中國(guó)消費(fèi)者報(bào)南京訊 為進(jìn)一步指導(dǎo)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)正確行使行政處罰裁量權(quán),，激發(fā)市場(chǎng)活力,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，2月6日,，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》從江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉,，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局在總結(jié)《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》2.0版實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),，升級(jí)出臺(tái)《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》3.0版（以下簡(jiǎn)稱3.0版《規(guī)定》）,，并于今年2月起正式施行,。
據(jù)悉，3.0版《規(guī)定》包含一個(gè)規(guī)范性文件主體部分和不予處罰,、減輕處罰兩個(gè)附件清單,。其中主體部分由17條擴(kuò)展至27條，分為總則,、適用情形,、裁量因素,、綜合裁量、實(shí)施程序,、附則等六章,。清單部分，將不予處罰清單由55項(xiàng)擴(kuò)展至77項(xiàng),，減輕處罰清單由21項(xiàng)擴(kuò)展至44項(xiàng),。
在規(guī)范性文件主體部分，3.0版《規(guī)定》細(xì)化從輕減輕處罰裁量因素,，依法增補(bǔ)“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果”“主動(dòng)掌握市場(chǎng)監(jiān)管部門尚未掌握的違法行為”“積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料”“在共同違法行為中起次要或者輔助作用”“當(dāng)事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難”等五個(gè)方面的判斷標(biāo)準(zhǔn),，既給予執(zhí)法人員具象化適用指導(dǎo)，又防止執(zhí)法人員過度濫用造成“當(dāng)嚴(yán)不嚴(yán)”,；完善不予處罰裁量因素,，對(duì)“違法行為輕微”等五個(gè)不予處罰方面裁量因素進(jìn)行再細(xì)化、再完善,；突出綜合裁量原則,，當(dāng)事人違法行為不完全符合不予行政處罰的條件，但情節(jié)輕微,，按照法定幅度實(shí)施行政處罰過罰不當(dāng)?shù)?，可以綜合裁量減輕行政處罰；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)輕微違法行為免罰輕罰的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo),；優(yōu)化實(shí)施程序,，對(duì)減輕處罰的案件及立案后認(rèn)定違法事實(shí)成立但綜合裁量不予處罰的案件，應(yīng)當(dāng)由辦案機(jī)構(gòu)或者辦案機(jī)關(guān)進(jìn)行集體討論,。
3.0版《規(guī)定》對(duì)不予處罰,、減輕處罰兩個(gè)附件清單，除了數(shù)量擴(kuò)充外內(nèi)容也有所完善,。清單更精準(zhǔn)聚焦經(jīng)營(yíng)主體需求,，評(píng)估論證近兩年200多項(xiàng)高頻違法行為，并充分聽取基層建議,，進(jìn)一步梳理補(bǔ)充相關(guān)輕微違法行為,，實(shí)現(xiàn)輕微違法行為應(yīng)入盡入；更科學(xué)區(qū)分輕微違法行為,，針對(duì)同類型違法行為,，根據(jù)生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)責(zé)任輕重,，區(qū)別設(shè)置不予處罰、減輕處罰條件,，區(qū)分平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者,，關(guān)注平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的輕微違法行為,，突出清單民生導(dǎo)向；更嚴(yán)謹(jǐn)界定免罰輕罰條件,，堅(jiān)持合法性與指導(dǎo)性原則,，為基層執(zhí)法提供具象化指引，實(shí)現(xiàn)可操作,、易判斷,。
江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局將加強(qiáng)3.0版《規(guī)定》的培訓(xùn)解讀，征集發(fā)布典型案例,，建立免罰輕罰數(shù)據(jù)分析研判機(jī)制,，及時(shí)研究解決實(shí)施中的疑難問題，并指導(dǎo)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)正確適用,，更好統(tǒng)籌執(zhí)法力度和溫度,，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。（薛晶晶）
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