中國消費者報報道（陳瓊英 記者張文章）近年來，福建省廈門市湖里區(qū)市場監(jiān)管局緊盯農(nóng)貿(mào)市場改造提升的堵點,、難點和痛點,，全面完成了農(nóng)貿(mào)市場的改造提升工作。湖里區(qū)市場監(jiān)管局在廈門市率先開發(fā)啟用“農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)”,，實現(xiàn)11個農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋,；出臺《農(nóng)貿(mào)市場長效管理績效考評實施辦法》，從規(guī)范化,、制度化,、常態(tài)化入手，實現(xiàn)“食安”到“心安”的升華,，也把“民生清單”變成了“智慧農(nóng)貿(mào)”的幸福圖景,。
“一場一策”改造市場
金尚農(nóng)貿(mào)市場是湖里區(qū)第一個進行改造提升的農(nóng)貿(mào)市場。走進金尚農(nóng)貿(mào)市場,，現(xiàn)代化硬件設施,、專門設置的處理垃圾分類回收工作區(qū)域，讓人眼前一亮,。記者看到,，整個市場分為綠色的蔬菜交易區(qū)、紅色的肉類交易區(qū),、藍色的水產(chǎn)品交易區(qū)等,；通道地面采用防水、防滑材料鋪設，水產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域采用防水,、防濺設計,，以往菜市場地面污水橫流、腥臭刺鼻的景象已不復存在,。市場內(nèi)還設有食品安全抽檢室,，提供農(nóng)殘、重金屬,、瘦肉精等多個項目的快速檢測,，并及時在場內(nèi)智慧大屏幕上面滾動播放檢測結(jié)果。
改造工程是一個脫胎換骨的過程,。近5年來,，在湖里區(qū)政府的大力支持下，湖里區(qū)市場監(jiān)管局嚴格按照“整體籌劃,、分類實施,、一場一案”的改造提升建設思路，采取“就地改造,、選址重建,、關停取締、納入征拆”等方式,，通過關閉,、轉(zhuǎn)型及按照“1.0”“2.0”“一場一策”3種方式，完成了全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升,。
5年來,，湖里區(qū)市場監(jiān)管局工作人員長期在市場升級改造現(xiàn)場，聽匯報,、問進度,，詳細了解項目規(guī)劃設計、項目進展等情況,，并現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的重難點問題,。湖里區(qū)市場監(jiān)管局還成立11個農(nóng)貿(mào)市場工作專班，按照改造標準和要求,，多次召開農(nóng)貿(mào)市場專班研討會,，逐個市場逐點分析存在問題，杜絕改造一刀切,，形成“一市場一清單”,，有針對性地采取措施予以解決，因地制宜做實,、做細,、做好改造工作,。在農(nóng)貿(mào)市場全面完成改造后，仔細梳理出監(jiān)管工作難點,，與其他職能部門及屬地街道在厘清職責界限的基礎上,，推動出臺農(nóng)貿(mào)市場及周邊“一市場一專班”制度：由湖里區(qū)市場監(jiān)管局負責人、屬地街道分管負責人,、相關執(zhí)法人員與農(nóng)貿(mào)市場管理團隊組建起11個市場及周邊工作專班,，致力于維護市場良好秩序，處理,、解決管理中的疑難問題,。
智慧監(jiān)管守護“煙火氣”
改造后的湖里區(qū)農(nóng)貿(mào)市場不僅有“顏值”，還有“智慧大腦”,。2022年,，湖里區(qū)市場監(jiān)管局在廈門市率先開發(fā)啟用“農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，以高科技守護“煙火氣”,，于“云端”拓展監(jiān)管觸角,，通過智慧化手段有效整合各方力量和各類監(jiān)管信息，深入推進科技與監(jiān)管融合,，在文明創(chuàng)建工作中凸顯優(yōu)勢,。
該系統(tǒng)可于電腦端或手機端使用，轄區(qū)11個農(nóng)貿(mào)市場均已納入該系統(tǒng),。經(jīng)梳理出監(jiān)管的重點難點,，分析傳統(tǒng)人力監(jiān)管的短板漏洞,，研發(fā)了四大功能,，可實現(xiàn)全過程、無死角穿透式監(jiān)管,。一是實時監(jiān)控,，依托多角度、全方位監(jiān)控攝像頭,，各市場早上7點半至晚上6點的現(xiàn)場影像均可實時采集觀看,，監(jiān)管人員既可縱覽全局，又可把控細節(jié),。二是自動抓拍,，將垃圾落地、占道經(jīng)營,、吸煙,、寵物入內(nèi)等20項不文明行為設置為自動抓拍項目，抓拍結(jié)果可自動生成圖表,，分析各類問題占比,，便于監(jiān)管人員靶向監(jiān)管,。三是遠程指揮，通過實時監(jiān)控及智能抓拍發(fā)現(xiàn)的問題,，均可通過“直通負責人”功能一鍵推送給市場開辦單位及經(jīng)營者,，督促其及時整改，整改情況亦可實時回傳監(jiān)管端,，形成閉環(huán),。不僅如此，消費者如果在市場內(nèi)發(fā)現(xiàn)不文明行為,，亦可直接拍照并掃碼直接上傳圖片到市場開辦單位,，要求予以整改。四是企業(yè)自律,，各市場可依托該系統(tǒng)開展每日自查,，對各項法定義務工作要求的落實，逐項記錄自查情況,，供監(jiān)管人員作為考評依據(jù),。
率先開發(fā)啟用“農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)”。湖里區(qū)市場監(jiān)管局供圖
觀念新,，一新百新,；思路活，一活百活,。湖里區(qū)市場監(jiān)管局在農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)全面啟用的基礎上,，積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，強化結(jié)果運用,，將智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)掛鉤考評獎懲,，探索可復制的長效機制，讓科技真正賦能監(jiān)管,。該局出臺《湖里區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理績效考評實施辦法》,，以日常、月度,、年終3種考評辦法評定等級,，圍繞市場管理機制、食品安全,、經(jīng)營行為,、場容場貌、垃圾分類,、禁止活禽交易,、愛國衛(wèi)生、消防安全和文明行為,9項內(nèi)容,，充分運用農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)四大功能,，對各農(nóng)貿(mào)市場開展市場自查,、監(jiān)管所評查、區(qū)局督查3個層次的監(jiān)管考評,。同時,，將考評結(jié)果在市場醒目位置予以公布，不斷強化市場開辦單位主體責任落實的自覺性和主動性,，并在全區(qū)營造各市場比學趕超氛圍,，全面提高農(nóng)貿(mào)市場綜合管理水平，鞏固改造提升成果,。
食品可溯源讓群眾放心
菜籃子,、面袋子、油桶子事關群眾食品安全,，農(nóng)貿(mào)市場流通的食品琳瑯滿目,，品種繁多，確保食品有效追溯,，實現(xiàn)順向可追蹤,、逆向可溯源、風險可管控是關鍵,。蔬菜有沒有農(nóng)藥殘留,？商家的秤準不準？這些群眾關心的細微之處,，也是湖里區(qū)市場監(jiān)管局的長期“課題”,。記者了解到，“夏商智慧市場平臺項目”在夏商江頭市集落地,，創(chuàng)造性推動數(shù)字化平臺與規(guī)范化運營管理的深度融合,，努力打造現(xiàn)代智慧市場的標桿樣板。
執(zhí)法人員對農(nóng)貿(mào)市場開展執(zhí)法檢查,。湖里區(qū)市場監(jiān)管局供圖
湖里區(qū)市場監(jiān)管局通過場內(nèi)智慧市場平臺加強食品準入管理,。每天，夏商江頭市集場內(nèi)銷售的農(nóng)產(chǎn)品在該平臺錄入商戶進貨臺賬,、市場檢測臺賬，與市場監(jiān)管局入市必登系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接,，加強監(jiān)督管理,；創(chuàng)新對單筆交易（可含多個品種農(nóng)副產(chǎn)品）開展一票一碼管理，以智能電子秤為紐帶,，消費者交易完成后,，自動產(chǎn)生對應單筆訂單的交易小票，掃碼即可查詢生鮮食品來源及質(zhì)檢情況,，為群眾購買放心菜,、安全菜提供便利,。統(tǒng)一的支付數(shù)據(jù)、詳細交易數(shù)據(jù)等讓食品安全追溯數(shù)據(jù)更真實,，助力食品安全追溯真正落地,，突破行業(yè)數(shù)據(jù)采集的痛點。此外,，場內(nèi)各攤位安裝了商戶電子屏,，顯示商戶姓名、營業(yè)執(zhí)照,、評分星級,、進貨憑證、抽檢情況等,，消費者采購時一目了然,。據(jù)了解，今年以來該市場對蔬菜,、生姜進場農(nóng)藥殘留累計快速檢測53874批次,，不合格批次4批次，均及時下架退市,；對冰鮮水產(chǎn)品進行甲醛,、雙氧水的快速檢測，累計檢測水產(chǎn)品種20余種,，共檢測樣品30612個,，未發(fā)現(xiàn)超標商品。
夏商江頭市集全面啟用智能電子秤,，消費者將生鮮商品放在秤上,，AI就能快速識別稱重商品的名稱、重量等,，突破性精準采集交易數(shù)據(jù),，結(jié)算時自動生成關聯(lián)訂單的支持多收單渠道的統(tǒng)一收款碼，操作簡便,、規(guī)范打印小票,，減少消費者對短斤少兩的擔憂。商戶也可通過智能電子秤,、手機端查詢交易報表,，做好進銷規(guī)劃，減少庫存損耗,，助力降本增效,。同時，最大程度保護了消費者的權(quán)益,，監(jiān)管人員可隨時調(diào)閱還原銷售情況,，為日常監(jiān)管提供了翔實的數(shù)據(jù),。2023年，夏商江頭市集在年度福建省星級文明市集評定中獲“五星級文明集市”榮譽稱號,，同年,，被廈門市委文明辦、市市場監(jiān)管局作為首批“最美菜市場”進行推廣,。
