中國消費者報報道（記者孫蔚）《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》實施至今已有8年,，然而個別網約車平臺屢罰不改的現象依舊存在。近日,，記者從信用中國網站獲悉,，曹操出行運營主體杭州優(yōu)行科技有限公司一天之內被杭州市交通運輸局開出5張罰單，被罰案由均涉及“存在交通運輸行政違法行為”,。
杭州優(yōu)行科技有限公司相關處罰信息,。資料圖片
7月以來被處罰近40次
8月13日，行政處罰決定書杭運政罰﹝2024﹞10181號,、09187號顯示,，杭州市交通運輸局行政執(zhí)法人員在檢查時發(fā)現杭州優(yōu)行科技有限公司存在交通運輸行政違法行為，經調查,，其提供服務的車輛未取得車輛營運證,。
同日，行政處罰決定書杭運政罰﹝2024﹞09189號,、10169號,、17355號顯示，杭州市交通運輸局行政執(zhí)法人員檢查時發(fā)現杭州優(yōu)行科技有限公司存在交通運輸行政違法行為,，經調查,，其提供服務的駕駛人員未取得從業(yè)資格證。針對上述違法行為，杭州市交通運輸局依據《浙江省道路運輸條例》第七十七條的規(guī)定,，對杭州優(yōu)行科技有限公司分別處以罰款1萬元并沒收違法所得,。
天眼查“關聯(lián)企業(yè)”信息顯示，杭州優(yōu)行科技有限公司成立于2015年,，為網約車平臺曹操出行的運營主體,。截至2023年底，曹操出行已上線北京,、上海,、廣州、深圳,、杭州,、成都等51個城市,。
記者查詢發(fā)現,，曹操出行因存在行政違法行為而被處罰的現象十分頻繁，僅今年7月以來,，就接到罰單近40起,。處罰原因除了車輛未取得網約車運輸證、駕駛員未取得網約車駕駛員證,，即業(yè)內稱之為“人無資格車無證”外,，還涉及諸多消費者反映強烈的問題。比如今年6月,，曹操專車網約車平臺駕駛員拒絕提供載客服務，出現甩客等嚴重違反國家相關運營服務標準行為,，被廈門市交通運輸綜合執(zhí)法支隊處罰1.6萬元,。7月，曹操專車網約車平臺接單載客,，駕駛員未按照導航行駛,，存在繞道行為，被廈門市交通運輸綜合執(zhí)法支隊處罰1.6萬元,。
司機服務屢遭詬病
對于曹操出行而言,，“人無資格車無證”的問題絕非個別現象。公開披露的信息顯示,，今年4月曹操出行向港交所遞交上市申請書,，其招股書顯示，2021年末至2023年末,，分別有23.09萬輛,、21.62萬輛、30.73萬輛汽車接受了曹操出行品牌的訂單，其中5.31萬輛,、3.42萬輛,、4.82萬輛汽車尚未取得運輸證，分別占車輛總數的23%,、15.8%及15.7%,。
同期，分別有23萬名,、21.35萬名及30.51萬名司機接受了曹操出行品牌的訂單,，其中6.21萬名、3.84萬名及4.79萬名司機尚未取得網約車駕駛許可證,，分別占司機總數的27%、18%及15.7%,。
不僅如此,，曹操出行的服務還屢被乘客詬病?！安懿俪鲂兴緳C故意繞路,，1.5公里的路程，故意繞到3.2公里,?！背丝汀罢x喵”告訴記者，“我給客服打電話,，客服一開始說給我一張10元優(yōu)惠券,，我不同意，要求處理違規(guī)司機并且賠付車費,。當時客服沒有同意,，后來就不了了之?！?/p>
“8月12日,，我要去江陰火車站趕火車，曹操出行的司機接了單,。因為忙著處理工作上的事,，我就沒有關注路線，司機也是按導航走,?！背丝蛷埾壬鷮τ浾弑硎荆暗菦]想到平臺竟然導航至一條荒無人煙的小路,，周邊都是鐵絲網圍欄,，等司機重新導航至江陰站,，我差點就趕不上火車。我把這個情況反饋給曹操出行的客服,，客服居然說按照導航路線沒有問題,，收費也是正常里程費?！?/p>
記者查詢發(fā)現,，曹操出行多次被相關部門點名批評。今年1月,，上海消保委對10家網約車平臺計程計時開展比較試驗時發(fā)現,，110次計程計時中有30次計程誤差不符合規(guī)范要求,，35次計時誤差不符合規(guī)范要求,。其中，計程,、計時誤差不符合規(guī)范要求次數最多的平臺均有曹操出行。在計程誤差中,，曹操出行不規(guī)范次數達5次,；計時誤差中,，曹操出行達6次。今年4月,，曹操出行等網約車平臺被浙江省消保委點名,，稱存在高速費收取告知不顯著、不充分,，部分司機額外收取返程高速費、收取機場高速返程費的行業(yè)“潛規(guī)則”情況,。
近日,，昆明市運輸和港航事業(yè)發(fā)展中心通報了《2024年第二季度網絡預約出租汽車行業(yè)安全生產檢查情況》，其中曹操專車APP得分47.3分,，排名倒數第一，存在駕駛員行車安全檔案內容不全,，無安全駕駛檔案；崗前培訓內容及時長不符合要求,；動態(tài)監(jiān)管責任落實不到位,，未體現閉環(huán)管理；平臺存在7起投訴，涉及向不合規(guī)車輛及人員派單等問題,。
針對乘客反映的問題以及緣何屢遭處罰,，記者向曹操出行相關部門表達了采訪訴求,，截至發(fā)稿,，沒有得到回復,。
律師觀點：
乘坐不合規(guī)的網約車消費者可能面臨多重風險
北京理道律師事務所主任律師王久成接受記者采訪時表示，對消費者而言,，乘坐“人無資格車無證”的網約車將面臨多重風險。一是安全風險,。無證駕駛員可能沒有經過相應的資格培訓,、考核，駕駛技術和服務意識參差不齊,，超速,、疲勞駕駛、超載等違規(guī)行為時有發(fā)生,，無證車輛難以對車況進行動態(tài)監(jiān)控,，以上情形都會增加行車安全的風險。二是體驗感不高,。此類服務缺乏有效監(jiān)管,，服務標準不一,，容易導致消費者體驗不佳，如車輛臟亂差,、駕駛員服務態(tài)度惡劣等問題。三是法律風險,?！叭藷o資格車無證”的網約車本身違法,，一旦發(fā)生交通事故,，消費者可能無法獲得合法的保險賠償，可能難以及時挽回經濟損失,，這大大增加了消費者的維權成本,。
網約車“人無資格車無證”問題屢罰不改，原因是多方面的,。王久成表示,，對網約車平臺來說,，違法成本與收益相比極低，部分平臺在市場競爭激烈的背景下傾向于追求市場份額和獲利,，無視了合規(guī)性的要求,。這也說明平臺對法律規(guī)范不重視，平臺規(guī)則設置不完善,，未形成有效的內部監(jiān)管制度,，政策執(zhí)行不落地。
另外,，網約車平臺就“人無資格車無證”問題徹底整改的難度極大,，涉及資金投入、技術,、管理,、資源、時間等諸多難題,。相關部門也未形成有效的、具有震懾作用的綜合監(jiān)管機制,。
