中國消費者報北京訊（記者張林保）日前,，《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》（以下簡稱《指引》）對外公布,，圍繞“五統(tǒng)一”“一破除”,，即強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一,、打造統(tǒng)一的要素和資源市場,、推進商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一,、推進市場設(shè)施高標準聯(lián)通,、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一以及破除地方保護和市場分割,，為地方各級政府及國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機構(gòu)提供了推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的工作導(dǎo)向和基本參照,?！吨敢穼⒏鶕?jù)實踐中各地區(qū)、各部門的執(zhí)行落實情況,，結(jié)合全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進程中面臨的新形勢,、新要求，進行動態(tài)調(diào)整,。
《指引》提出,，要強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，具體包括完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護制度,，實行統(tǒng)一的市場準入制度,，維護統(tǒng)一的公平競爭制度，健全統(tǒng)一的社會信用制度,；要推進市場設(shè)施高標準聯(lián)通,，具體包括建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，完善市場信息交互渠道,，推動交易平臺優(yōu)化升級,；要打造統(tǒng)一的要素和資源市場，具體包括構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,，健全統(tǒng)一的勞動力市場,，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場，培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場,，建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場體系,，培育發(fā)展全國統(tǒng)一的資源環(huán)境市場；要推進商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一,，具體包括健全商品質(zhì)量體系,，完善標準和計量體系，全面提升消費服務(wù)質(zhì)量,；要推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一,，具體包括健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則，強化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法,，提升市場綜合監(jiān)管能力和水平,；要進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預(yù)行為，具體包括加力破除地方保護和市場分割,，加強問題發(fā)現(xiàn)整改,。
其中，針對健全商品質(zhì)量體系,，《指引》指出有關(guān)部門要建立健全消費品質(zhì)量分級標準體系,，深化實施產(chǎn)品質(zhì)量分級評價；推動產(chǎn)品和服務(wù)消費體驗標準研制,，完善重點領(lǐng)域消費品的統(tǒng)一標準,，提升重點行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵各地區(qū)實行強制性產(chǎn)品認證（CCC）免辦監(jiān)管結(jié)果互認,、自愿性認證監(jiān)管一體化,，深化質(zhì)量認證制度改革，完善統(tǒng)一的質(zhì)量認證體系,，推動認證結(jié)果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認,。
針對完善標準和計量體系，《指引》指出有關(guān)部門要建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的強制性國家標準體系,，加快推動家用電器,、家具、電動自行車等消費品行業(yè)重點領(lǐng)域強制性國家標準制修訂,；健全現(xiàn)代流通,、大數(shù)據(jù)、人工智能,、自動駕駛,、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域標準體系；推動智能家居,、智能安防等領(lǐng)域標準統(tǒng)一銜接,。各地區(qū)要研究制定省域內(nèi)社會公用計量標準建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)目錄，積極探索加強省際計量服務(wù)協(xié)同，構(gòu)建省際計量技術(shù)機構(gòu)技術(shù)服務(wù)協(xié)同平臺,，推進區(qū)域計量互認和區(qū)域誠信計量建設(shè),，強化區(qū)域計量監(jiān)管合作。
針對全面提升消費服務(wù)質(zhì)量,，《指引》指出各地區(qū)要持續(xù)完善并嚴格執(zhí)行缺陷產(chǎn)品召回制度,，以兒童用品、電子電器產(chǎn)品為重點,，加大缺陷消費品召回監(jiān)管力度,。鼓勵各地區(qū)進一步暢通異地、異店退換貨通道,，引導(dǎo)全國布局的品牌連鎖實體店,、廠商直營實體店、大型連鎖商場超市探索實行省域內(nèi)異地異店退換貨,。
《指引》要求,，有關(guān)部門要按照職責分工積極主動作為，形成工作合力,，強化對地方的指導(dǎo)，確保各項任務(wù)落到實處,。各地區(qū)要進一步優(yōu)化本地區(qū)政府績效考核相關(guān)評價指標,，更好反映省域內(nèi)不同地區(qū)推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的成效。鼓勵有條件的地區(qū)開展區(qū)域市場一體化建設(shè),，推動加強重點領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào),，加大區(qū)域合作成本共擔和利益共享探索力度。
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