愿,；其次是建立并完善可信的第三方收舊換新平臺,，方便消費者及時實現(xiàn)家電產(chǎn)品以舊換新，同時加強標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和監(jiān)管,，提升消費者以舊換新滿意度,；三是可建立協(xié)調(diào)機構(gòu)，解決企業(yè)進小區(qū),、進社區(qū)及公共場所開展家電以舊換新,、普及廢舊家電回收利用環(huán)保知識等過程中遇到的難點、堵點,。
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