中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者吳博峰）近日,，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、生態(tài)環(huán)境部3部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2025年）的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,，提出加強(qiáng)碳計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè),，完善碳計(jì)量體系，提升碳計(jì)量服務(wù)支撐水平,。
近年來,，隨著清潔能源的快速發(fā)展以及人們對(duì)落實(shí)“雙碳”行動(dòng)的認(rèn)知日益增強(qiáng)，如今被貼上“碳標(biāo)簽”的產(chǎn)品因符合主流消費(fèi)群體的生活理念,，已逐漸成為廣大消費(fèi)者挑選商品時(shí)的新選擇,。在此基礎(chǔ)上，以加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為首要任務(wù)的新政有哪些重要意義,？對(duì)今明兩年消費(fèi)市場(chǎng)有何影響,？該如何推進(jìn)低碳消費(fèi)持續(xù)發(fā)展？圍繞上述問題,，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者展開了調(diào)查,。
加速推進(jìn)“雙碳”方案落地
在很多人看來，實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)是國(guó)家層面的發(fā)展考量,，與消費(fèi)市場(chǎng)并無太多關(guān)聯(lián),。但實(shí)際上,，“雙碳”戰(zhàn)略不僅是一種戰(zhàn)略布局，更是倡導(dǎo)一種綠色,、環(huán)保的生活方式,。
《通知》提出，按照系統(tǒng)推進(jìn),、急用先行,、開放協(xié)同的原則，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域研制一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、采信一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、突破一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、啟動(dòng)一批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),。具體來看,，今年將發(fā)布70項(xiàng)碳核算、碳足跡,、碳減排,、能效能耗、碳捕集利用與封存等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋,；2025年，面向企業(yè),、項(xiàng)目,、產(chǎn)品的三位一體碳排放核算和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效技術(shù)指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,，建設(shè)100家企業(yè)和園區(qū)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),。2025年底前，研制20項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),，開展25項(xiàng)關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究,，制定50項(xiàng)“雙碳”領(lǐng)域國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，關(guān)鍵領(lǐng)域碳計(jì)量技術(shù)取得重要突破,，重點(diǎn)用能和碳排放單位碳計(jì)量能力基本具備,，碳排放計(jì)量器具配備和相關(guān)儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
《通知》提出了16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，包括加強(qiáng)計(jì)量對(duì)碳排放核算的支撐保障、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)研究,、完善“雙碳”相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范,、加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)督管理、加強(qiáng)碳計(jì)量中心建設(shè)等,。其中,，加強(qiáng)碳計(jì)量中心建設(shè)要求推動(dòng)國(guó)家碳計(jì)量中心建設(shè),，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家碳計(jì)量中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化國(guó)家碳計(jì)量中心頂層制度設(shè)計(jì)和建設(shè)任務(wù)推進(jìn),。研究制定碳計(jì)量能力建設(shè)指導(dǎo)目錄,，指導(dǎo)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)排放單位加強(qiáng)碳計(jì)量能力建設(shè)，不斷提升碳計(jì)量能力水平,。
為確保政策的有序?qū)嵤?，《通知》提出，各?jí)財(cái)政通過設(shè)立專項(xiàng)資金等方式加大對(duì)碳計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè),、基礎(chǔ)通用和急用先行標(biāo)準(zhǔn)的支持力度,。統(tǒng)籌利用資金渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入,，支持碳排放統(tǒng)計(jì)核算和碳監(jiān)測(cè)關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究,、儀器設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用、計(jì)量技術(shù)規(guī)范制定等,。
中國(guó)企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長(zhǎng)柏文喜在接受記者采訪時(shí)表示,，此時(shí)頒布新政的意義在于，通過加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè),，推動(dòng)低碳生產(chǎn)與綠色消費(fèi),。具體來說，《通知》能夠規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為,，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇綠色產(chǎn)品,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),。
碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證推動(dòng)綠色消費(fèi)
在消費(fèi)市場(chǎng)中，雖然部分商品在銷售時(shí)被貼上“綠色”“環(huán)?！睒?biāo)簽,，但由于目前市場(chǎng)上“碳標(biāo)簽”種類過多，消費(fèi)者在挑選商品時(shí)難以分辨,。因此,，推動(dòng)低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證,，并向市場(chǎng)公開透明地展示產(chǎn)品碳減排信息至關(guān)重要,。
記者了解到，為了緊貼低碳清潔發(fā)展路線,，我國(guó)大力推進(jìn)碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證和分級(jí)管理制度,。
2023年10月，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，明確要在產(chǎn)品層面有序建立國(guó)家統(tǒng)一推行的產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)（碳標(biāo)簽）認(rèn)證制度,。今年5月,，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合金融監(jiān)管總局等多部委發(fā)布的《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》提出，到2027年,，初步建立產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證和分級(jí)管理制度,。
據(jù)了解，產(chǎn)品碳足跡是產(chǎn)品從原材料獲取,、生產(chǎn),、運(yùn)輸、銷售到最終處置整個(gè)生命周期過程中產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體排放量,。而產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證是在制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),、建立相關(guān)背景數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，國(guó)家層面建立的統(tǒng)一規(guī)范的認(rèn)證制度,，通過明確標(biāo)注產(chǎn)品碳足跡量化信息,，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降碳。
談及產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證的作用,，北京社科院副研究員王鵬介紹說：“碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證是推動(dòng)低碳生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的重要手段,。通過向消費(fèi)者提供產(chǎn)品碳足跡的信息，碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證可以幫助消費(fèi)者了解產(chǎn)品的環(huán)保性能和碳排放情況,，從而引導(dǎo)消費(fèi)者選擇更加低碳,、環(huán)保的產(chǎn)品。這種機(jī)制可以激發(fā)消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的需求和偏好,，推動(dòng)市場(chǎng)向低碳,、環(huán)保的方向轉(zhuǎn)型?！?/p>
為更好地讓碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證推動(dòng)綠色消費(fèi),，部分省市已開展碳足跡、碳標(biāo)簽評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作,。比如,，江蘇省明確在電池、光伏,、鋼鐵等行業(yè)率先探索開展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證,，鼓勵(lì)有條件的城市探索開展紡織品、綠色建材等特色產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證,。
中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)袁帥表示,，碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度的建立和完善，將促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)的形成和發(fā)展,，推動(dòng)消費(fèi)模式的綠色轉(zhuǎn)型,，為低碳生產(chǎn)提供市場(chǎng)動(dòng)力。
別讓“低碳”成為營(yíng)銷噱頭
近年來,，隨著低碳生活理念深入人心,，消費(fèi)市場(chǎng)更青睞購(gòu)買“低碳產(chǎn)品”。不過,，這些被貼上“低碳”標(biāo)簽的產(chǎn)品真的符合相關(guān)要求嗎,？記者了解到，此前家裝市場(chǎng)一時(shí)興起的“低碳地板”“低碳油漆”被發(fā)現(xiàn)是概念炒作,，存在夸大虛假宣傳功能,，并抬高價(jià)格的情況，一定程度上侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益,。
不可否認(rèn)的是,，碳標(biāo)識(shí)制度想要得到消費(fèi)市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可，須從制度與技術(shù)層面解決問題,?！盀榱送晟撇⒊醪浇⑻紭?biāo)識(shí)認(rèn)證制度以助力低碳消費(fèi)，完善碳標(biāo)識(shí)體系,，制定統(tǒng)一的碳足跡核算方法和標(biāo)準(zhǔn),，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性是首要任務(wù)?！卑匚南舱f,。
記者注意到，在《通知》提出的重點(diǎn)任務(wù)中,，關(guān)于制定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容多達(dá)8項(xiàng),。其中，多項(xiàng)涉及消費(fèi)市場(chǎng),，引發(fā)公眾關(guān)注,。
研制新能源車碳足跡國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是此次新策的重要任務(wù)之一。吳博峰/攝
《通知》要求,，加快研制新能源車,、光伏、鋰電池等產(chǎn)品碳足跡國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，服務(wù)外貿(mào)出口新優(yōu)勢(shì),；開展電子電器、塑料,、建材等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)研制,；研究制定產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證管理辦法，研制碳標(biāo)識(shí)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。加快研制電動(dòng)汽車充電樁,、第五代移動(dòng)通信（5G）基站設(shè)備等新型基礎(chǔ)設(shè)施能效標(biāo)準(zhǔn)。
受此因素的積極影響，此前存在的同一產(chǎn)品碳排放認(rèn)證結(jié)果不統(tǒng)一的情況將會(huì)得到顯著改善,。
此外,，在加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品和設(shè)備循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)研制方面，制定汽車,、電子產(chǎn)品,、家用電器等回收拆解標(biāo)準(zhǔn)，研究制定農(nóng)用機(jī)械零部件回收利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。開展退役光伏設(shè)備,、風(fēng)電設(shè)備、動(dòng)力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)研制,，加大新能源產(chǎn)品設(shè)備的綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)供給,，加快研制再生塑料、再生金屬標(biāo)準(zhǔn),。
袁帥認(rèn)為,，完善標(biāo)準(zhǔn)體系將發(fā)揮多方面的積極作用。標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的重要保障,，有助于提升產(chǎn)品和服務(wù)的整體品質(zhì)水平,；標(biāo)準(zhǔn)體系可以規(guī)范市場(chǎng)秩序，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn),，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。
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