中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉銘）近日,，四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)、成都市律師協(xié)會(huì)金融與保險(xiǎn)法律專業(yè)委員會(huì)及刑事法律專業(yè)委員會(huì)共同舉辦“航空延誤險(xiǎn)法律問(wèn)題”研討沙龍,，圍繞最近熱議的航空延誤險(xiǎn)騙保案相關(guān)話題,，就“薅羊毛”與騙保之間的界限等問(wèn)題開(kāi)展了深入討論。
案件回放：
買航班延誤險(xiǎn)涉嫌騙保
近日,，江蘇省南京市公安局鐘鼓樓公安分局成功偵破一起航班延誤保險(xiǎn)詐騙案,，嫌疑人李某使用自己的和其以購(gòu)買理財(cái)為由從親朋好友處騙來(lái)的身份信息和銀行卡信息用于購(gòu)買機(jī)票和延誤險(xiǎn)。在購(gòu)買機(jī)票之前,，李某會(huì)對(duì)航班和當(dāng)?shù)靥鞖膺M(jìn)行分析,，在網(wǎng)上綜合評(píng)論找一些延誤率非常高的航班，起飛的時(shí)候去看天氣,，再去購(gòu)買航班對(duì)應(yīng)的延誤險(xiǎn),，如果了解到航班可能不會(huì)延誤，就會(huì)在飛機(jī)起飛之前把票退掉,，盡量減少損失,，一旦航班出現(xiàn)延誤，便開(kāi)始向保險(xiǎn)公司索賠,。從2015年至今,，李某通過(guò)購(gòu)票虛構(gòu)行程，在近900次延誤航班中獲得了高達(dá)300多萬(wàn)元理賠金,。目前,，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)介入，案件正在進(jìn)一步偵辦中,。
該案公布后產(chǎn)生了較大反響,，也引發(fā)社會(huì)討論，利用航班延誤險(xiǎn)的漏洞薅了保險(xiǎn)公司的羊毛,，與騙保的犯罪行為之間，界限在哪里?
各方觀點(diǎn)：
為索賠為目的買延誤險(xiǎn)不是消費(fèi)者
中銀(成都)律師事務(wù)所律師黃少扉表示,，以索賠為目的,，反復(fù)多次購(gòu)買行為不屬于消費(fèi)行為,，實(shí)施此類行為的人員不屬于消費(fèi)者?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買,、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù);本法未作規(guī)定的,，受其他有關(guān)法律,、法規(guī)保護(hù)。”“消費(fèi)者”是為滿足生活需要而購(gòu)買,、使用商品或者接受服務(wù)的,，由國(guó)家專門(mén)法律確認(rèn)其主體地位和保護(hù)其消費(fèi)權(quán)益的個(gè)人。只有出于生活需要,、正常的消費(fèi)行為才受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù),。而李某反復(fù)大量地以索賠為目的購(gòu)買航班延誤險(xiǎn)，其并未實(shí)際乘坐所購(gòu)買的飛機(jī)航班,，更未因?yàn)楹桨嘌诱`對(duì)自己造成實(shí)際損失,，是以獲利為目的進(jìn)行的購(gòu)買，該類購(gòu)買行為顯然不是正常的消費(fèi)行為,，李某也不屬于消費(fèi)者,。
但黃少扉同時(shí)認(rèn)為，李某的行為仍屬于合同行為,，具有合法的權(quán)利基礎(chǔ),。雖然動(dòng)機(jī)不純，但是基于刑法的謙抑性原則,，該行為也應(yīng)優(yōu)先受民法的調(diào)整,。保險(xiǎn)公司可以李某無(wú)保險(xiǎn)利益主張合同無(wú)效，以不當(dāng)?shù)美笸侗Ｈ死钅撤颠€所獲賠償,，也可以對(duì)李某給予行政處罰,。由于保險(xiǎn)涉及金融體系與社會(huì)保障，合同雙方還受《保險(xiǎn)法》的行政規(guī)范,。應(yīng)把李某購(gòu)買延誤險(xiǎn)獲取利益的行為視為保險(xiǎn)合同糾紛,，通過(guò)民事途徑處理為妥，或協(xié)商或訴訟,。
不是“薅羊毛”是騙保犯罪
成都市律師協(xié)會(huì)金融與保險(xiǎn)法律專業(yè)委員會(huì)副主任胡序言認(rèn)為,，李某保險(xiǎn)標(biāo)的不真實(shí)，被投保人與航空公司之間運(yùn)輸關(guān)系不真實(shí) ,，也不可能發(fā)生實(shí)際損失,，李某的行為符合“以虛構(gòu)的單位或者冒用他人名義簽訂合同的”合同詐騙要件，同時(shí)也符合“投保人故意虛構(gòu)保險(xiǎn)標(biāo)的,，騙取保險(xiǎn)金的”保險(xiǎn)合同詐騙要件,。
四川恒和律師事務(wù)所律師田銀行認(rèn)為,，李某多次偽造航班延誤等證明材料，虛構(gòu)航班延誤事實(shí),，騙取巨額保險(xiǎn)金,，其行為符合《刑法》第一百九十八條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定的“編造未曾發(fā)生的保險(xiǎn)事故，騙取保險(xiǎn)金的”的情形,，依法構(gòu)成保險(xiǎn)詐騙罪,。具體而言，一是李某符合該罪所要求的犯罪主體身份,，《刑法》規(guī)定的投保人既包括形式投保人(顯名投保人),，又包括實(shí)質(zhì)投保人(隱名投保人);二是李某的行為符合該罪所要求的客觀行為，延誤險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的是“實(shí)際乘機(jī)人的時(shí)間成本利益”,，李某雖然購(gòu)買機(jī)票但并不實(shí)際乘坐,，屬于虛構(gòu)延誤險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的，虛構(gòu)保險(xiǎn)標(biāo)的,、隱瞞保險(xiǎn)標(biāo)的是虛構(gòu)的事實(shí)進(jìn)行理賠,，其行為與犯罪結(jié)果之間具有直接因果關(guān)系;三是李某的行為侵犯了正常的保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)秩序和保險(xiǎn)公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)，已產(chǎn)生實(shí)質(zhì)危害;四是李某多年,、多次實(shí)施騙取保險(xiǎn)金的行為,，是故意犯罪。
應(yīng)注意民事索賠與刑事責(zé)任的邊界
四川省消委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)肖勇指出,，航空延誤是消費(fèi)者普遍遭遇的現(xiàn)象,，也成為了消費(fèi)者投訴的主要方面和熱點(diǎn)問(wèn)題。航空延誤險(xiǎn)的應(yīng)運(yùn)而生,，通過(guò)保險(xiǎn)理賠減少航班延誤引發(fā)的消費(fèi)糾紛,，這種以商業(yè)方式補(bǔ)償消費(fèi)者的做法具有積極意義，但同時(shí)也因航空延誤險(xiǎn)理賠的標(biāo)準(zhǔn),、適用的條件等問(wèn)題引發(fā)消費(fèi)投訴,。該案也帶來(lái)一些思考：一是消費(fèi)者定義的內(nèi)涵和外延，李某的行為是否符合《消法》中關(guān)于“為生活需要”的定義,，李某是否是嚴(yán)格意義上的消費(fèi)者?二是消費(fèi)者索賠權(quán)界限問(wèn)題,，正當(dāng)維權(quán)與違法的界限如何來(lái)劃分?三是民事合同爭(zhēng)議與刑事責(zé)任判定的認(rèn)定問(wèn)題。四是消費(fèi)者的普法教育和經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)實(shí)信用問(wèn)題,。
四川省消委會(huì)法律事務(wù)部主任彭歐認(rèn)為,，從普通消費(fèi)投訴的情況來(lái)看，涉及保險(xiǎn)行業(yè)理賠爭(zhēng)議是消費(fèi)投訴重點(diǎn),，因經(jīng)營(yíng)者的告知不充分,、不公平格式合同條款等問(wèn)題常引發(fā)爭(zhēng)議。結(jié)合本案來(lái)看,，李某的行為也超出了一位普通消費(fèi)者的正常消費(fèi)行為,，但對(duì)其行為的考量應(yīng)放到更大的環(huán)境中去考慮,，能夠順利得到賠償那一定是經(jīng)過(guò)保險(xiǎn)公司嚴(yán)格審查的，飛機(jī)延誤的事實(shí)是客觀發(fā)生的,，雖然獲利了，航空公司應(yīng)該可以通過(guò)民事程序來(lái)解決,。從民事索賠與刑事責(zé)任的邊界問(wèn)題角度思考,，應(yīng)該從行為的危害程度考慮是否適用刑事懲罰。
四川省律師協(xié)會(huì)刑事辯護(hù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),，四川明炬律師事務(wù)所高級(jí)合伙人陳自強(qiáng)認(rèn)為,，動(dòng)用刑罰必須是非常謹(jǐn)慎的，它具有不可比擬的嚴(yán)厲性和最后手段性,。要運(yùn)用刑罰,，必須具備兩個(gè)依據(jù)：一是法律根據(jù)，只有當(dāng)這個(gè)行為運(yùn)用民事的,、行政的手段已經(jīng)不能有效控制,，且不能有效控制會(huì)導(dǎo)致國(guó)家某一方面的法律秩序面臨根本的威脅。因此,，值得刑罰處罰的不是因?yàn)槲：Τ潭炔煌?，而是因?yàn)槲：π再|(zhì)的不同。一般違法行為危害的是具體的,、單純的權(quán)利,，而犯罪行為危害的是國(guó)家的某一法律秩序或者法律制度。二是社會(huì)根據(jù),，社會(huì)公眾普遍認(rèn)為某種行為如果不運(yùn)用刑罰懲罰,，包括自己在內(nèi)的基本權(quán)利都會(huì)面臨根本威脅。
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